方姐

春桃，職業(yè)作家，已發(fā)表出版各類(lèi)文學(xué)作品600余萬(wàn)字，被譯成英、法、德、意、日、韓、泰、西班牙、葡萄牙、印度尼西亞及中文繁體等十多種文字。主要作品有《失憶的龍河口》《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》《小崗村的故事》《民間包公》《尋找大別山》《南下北上求學(xué)記》等。

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1983年9月的一個(gè)上午，肥西縣農(nóng)興中學(xué)校園里突然出現(xiàn)了一輛警車(chē)。警車(chē)停在操場(chǎng)上的時(shí)候，其實(shí)動(dòng)靜并不大，高中二年級(jí)女生方雅青還是從窗戶里清清楚楚看到了。當(dāng)她看到那輛警車(chē)時(shí)，起初十分奇怪，奇怪警車(chē)為什么開(kāi)到學(xué)校里來(lái)了。她看到兩個(gè)警察將食堂的一個(gè)小伙子抓上警車(chē)，然后那輛警車(chē)便從操場(chǎng)上消失了。

目睹了這一幕，方雅青十分震驚。因?yàn)槟切』镒颖人蟛涣藥讱q，平日給女生打飯的時(shí)候，總是低著眉眼，從不多說(shuō)一句話，絲毫不像個(gè)犯罪分子。讓她和女同學(xué)恨得咬牙的，是鎮(zhèn)上的那些不三不四的小痞子。那些小痞子一個(gè)個(gè)留著長(zhǎng)頭發(fā)，穿著喇叭褲，在集鎮(zhèn)上走過(guò)時(shí)愛(ài)拎個(gè)錄放機(jī)，一路放著鄧麗君的歌曲。農(nóng)興中學(xué)雖然建在周老圩子，校舍是古樸的清末民國(guó)初期的建筑，古木參天，四面環(huán)水，離鎮(zhèn)至少也有四五華里。按說(shuō)是個(gè)天然的讀書(shū)的好環(huán)境，但鎮(zhèn)上的那些小痞子卻常常乘著夜色，偷偷溜進(jìn)學(xué)校，來(lái)騷擾上晚自習(xí)的女生。因?yàn)榉窖徘嚅L(zhǎng)得漂亮，極像當(dāng)時(shí)正在熱播的日本電視連續(xù)劇《排球女將》里的女主角小鹿純子，同學(xué)們便給她取了個(gè)“純子”的外號(hào)。她不知道那些小痞子是怎么知道自己這個(gè)外號(hào)的，他們會(huì)趁著老師不在，突然出現(xiàn)在教室的窗臺(tái)上，擠眉弄眼地喚道：“純子，出來(lái)跟哥哥玩吧，哥帶你去看電影！”

方雅青害怕極了。更可怕的是，有時(shí)她跟同學(xué)一道去鎮(zhèn)上買(mǎi)東西，他們竟敢公開(kāi)地在路上攔截，嚇得她連校門(mén)也不敢出。

那時(shí)方雅青的父母都在遠(yuǎn)離農(nóng)興的高劉鎮(zhèn)工作，兩地相距八十多華里，她和許多同學(xué)一樣吃住都在學(xué)校。每當(dāng)下晚自習(xí)，在同學(xué)們的簇?fù)硐?，她才敢回宿舍，回到宿舍就?huì)把門(mén)窗關(guān)死，夜里連廁所也不敢單獨(dú)去。那時(shí)她常常做噩夢(mèng)，夢(mèng)到小混混無(wú)休止地追趕她，她就拼命地奔跑，往山上跑，往河邊跑，可是不管跑多快，都會(huì)被他們抓住。她想喊救命，卻發(fā)不出任何聲音，嚇醒后才發(fā)現(xiàn)自己被驚出一身冷汗。

食堂的那個(gè)小伙子被抓的那天，農(nóng)興鎮(zhèn)街上的那些小痞子也一個(gè)不剩地全被抓走。這才知道，他們是一伙的。那一伙人中間后來(lái)有的因?yàn)樽锎髳簶O，被判了死刑。自打開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)”的“嚴(yán)打”運(yùn)動(dòng)，一切真的變了。同學(xué)們不僅能專(zhuān)心致志地上晚自習(xí)，也能夠平平安安去鎮(zhèn)上購(gòu)物，去田間地頭自由自在地玩耍。過(guò)去每到假期，方雅青都要父母大老遠(yuǎn)地趕過(guò)來(lái)接她回家，那一年的寒假，她卻和同住高劉鎮(zhèn)上的三個(gè)同學(xué)結(jié)伴，一起走著回去的。那是一場(chǎng)大雪過(guò)后不久，田間小道的路面上被一層厚厚的雪覆蓋著。為防有人不慎滑入路邊的水塘，特別是要越過(guò)一條已經(jīng)被冰雪封凍了的淠河，四個(gè)人用一根長(zhǎng)麻繩拴在各自的腰上。她們從天剛亮一直走到天全黑，路上很少碰到人，但她們卻覺(jué)得特別安全。事后才知道，最不安全的，就是她們四人用繩子拴在一塊，一旦其中的一個(gè)人真的落入水里，大家都會(huì)因?yàn)槭艿綘恐普l(shuí)也跑不了。

方雅青原想報(bào)考的是英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，那時(shí)她唯一的夢(mèng)想就是出國(guó)留學(xué)。臨到高考要填寫(xiě)志愿了，她竟對(duì)自己這個(gè)夙愿動(dòng)搖了。這時(shí)她才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年停在學(xué)校操場(chǎng)上的那輛警車(chē)，和走下警車(chē)的兩個(gè)男性警察矯健的身影，種種印象是那樣強(qiáng)烈，一直印在她的腦海。當(dāng)警察！這成為她最大的夢(mèng)想。于是她毫不猶豫，從第一志愿到最后一個(gè)志愿一律填了公安大學(xué)或警察學(xué)校。后來(lái)，因?yàn)樗木C合素質(zhì)好，被安徽人民警察學(xué)校提前錄取。在接到錄取通知書(shū)時(shí)，同學(xué)們夸她由一個(gè)“?；ā弊兂闪恕熬ā?，她激動(dòng)地表示自己終于“夢(mèng)想成真”。

2.戶籍民警的日子

方雅青從警校畢業(yè)，就來(lái)到了合肥市郊區(qū)的杏花派出所。杏花派出所設(shè)在省城北一環(huán)附近的城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)內(nèi)不僅有四十多家大中型企業(yè)和科研單位，還有十四個(gè)行政村。就管轄的范圍看，這片區(qū)域差不多占到合肥郊區(qū)三分之一的面積。這里常住人口兩萬(wàn)三千二百多戶，將近七萬(wàn)人。而整個(gè)派出所，包括所長(zhǎng)在內(nèi)，也只有九位民警，平均八千人只攤到一個(gè)民警，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家公安部提出的三千人配置一名民警的標(biāo)準(zhǔn)。

方雅青的班上有十二位女生，畢業(yè)后，大都進(jìn)了機(jī)關(guān)，可她對(duì)自己被直接分進(jìn)基層的派出所卻很滿意，非但滿意，她對(duì)組織上把她分到這樣一個(gè)派出所，更多是感激。因?yàn)槟莾河袀€(gè)好所長(zhǎng)，所長(zhǎng)杜廣增雖非科班出身，只是一位退伍軍人，文化水平也不高，卻有著超出常人的工作能力，特別善于發(fā)現(xiàn)每位民警的優(yōu)勢(shì)所在。他能激發(fā)出每一個(gè)民警最大的潛力，將整個(gè)派出所的人團(tuán)結(jié)在一起，打造成一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。他所領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍榮立過(guò)省公安廳的集體二等功。他所帶領(lǐng)的刑警隊(duì)有“郊區(qū)第二刑警隊(duì)”之稱(chēng)。她唯獨(dú)不滿意的，是所長(zhǎng)安排她負(fù)責(zé)戶籍內(nèi)勤。她知道，這項(xiàng)工作特別適合女同志，既沒(méi)有刑事偵破那樣的風(fēng)險(xiǎn)，也不需要東奔西跑，不會(huì)被風(fēng)吹日曬雨淋。可方雅青報(bào)考警校就不是為找一份安穩(wěn)的工作，而是要當(dāng)一名出生入死戰(zhàn)斗在第一線的刑警。

搞戶政讓她感到很失落。不過(guò)，她畢竟是一個(gè)理智的人，心里一百個(gè)不痛快，也絕不會(huì)把情緒帶到工作上。后來(lái)她發(fā)現(xiàn)做戶政工作并不像自己想象的那樣守在派出所，也不完全是風(fēng)不吹臉、雨不打頭。在她進(jìn)所的三年前，即1984年5月7日，國(guó)務(wù)院就做出了一項(xiàng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行戶口制度進(jìn)行改革的決定，準(zhǔn)備為每個(gè)十六歲以上的城鄉(xiāng)居民頒發(fā)居民身份證。在第二年，即1985年9月6日，全國(guó)人大正式通過(guò)了《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》。居民身份證的辦理預(yù)示著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大并深化改革。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，人們的自由流動(dòng)是受到嚴(yán)格限制的，比如說(shuō)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民被看作是“盲目流入城市”的“盲流”?，F(xiàn)在隨著居民身份證的頒發(fā)，那一切都將成為歷史。

盡管這是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事情，一開(kāi)始卻因?yàn)椴簧偃说牟焕斫?，讓方雅青工作起?lái)難度很大。她經(jīng)常要東奔西跑，其工作的艱巨與復(fù)雜，都完全出乎方雅青的預(yù)料。

這項(xiàng)工作首先需要核對(duì)戶口本。市區(qū)的工礦企業(yè)和科研單位的戶口核對(duì)相對(duì)簡(jiǎn)單，而大量分散的農(nóng)村社隊(duì)有兩萬(wàn)多戶，五萬(wàn)多口人，要想審核清楚，談何容易！

長(zhǎng)期以來(lái)，不少人就沒(méi)把戶口當(dāng)回事。有的人家孩子出生了，他們一忙就忘了上戶口;有的人家老人去世，也不及時(shí)地注銷(xiāo)戶口。由于當(dāng)時(shí)郊區(qū)的菜農(nóng)供應(yīng)糧票和布票，比純粹種糧的農(nóng)民優(yōu)越，一些漂亮的外地姑娘嫁了過(guò)來(lái)，其戶口就成了“農(nóng)轉(zhuǎn)菜”。那時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在郊區(qū)遍地開(kāi)花，不少來(lái)合肥打工的外地農(nóng)民也將戶口遷到這兒的親戚家，成為“掛靠戶”。這種漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，以及“農(nóng)轉(zhuǎn)菜”和“掛靠戶”很多，造成管理上的混亂，想將個(gè)中情況核對(duì)得一清二楚，就要花大量的精力與時(shí)間。再就是，那時(shí)候方雅青住在派出所的檔案室，在轄區(qū)內(nèi)六十平方千米的范圍內(nèi)，去各處只有一輛自行車(chē)。工作需要，每天她必須天還沒(méi)亮就起來(lái)，清晨六點(diǎn)多鐘出門(mén)，中午常常是在村民家里吃頓“蹭飯”，忙到很晚才能往回趕。那真是“眼睛一睜，忙到亮燈”。好在她年輕，早出晚歸甚至通宵達(dá)旦也不覺(jué)得累。

核對(duì)戶口的工作完成后，接下來(lái)就是安排大家照相。那時(shí)照相的方式還很原始，用的是膠卷。她必須提前約好照相館，組織好大家準(zhǔn)時(shí)趕到指定地點(diǎn)，為了不遺漏任何一個(gè)人她可沒(méi)少費(fèi)心。她感到最吃力的是填寫(xiě)身份證的底表。每一份底表都須按照要求工工整整一筆一劃地寫(xiě)上姓名、性別、民族、出生日期、住址以及身份證編號(hào)。這些不允許有一丁點(diǎn)的錯(cuò)，并要做到字跡規(guī)范工整。尤其是她填寫(xiě)十五位數(shù)的身份證編號(hào)時(shí)非常吃力。身份證編號(hào)填多了難免會(huì)出現(xiàn)視覺(jué)疲勞，身份證編號(hào)任何一個(gè)數(shù)字的誤寫(xiě)，都會(huì)給居民日常生活造成無(wú)窮無(wú)盡的麻煩。她要求底表上的每一個(gè)字和數(shù)字，都盡量寫(xiě)得耐看漂亮。在采訪環(huán)山南路幾戶居民時(shí)，我看到了當(dāng)年由方雅青給他們親筆填寫(xiě)的身份證，她的字端莊流暢，無(wú)一草率，無(wú)一懈筆，足見(jiàn)其用心。

我還發(fā)現(xiàn)那些身份證上的簽發(fā)時(shí)間是1987年12月31日?？吹竭@個(gè)簽發(fā)時(shí)間，我不由肅然起敬。因?yàn)榇蠹叶贾溃?988年的春節(jié)過(guò)后，中國(guó)的歷史上便出現(xiàn)了一次大規(guī)模的“民工潮”。那一年春天，中國(guó)農(nóng)民的“流動(dòng)大軍”多達(dá)三千多萬(wàn)人！成千上萬(wàn)的農(nóng)民工涌向家鄉(xiāng)附近的車(chē)站和碼頭，然后潮水般地奔向向往的城市。而正是在這樣一場(chǎng)人類(lèi)歷史上空前偉大的現(xiàn)象之前，方雅青按質(zhì)按量地完成了轄區(qū)內(nèi)的身份證辦理工作，沒(méi)有一例差錯(cuò)。她也因此榮獲了公安部授予的“全國(guó)頒發(fā)居民身份證先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。

方雅青剛剛走上工作崗位，就獲得了國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這讓多少人為之欽慕。

讓方雅青感到更有成就感的是，通過(guò)這項(xiàng)工作，她熟悉了整個(gè)轄區(qū)的工作環(huán)境，熟悉了各個(gè)企事業(yè)單位，熟悉了各個(gè)行政村，以及熟悉了每一位居民。除此之外，她還意外地收獲了一個(gè)“尊稱(chēng)”：方姐。她已經(jīng)想不起是誰(shuí)先喊起來(lái)這個(gè)稱(chēng)呼的。那些年齡很大，可以做自己父母的老人也都這么喊。開(kāi)始的時(shí)候，她挺不習(xí)慣，畢竟才二十二歲。但后來(lái)她發(fā)現(xiàn)，這喊聲中有一種熱切與真誠(chéng)，大家把她看成是最親的人。想到這里，她怦然心跳，終于明白，這是大家對(duì)自己工作的一種認(rèn)可。

方雅青開(kāi)始喜歡起戶政工作了。她認(rèn)為這是人民警察聯(lián)系廣大群眾，全心全意為群眾服務(wù)的一個(gè)窗口。她甚至決定在戶政工作上干一輩子。誰(shuí)知，自己剛有了這個(gè)念頭，一起特大刑事案件發(fā)生了。組織上找到她，要求她立即到市局刑警隊(duì)的專(zhuān)案組報(bào)到。

3.偵破連環(huán)殺人案

1990年2月5日，一個(gè)進(jìn)城賣(mài)菜的農(nóng)民在合肥西郊火葬場(chǎng)附近的涵洞里發(fā)現(xiàn)了一具女尸。經(jīng)法醫(yī)初步檢驗(yàn)，死者二十多歲，衣著零亂，有明顯被撕扯過(guò)的痕跡。但死亡現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)鈍器、刀具，死者身上也沒(méi)有出現(xiàn)明顯的傷口，只在脖子上發(fā)現(xiàn)有一圈麻繩細(xì)的淤血，顯然是被繩子勒死的。這分明是一起惡劣的強(qiáng)奸兇殺案。

當(dāng)時(shí)破案的手段還十分有限，不像現(xiàn)在攝像頭無(wú)處不在，猶如“天羅地網(wǎng)”，犯罪分子無(wú)處藏身。

一個(gè)星期過(guò)去了，案情毫無(wú)進(jìn)展。

這邊刑警們還在絞盡腦汁尋找線索，合肥五十中旁邊的一個(gè)涵洞里又發(fā)現(xiàn)了第二具女尸。死者同樣是二十多歲的年輕女子，五官端正，死前被奸污過(guò)，脖子上同樣有繩子的勒痕。不同的是，這具女尸的衣服被剝個(gè)精光，赤身裸體。

犯罪分子如此囂張，這給公安民警帶來(lái)了不小的壓力。他們將兩具女尸并案處理，進(jìn)一步擴(kuò)大了偵查的范圍，希望能盡快搞清死者的身份。

不久，死者的身份就有了眉目，都是本市居民，其中一人是工廠的女工，一周前去廠里上夜班，出門(mén)以后便再?zèng)]回家;另一人是忙著要去搭乘凌晨的一班火車(chē)，也是一去杳無(wú)音信。

“合肥來(lái)了個(gè)殺人魔王，專(zhuān)門(mén)殺害半夜出門(mén)穿著紅衣服的長(zhǎng)發(fā)女子！”這消息像一陣風(fēng)，迅速成為人們街談巷議的熱門(mén)話題。本來(lái)，合肥市的治安狀況在全國(guó)范圍處于上游。一時(shí)間，不少人竟談魔色變，鬧得女孩子晚上再不敢獨(dú)自出門(mén)。

盡管議論紛紛，人心惶惶，但總有人要去上夜班，總有人要去趕夜間的火車(chē)，何況城市這么大，也總會(huì)有人消息閉塞。僅過(guò)了一段風(fēng)平浪靜的日子，突然又有消息傳來(lái)，兩名年輕女性相繼被害，尸體被拋在了大楊鎮(zhèn)的一口水塘里。同樣是被性侵后勒死，同樣是尸首一絲不掛，赤身裸體。

犯罪分子如此猖狂，令人震驚！

就在這樣的時(shí)刻，方雅青接到市局的命令，要她立即趕到市刑警隊(duì)報(bào)到，參加這起連環(huán)殺人案的專(zhuān)案組工作。她十分激動(dòng)，當(dāng)即趕到專(zhuān)案組。專(zhuān)案組強(qiáng)大的陣容把她震住了：市局崔亞?wèn)|局長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，市刑警隊(duì)中的偵破高手也都在座。會(huì)議室里坐了一屋子人，幾乎是清一色的男警察，女警察只有兩個(gè)，另一個(gè)是她的警校同學(xué)。

會(huì)后，她和那位警校女同學(xué)被單獨(dú)留下來(lái)。上級(jí)交給她們一項(xiàng)特殊的任務(wù)，并說(shuō)道：“近期發(fā)生的重大刑事案件，已經(jīng)有四位年輕的女性不幸遇難了。犯罪分子極其殘忍，反偵查能力也很強(qiáng)。我們專(zhuān)案組投入了不小的人力物力，也只掌握到一些基本情況。他是開(kāi)著大客車(chē)半夜出來(lái)作案，他的目標(biāo)一般是忙著去上夜班，或是下了夜班正往回趕，再不就是忙著去乘夜班的火車(chē)，或是下了車(chē)正朝家趕的單個(gè)的年輕女性。今天讓二位來(lái)，就是希望你們能打扮成上下夜班或趕夜班火車(chē)的年輕女性，在犯罪分子可能出現(xiàn)的地段，讓他原形畢露，爭(zhēng)取早日將他抓獲！”

方雅青聽(tīng)了，熱血沸騰，感到鍛煉自己考驗(yàn)自己的時(shí)刻終于到了！

從那天起，專(zhuān)案組分成了兩個(gè)小組，方雅青和女同學(xué)各跟一組。每天凌晨一點(diǎn)鐘，她就準(zhǔn)時(shí)梳洗一番，穿上新買(mǎi)的大紅羽絨襖，拎著手提包出了門(mén)。在設(shè)定的那些馬路上，她匆忙地趕著路。二月底的合肥，有時(shí)凌晨的氣溫已低到了零下，整座城市都好像正在熟睡，昏黃的路燈下除了她，有時(shí)就再也找不到第二個(gè)行人了。她知道在自己的身后，在那些不會(huì)被人們注意的暗處，有著許多雪亮而又警惕的目光一直在跟隨著她。想到這些，她就一點(diǎn)也不覺(jué)得寒氣逼人，心中涌動(dòng)著一股暖流。

第一天，選擇的是城市中心一帶的蕪湖路。那天，她不知疲倦地來(lái)回走著，腳凍僵了，臉也凍木了，一直走到了凌晨五點(diǎn)多鐘，一輛大客車(chē)也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。

第二天，安排她上了長(zhǎng)江路。在這條“安徽第一路”上，同樣是一無(wú)所獲。

第三天，她又去了火車(chē)站附近的明光路，也是無(wú)功而返。

一晃半個(gè)月過(guò)去了。每天她就像一個(gè)夜游神，晝伏夜出，差不多把合肥市的主要馬路走了個(gè)遍，卻連個(gè)大客車(chē)的影子也沒(méi)見(jiàn)到，這讓她感到很是沮喪。

更讓整個(gè)專(zhuān)案組接受不了的是，這邊正四處張開(kāi)大網(wǎng)等著罪犯束手就擒呢，那邊罪犯卻完全沒(méi)有當(dāng)回事，仍在繼續(xù)作案，大楊鎮(zhèn)的一口窨井里居然又發(fā)現(xiàn)了一具女尸！同樣是死后拋尸，其作案手段與前面四次如出一轍。

這已經(jīng)是第五個(gè)受害者了！

媒體當(dāng)時(shí)雖然沒(méi)作報(bào)道，可這消息還是傳了出去。于是民情沸騰，領(lǐng)導(dǎo)和百姓都表示不滿，參與破案的民警承受著巨大的壓力。

眼看一個(gè)月就這樣過(guò)去了，時(shí)令已到了陽(yáng)春三月。方雅青脫去了冬衣?lián)Q上了春裝，她的心情卻并沒(méi)有因?yàn)榇汗獾拿髅亩兊瞄_(kāi)心，反倒焦急起來(lái)。但她提醒著自己，越是在這種時(shí)候，越是要有耐心與信心。這天夜里，專(zhuān)案小組安排她在南七周?chē)顒?dòng)。南七，因它離古廬州府的南大門(mén)有七華里而得名，這里已是合肥南片的一處繁華鬧市，其實(shí)這個(gè)區(qū)域方雅青已經(jīng)來(lái)過(guò)兩次了，這是她第三次前往。

凌晨三點(diǎn)左右，方雅青正走在南七商廈附近的金寨路上，路燈將她的影子拉得很長(zhǎng)。這時(shí)，身后突然傳來(lái)了汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的響聲，她回頭看了一眼，一輛大客車(chē)正從身后駛過(guò)來(lái)。開(kāi)始的時(shí)候車(chē)速很快，可能是發(fā)現(xiàn)她一人在匆匆趕路，一下便慢了起來(lái)。隨后，大客車(chē)就從路中心向路邊靠過(guò)來(lái)。大客車(chē)趕到了近處，開(kāi)得更慢，差不多就是隨著她行走的速度在緩緩前行。

當(dāng)這一切突然出現(xiàn)，而且和預(yù)想中的情景完全吻合時(shí)，方雅青不禁一驚。不過(guò)，她裝作好像沒(méi)有注意到這一切，仍然不動(dòng)聲色地趕著路。

接著，無(wú)數(shù)次想象中的情節(jié)很快發(fā)生了，司機(jī)探過(guò)腦袋，揮著手臂，向她打起了招呼。

方雅青依然不為所動(dòng)。她只是冷淡地瞅了司機(jī)一眼，掉過(guò)頭不理不睬地走自己的路。

司機(jī)急了。干脆放大了嗓門(mén)，問(wèn)她要去哪兒？并關(guān)切地說(shuō)天已這么晚了，街上空無(wú)一人，一個(gè)女孩子這么趕路非常不安全，他愿送她一程。

方雅青終于在心里笑了，因?yàn)檫@一切都和專(zhuān)案組的民警們分析得一模一樣。于是，她更加鎮(zhèn)定，極有禮貌地謝絕了對(duì)方的“好意”之后，反而加快了步伐，并且顯示出幾分小心，干脆往人行道上走了過(guò)去。故意同大客車(chē)?yán)_(kāi)距離之后，她這才向司機(jī)說(shuō)道：“前面就有去火車(chē)站的一路公交車(chē)，不麻煩你！”

聽(tīng)說(shuō)方雅青這是去趕夜班的火車(chē)，司機(jī)變得越發(fā)熱情，顯然不愿輕易放過(guò)這次機(jī)會(huì)，居然將車(chē)子向路邊更近地靠過(guò)來(lái)，還從懷里掏出一個(gè)小本子，揚(yáng)給方雅青看，并大聲說(shuō)明自己不是壞人，他可以把她直接送到合肥火車(chē)站。

方雅青又一次在心里笑了：狐貍的尾巴終于露出來(lái)了！

因?yàn)榇蟀胍沟貙⒁惠v大客車(chē)從單位開(kāi)出來(lái)，一般都是有緊要的任務(wù)，放著自己的要?jiǎng)?wù)不干，卻平白無(wú)故地“學(xué)”起了雷鋒，要把她一個(gè)人大老遠(yuǎn)地送到火車(chē)站去，這正常嗎？再說(shuō)一個(gè)萍水相逢的陌生男人，深更半夜對(duì)一個(gè)年輕女子如此熱情，或是說(shuō)，表現(xiàn)出過(guò)分的殷勤，就只能是“司馬昭之心，路人皆知”。

方雅青終于停下了腳步，雖然很激動(dòng)，卻竭力讓自己平靜下來(lái)，她試探地說(shuō)道：“前面就是公交站了，就不耽誤你的時(shí)間了?！?/p>

誰(shuí)知司機(jī)馬上說(shuō)：“夜間的公交車(chē)一小時(shí)才一班，很難等的。去火車(chē)站路再遠(yuǎn)，對(duì)我來(lái)說(shuō)也就一會(huì)兒的事，你就放心地上來(lái)吧！”

方雅青猶豫了一下。這猶豫，她是做給司機(jī)看的。她已經(jīng)抑制不住自己狂跳的心。司機(jī)見(jiàn)方雅青有些猶豫，索性把車(chē)停了下來(lái)，并同時(shí)打開(kāi)了車(chē)門(mén)。

方雅青見(jiàn)車(chē)門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，再?zèng)]有絲毫的遲疑。她甚至生怕自己的遲疑，讓司機(jī)改變了主意。

正在這時(shí)，樹(shù)影下突然跑過(guò)來(lái)一個(gè)人，大聲地喚著方雅青，說(shuō)道：“妹子呀，你要去趕火車(chē)怎么也不說(shuō)一聲，我也正要去呢，那就一道走！”

方雅青雖然有些意外，卻依然要上車(chē)。此刻，她腦子里只有一個(gè)念頭，這就是一定不能讓這個(gè)魔鬼從自己手里溜了！但是她的手臂卻被來(lái)人死死地鉗住，動(dòng)彈不得。

司機(jī)見(jiàn)此情景，再不提可以送人直接去火車(chē)站的事，馬上改口道：“有人陪你我就不送了！”司機(jī)很快將大客車(chē)開(kāi)走了。

來(lái)人叫李強(qiáng)，是專(zhuān)案小組的參戰(zhàn)刑警。待車(chē)子走遠(yuǎn)之后，他開(kāi)始批評(píng)方雅青，說(shuō)她膽子太大，竟敢上這樣的車(chē)。“萬(wàn)一車(chē)上還有他的同伙，你就會(huì)有生命危險(xiǎn)！”

后來(lái)方雅青才了解到，隱身于暗處的專(zhuān)案小組的民警們，所以讓李強(qiáng)走出來(lái)，阻止她上車(chē)，是因?yàn)樗麄円呀?jīng)看得十分清楚，這輛大客車(chē)的司機(jī)，極有可能就是大家一直在尋找的犯罪分子。此人心狠手辣，又十分狡猾，方雅青絕不是他的對(duì)手。她一旦上車(chē)只會(huì)兇多吉少。因?yàn)檫@次他是出現(xiàn)在南七商廈的附近，那兒離城鄉(xiāng)接合部?jī)H有一箭之地，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”，是在此半年之后才舉行奠基儀式的。而合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區(qū)”，更是在三年后才正式起步。因此，那天大客車(chē)司機(jī)只要將車(chē)向南開(kāi)上幾分鐘，便是一望無(wú)邊人煙稀少的大片農(nóng)田。如若她真登上了車(chē)，專(zhuān)案小組不光會(huì)措手不及，隨后的事態(tài)也無(wú)法掌控。

正是有了方雅青那天深夜在南七商廈附近的一次偶遇，使得偵查的對(duì)象一下變得十分具體而又清晰。僅僅經(jīng)過(guò)一周時(shí)間的暗中盯梢，膽大包天的犯罪分子就被方雅青的那位同學(xué)再一次碰到。由于作案現(xiàn)場(chǎng)就在市中心，那位同學(xué)毅然上了車(chē)，就在此人故伎重演證據(jù)在握之時(shí)，埋伏在附近的民警果斷出手，撲了上去，使得這個(gè)比豺狼更兇狠、比狐貍更狡猾的殺人狂終于落入了法網(wǎng)。

4.釘子戶

二十世紀(jì)八十年代末，在廣東省深圳和珠海特區(qū)建設(shè)的影響下，合肥市也制定出了一個(gè)大膽的《城市總體規(guī)劃》。這規(guī)劃別出心裁，打破了中國(guó)城市建設(shè)普遍采用的向外“攤大餅”的模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、園城交融，讓城外的三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)成三翼伸展，將城市插入田園之中，田園被鑲在城市之中，舊城則整體且整街整片地改造。這種大動(dòng)作、大手筆的現(xiàn)代化大城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，不僅榮獲了中國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，還成為人們津津樂(lè)道的“合肥模式”。

1990年開(kāi)始的合肥城市大建設(shè)，是在大蜀山腳下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園拉開(kāi)的序幕。1993年的春天，就在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)破土動(dòng)工的時(shí)候，城區(qū)淮河路東段整體改造的工程亦正式起步。幾乎與此同時(shí)，市內(nèi)的兩大居民生活區(qū)安居苑和琥珀山莊也先后落成。

合肥市政建設(shè)到處開(kāi)花，它給合肥市的市容市貌以及市民生活帶來(lái)的變化，可以說(shuō)是日新月異的，這讓方雅青感到目不暇接。作為一個(gè)戶籍民警，她的工作量勢(shì)必也突然加大。這些是她沒(méi)有想到的，卻又是樂(lè)于見(jiàn)到的。無(wú)論是琥珀山莊，還是安居苑，當(dāng)時(shí)都是在杏花派出所的管轄范圍之內(nèi)。其實(shí)琥珀山莊周邊并沒(méi)有山，被稱(chēng)作安居苑的居民小區(qū)，其規(guī)模也不小，它和琥珀山莊一樣，堪稱(chēng)大型的居民生活區(qū)。僅一個(gè)琥珀山莊，便內(nèi)設(shè)六區(qū)五村，住著四千九百九十戶，一萬(wàn)七千五百多人，居民來(lái)自四面八方，各行各業(yè)，與其相關(guān)的戶籍工作之艱巨，可想而知。但方雅青畢竟已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，雖然又得忙碌一陣子，不過(guò)，忙起來(lái)的她反而感到充實(shí)，每辦理完一戶人家的戶口，她也會(huì)像搬進(jìn)了新居的那戶居民一樣快樂(lè)。只是淮河路步行街工程的啟動(dòng)，帶來(lái)的挑戰(zhàn)讓她有些始料不及。

東西走向的淮河路，與長(zhǎng)江路是相平行的兩條老街。它們像長(zhǎng)江與淮河在安徽川流而過(guò)一樣，橫貫老城?；春勇窎|段濱臨古老的護(hù)城河，有著晚清重臣李鴻章的故居，還有歷史達(dá)一千七百多年的三國(guó)遺跡“明教寺”。按照規(guī)劃要將淮河路東段打造成安徽商業(yè)第一街，市里為此專(zhuān)門(mén)成立了工程建設(shè)的指揮部，決定除文物保護(hù)建筑，沿街的房屋均須拆除重建，一千四百多戶居民也要全部搬遷。同時(shí)，為解決拆遷戶的安置問(wèn)題，需征用望城店一帶的鄭灣、龔灣和土門(mén)三個(gè)村民組的326畝地，新建一個(gè)遠(yuǎn)比安居苑和琥珀山莊還要大的居民生活區(qū)。規(guī)劃上連這個(gè)居民生活區(qū)的名字都起好了，因?yàn)檫^(guò)去那兒有著一片很大的杏林，就叫“杏林小區(qū)”。

盡管淮河路東段有著一千四百多戶的住宅要拆，但拆遷的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償比較多，而且拆了老屋又能住上新房，所以，拆遷工作進(jìn)展還算順利。但望城店的三個(gè)村民組如果像淮河路的居民那樣，按其住房面積的大小予以補(bǔ)償，是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)椴还馐且橇怂麄兊奈?，還得征用他們的菜地。權(quán)衡了各種利弊之后，市里決定不再看三個(gè)村民組每戶住房面積的大小，也不看各自承包田的多少，而是以戶籍為準(zhǔn)，每人在未來(lái)的杏林小區(qū)補(bǔ)償二十平方米的住房。當(dāng)然，三個(gè)村民組里有的是原住戶，也有外鄉(xiāng)人。外鄉(xiāng)人只是臨時(shí)的“掛靠戶”。可以享受到這次拆遷補(bǔ)償?shù)?，只能是有著正式戶籍的原住戶?/p>

解決方案確定之后，首要的是準(zhǔn)確無(wú)誤地核準(zhǔn)三個(gè)村民組的戶口。這樣，一副十分具體而又沉甸甸的擔(dān)子，自然而然地，便落在了方雅青的肩頭。

這時(shí)，她已升任警長(zhǎng)。她不知道警長(zhǎng)算“幾品官”，手下卻只有一個(gè)兵。再就是為配合工作，望城店還派來(lái)了一個(gè)叫丁尚寶的民兵營(yíng)長(zhǎng)。事關(guān)三個(gè)村民組的切身利益，方雅青一點(diǎn)不敢怠慢。接到任務(wù)的當(dāng)天，方雅青就走村入戶。

當(dāng)時(shí)方雅青正懷著孕，妊娠反應(yīng)還很激烈，她就強(qiáng)忍著。同以往執(zhí)行任務(wù)一樣，她每天早早就出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。那時(shí)派出所通向望城店的還是條土路。晴天汽車(chē)一過(guò)，路面頓時(shí)會(huì)揚(yáng)起滿天的塵土;碰到雨天，地面上的塵土經(jīng)雨水浸泡后，很快被攪和成泥漿，人走在這樣的泥漿路上，再好的心情也變得糟糕。

最糟糕的是，那時(shí)的戶口本全是手寫(xiě)本，她得一本本翻，挨家挨戶地上門(mén)核對(duì)，最后才能確認(rèn)。常住戶核對(duì)起來(lái)并不困難，但也不是一次上門(mén)就準(zhǔn)能見(jiàn)到人;難的是那些“掛靠戶”，他們的親戚為方便在合肥打工或讀書(shū)，將戶口從外地遷過(guò)來(lái)掛靠在這兒，不少掛的是“空戶頭”，人并不住在村里，根本找不到人。這種的情況她以往也遇到過(guò)，問(wèn)題是，這次任務(wù)時(shí)間緊迫，她必須想方設(shè)法同“掛靠戶”聯(lián)系上，一次不行，就兩次三次，直到確定了對(duì)方戶籍的性質(zhì)為止。

事隔二十多年后的今天，當(dāng)民兵營(yíng)長(zhǎng)丁尚寶回憶與方雅青共事的那段日子，依然感慨萬(wàn)千。他說(shuō)沒(méi)想到方姐在當(dāng)?shù)氐目诒敲春?，村民們?jiàn)了她都親熱得不得了。這事前后只用了半個(gè)月時(shí)間，就完成了戶籍的核定。因?yàn)樗ぷ髡J(rèn)真，又十分有耐心，有想從中討巧占便宜，或是平日刁鉆?；p易不饒人的，都被方姐折服，一個(gè)個(gè)只得“認(rèn)命”。

當(dāng)年“淮改辦”拆遷部的負(fù)責(zé)人許德金，為淮河路原居民的拆遷與安置，沒(méi)少同杏花派出所打交道。在他的印象中，方雅青辦事很講原則，卻也不失靈活。至今，他還記得那個(gè)“釘子戶”，他說(shuō)，按照當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，為那戶人家安排了一套回遷房，但任你怎么勸說(shuō)，他們就是不搬家。最后才弄清，他們討要的不光是將來(lái)的回遷房。因?yàn)樗麄冞€在村邊上搭了間簡(jiǎn)易棚子，在那開(kāi)了一個(gè)小店，他們還想要一間不少于三十平方米的店面。這顯然是漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧了，因?yàn)槟桥镒邮撬麄兯阶源罱ǖ模豢赡苁艿椒缮系谋Ｗo(hù)。結(jié)果，一對(duì)夫妻死死守在家里，拆遷隊(duì)出動(dòng)了幾次，因?yàn)椴缓脧?qiáng)行動(dòng)手，只得向派出所報(bào)警。杏花派出所的治安民警也出面調(diào)解了多次，由于雙方提出的條件懸殊，均毫無(wú)進(jìn)展。這事每耽擱一天，都會(huì)給開(kāi)發(fā)商造成不小的經(jīng)濟(jì)損失，他們吃不消了，便頻頻報(bào)警。所長(zhǎng)也感到棘手，他知道這種情況戶籍民警出面也很難解決，所長(zhǎng)最后還是把這個(gè)難題交給了方雅青。

方雅青太熟悉自己轄區(qū)的居民了，她出面之后，調(diào)解思路與別人完全相反。大家都是輪番地勸說(shuō)那對(duì)夫妻，她卻倒著來(lái)，開(kāi)始做起了開(kāi)發(fā)商的工作。

方雅青的一句話，就說(shuō)得開(kāi)發(fā)商目瞪口呆。

方雅青說(shuō)：“我們不能將這戶人家叫‘釘子戶，這樣會(huì)讓人家多傷心呢？他們平日遵紀(jì)守法，而且十分善良。其實(shí)他們是真正的困難戶，應(yīng)該得到我們大家的關(guān)愛(ài)，感受到來(lái)自社會(huì)的溫暖。”

她知道那是一對(duì)殘疾人，女的雙目失明，男的也只有一只手，盡管命運(yùn)對(duì)他們很不公，但兩人相依為命，自食其力，靠那間簡(jiǎn)易棚子賣(mài)點(diǎn)日用雜貨為生。在這次拆遷工作中，如果只解決他們的住處問(wèn)題，而不解決店面的問(wèn)題，他們將從此失去生活來(lái)源。

開(kāi)發(fā)商認(rèn)為這事難辦的原因，也正在這里。開(kāi)發(fā)商困惑地問(wèn)方雅青：“我們也沒(méi)有義務(wù)做慈善呀？”

方雅青耐心地說(shuō)服道：“他們建的那間棚子，當(dāng)然屬于亂搭亂建，你們不給補(bǔ)償，于理于法都是說(shuō)得過(guò)去的。但如果我們眼睜睜地看著一對(duì)殘疾人，因?yàn)槲覀儊G掉了他們賴(lài)以生存的飯碗，我想這就于情有悖，而且我們不應(yīng)該感到理直氣壯吧！”

開(kāi)發(fā)商聽(tīng)了方雅青一番話，擔(dān)心地說(shuō)道：“我們企業(yè)也難啊。這么大一個(gè)攤子，見(jiàn)天就要拿出大筆的錢(qián)，這樣的‘口子不敢開(kāi)，否則，你想不到的麻煩事都會(huì)找上門(mén)來(lái)。”

方雅青說(shuō)道：“這個(gè)你盡管放心。不是這樣的特困戶，誰(shuí)找上門(mén)就由我來(lái)做工作。老百姓也并不都像你想象的那樣是刁民，只要做得合情合法，他們也是講道理的?！?/p>

她見(jiàn)開(kāi)發(fā)商不再吭聲，又進(jìn)一步說(shuō)道：“拖到今天沒(méi)有對(duì)那對(duì)殘疾人強(qiáng)行動(dòng)手，說(shuō)明你們是顧及到了社會(huì)輿論。企業(yè)的事我不大懂，但我想它同做任何別的工作一樣，說(shuō)到底也是要‘做口碑，有個(gè)好的信譽(yù)才能把事兒辦好，做大。再說(shuō)，企業(yè)總要算經(jīng)濟(jì)賬吧，這事不解決，拖上一天，你們就要損失一天的真金白銀。這么多天拖下來(lái)，你們的損失也夠買(mǎi)一間三十平方米的門(mén)面了吧？”

提到有關(guān)“釘子戶”的這段佳話，淮改辦的許德金把方雅青夸成了一朵花。他說(shuō)開(kāi)發(fā)商被說(shuō)得心服口服，很快這事就圓滿解決了。他說(shuō)，這個(gè)方姐呀，她可是全中國(guó)都難找到的一個(gè)大好人！當(dāng)了這么多年警察，社會(huì)上的陰暗面啥沒(méi)瞧見(jiàn)過(guò)？可她一直保有一顆仁慈的心，時(shí)時(shí)刻刻想著為老百姓辦實(shí)事、辦好事，這點(diǎn)，是我最敬重她的地方！

他的表達(dá)雖然有點(diǎn)兒夸張，但我相信他表達(dá)的是自己最真實(shí)的感受。

不用說(shuō)，今天的淮河路東段，已經(jīng)成了一條中國(guó)知名的步行街;杏林小區(qū)也成為合肥市迄今為止最大的一個(gè)居民小區(qū)，它有著九十九幢居民樓，四萬(wàn)余人。隨著合肥——安徽省的省城迅速崛起，杏花派出所也因?yàn)橥瓿闪嗽诔Ｈ丝磥?lái)幾乎是無(wú)法完成的復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，做出了非凡貢獻(xiàn)，榮立國(guó)家公安部“集體一等功”，并成為全國(guó)精神文明示范窗口。而方雅青個(gè)人，也榮獲了“合肥市十佳民警”，并被授予安徽省“三八”紅旗手。2003年8月，她被提拔為杏花派出所副所長(zhǎng)。

5.派出所長(zhǎng)的首次出警

方雅青在戶籍民警的崗位上工作了十七年之后，升任杏花派出所副所長(zhǎng)。不了解今天的公安工作，尤其是不了解作為省城的合肥市公安工作特點(diǎn)的人，會(huì)對(duì)三十五歲的方雅青才走上基層派出所領(lǐng)導(dǎo)崗位不以為意。殊不知，在派出所這種特殊崗位，一個(gè)女同志能授予此職，在有著五十多個(gè)派出所的合肥市依然是個(gè)特例，屬鳳毛麟角。且不說(shuō)合肥是安徽省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，人口眾多，且又密集，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)代化城市建設(shè)的步伐在進(jìn)一步加快，很多新型的社會(huì)矛盾涌現(xiàn)出來(lái)。僅方雅青所在的杏花派出所，正常情況下，每天接警的數(shù)量就不少于三十起！如此大量又隨時(shí)可能出現(xiàn)的警情，要求基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)必須具備敏捷的反應(yīng)能力和很強(qiáng)的處置能力，他們要有旺盛的精力和充沛的體力。

現(xiàn)廬陽(yáng)分局戶政中心主任劉皖梅曾是方雅青的“徒弟”，警校畢業(yè)后分到杏花派出所戶籍室，與方雅青共事多年。她說(shuō)，派出所的領(lǐng)導(dǎo)僅負(fù)責(zé)值班這一項(xiàng)，就可以用“三死一生”來(lái)形容：每次輪到值班，一值，便是一天一夜不間斷的二十四小時(shí)，四天就得輪回一次。第一天值班，人就累個(gè)大半死;第二天緩過(guò)來(lái)一些勁，屬半死狀態(tài);第三天算是活過(guò)來(lái)了，可第四天又要值班了。這中間沒(méi)有節(jié)假日，節(jié)假日會(huì)比平時(shí)更加緊張忙碌，因?yàn)楣?jié)假日活動(dòng)多，他們得趕過(guò)去維持秩序。一年四季，周而復(fù)始，親朋好友的大事小事基本顧不上，自己有個(gè)頭痛腦熱也只能咬咬牙硬挺著?？傊?，進(jìn)了所里的領(lǐng)導(dǎo)班子，整個(gè)人就“賣(mài)”給了派出所。如此高強(qiáng)度的工作連鐵打的男人都吃不消，何況女人？

方雅青擔(dān)任副所長(zhǎng)，分管的是所里的基礎(chǔ)工作。在戶籍內(nèi)勤的管理上，方雅青已是輕車(chē)熟路，可她在群體性事件和突發(fā)性事件的處置上卻毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)。為做好角色的轉(zhuǎn)變，方雅青除了向書(shū)本學(xué)習(xí)，向老所長(zhǎng)討教，自己的老公張偉更是她最好不過(guò)的老師。這時(shí)的張偉已在西區(qū)干了十多年的刑警工作，又在巢湖路派出所當(dāng)過(guò)五年所長(zhǎng)，基層公安工作沒(méi)有他不熟的。因此，有時(shí)所里正開(kāi)著會(huì)，突然就接到一個(gè)棘手的案子，她一時(shí)不知道該怎么處理，便對(duì)大家撒個(gè)小謊，說(shuō)要去洗手間，其實(shí)是偷偷給張偉打電話。張偉也樂(lè)于收她這個(gè)“學(xué)生”，每當(dāng)這種時(shí)候就會(huì)豪氣十足地先來(lái)個(gè)鼓勵(lì)，說(shuō)：“別急，有我呢！”

方雅青第一次組織出警，是解救一個(gè)困在高壓線上的小偷。那是2003年8月的一天，正輪到她值班，凌晨?jī)牲c(diǎn)多她突然接到報(bào)案。四里河周灣附近的合九鐵路線上，有人偷高壓線的電線下不來(lái)了，生命垂危。聽(tīng)到這樣的警情，她心中一驚。這事不僅危及一個(gè)人的生命，合九鐵路線上的高壓線一旦出了問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想。她一邊通知在外巡邏的民警盡快趕過(guò)去，自己也立即出發(fā)了。車(chē)子開(kāi)到四里河邊就沒(méi)有了公路，要去河對(duì)岸的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，須沿鐵路繞道行駛兩三公里。為盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，她選擇了從河壩上橫穿過(guò)去?？傻虊魏芨吆塥M窄，大白天也很少有人敢在上面走，她自己也感到奇怪，當(dāng)時(shí)居然不知道怕，壯著膽子就上了堤壩。那天天太黑，黑得連腳下一米開(kāi)外的地面也模糊不清，一不小心就會(huì)跌進(jìn)河里去。那天，她是手腳并用地從堤壩上爬過(guò)去的，爬了足足三百多米，才到了河對(duì)岸。

她到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，報(bào)警的人已經(jīng)離開(kāi)了，先她一步趕到的巡邏民警問(wèn)她怎么辦？她知道高壓線有著很強(qiáng)的磁場(chǎng)，實(shí)施解救，唯一的辦法只有先斷了電！但是要切斷鐵路線上的高壓線可不是件容易的事。她想到了市局指揮中心，于是，她首先給指揮中心作了簡(jiǎn)要匯報(bào)。指揮中心要她直接與合肥火車(chē)站取得聯(lián)系，并給了她聯(lián)系方式。接著她便把電話打給了合肥火車(chē)站，合肥車(chē)站顯然也做不了這樣的主，要她立即聯(lián)系上海鐵路局蚌埠分局。蚌埠分局得知合肥郊區(qū)一處鐵路線上的高壓線發(fā)生了這樣的事故，甚為緊張，也認(rèn)為必須停電排除隱患。但停了鐵路沿線的高壓線不是件小事，他們也做不了這個(gè)主，得馬上請(qǐng)示上海鐵路局！待一串電話打下來(lái)，消防隊(duì)員也趕來(lái)時(shí)，電終于斷了，人被救下來(lái)，方雅青這才放下心來(lái)。由于這起事故處理果斷，使得危及到合肥與九江鐵道沿邊高壓線路的一起重大隱患被及時(shí)排除！

自當(dāng)上副所長(zhǎng)之后，方雅青更忙了，這可苦了幼小的女兒，她為此常常感到內(nèi)疚。女兒生下的那一刻，月亮正從天邊升上來(lái)，所以就起了個(gè)“月萌”的名字。月萌上學(xué)前一直是由外婆幫著帶，上學(xué)后才帶到身邊，有時(shí)逢到她和張偉兩人同時(shí)上夜班，月萌就只能一個(gè)人待在家里。遇到刮風(fēng)下雨電閃雷鳴的晚上，小月萌常常嚇得不敢睡覺(jué)，深更半夜給方雅青打電話，方雅青雖然很心疼，卻也只能鼓勵(lì)她：“你是警察的孩子，一定是個(gè)勇敢的孩子?！甭?，月萌竟也習(xí)慣了一個(gè)人的獨(dú)立生活，上學(xué)放學(xué)全是自己走回家，唯一的要求是要媽媽多給她準(zhǔn)備點(diǎn)方便面，這樣餓了馬上就可以自己解決?，F(xiàn)在月萌已經(jīng)研究生畢業(yè)了，我問(wèn)她是否覺(jué)得小時(shí)候因?yàn)槿鄙俑改概惆?，感到委屈？月萌竟?duì)我說(shuō)：“我從沒(méi)這樣想過(guò)，還以為天下所有孩子的爸爸媽媽都是要出去上夜班呢。我一個(gè)人在家沒(méi)人管，想做作業(yè)就做作業(yè)想玩就玩，想睡就睡，自由自在，我的同學(xué)還羨慕我呢！”

有一次，月萌不慎在學(xué)校將手腕摔斷了。當(dāng)時(shí)方雅青正忙于一起“爆炸案”的摸排工作，是老師把月萌送到醫(yī)院。月萌獨(dú)自一人在醫(yī)院躺了一夜，那天她真的怕極了，以為媽媽不愛(ài)她，不要她了。可第二天，一覺(jué)醒來(lái)，她發(fā)現(xiàn)媽媽就坐在病床邊，撫摸著她打著石膏的手，在默默地流淚。她也跟著流淚，她終于知道媽媽原來(lái)是世界上最?lèi)?ài)她的人，就高興地說(shuō)：“媽媽我沒(méi)事了，你去忙吧！你天天都有忙不完的事呀?！?/p>

月萌一句天真爛漫的話，說(shuō)得方雅青忍不住又淚流滿面。她把自己的臉貼在女兒的臉上，說(shuō)：“媽媽愛(ài)你！媽媽對(duì)不起你。聽(tīng)說(shuō)你的手腕摔斷時(shí)，媽媽和你一樣的疼啊。當(dāng)時(shí)，我正忙，真的，真的趕不過(guò)來(lái)。”

那時(shí)候，方雅青真的每天都有忙不完的事。合肥市的區(qū)劃做了重新調(diào)整，撤銷(xiāo)了郊區(qū)，將杏花鎮(zhèn)并入到廬陽(yáng)區(qū)，杏花鎮(zhèn)則改為杏花村街道，原行政村也一律改成社區(qū)。隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，征地拆遷已成為一項(xiàng)必不可少的工作，由于這項(xiàng)工作牽涉到各方面的切身利益，因此，征地拆遷一類(lèi)的矛盾糾紛就從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)。但這天，發(fā)生在梅小店的這起矛盾糾紛卻非同一般，梅小店的居民與施工隊(duì)雙方各不相讓?zhuān)灾痢氨窒嘁?jiàn)”，要打起來(lái)了！方雅青聞?dòng)嵁?dāng)即帶著兩個(gè)民警趕了過(guò)去。

當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面幾近失控，五六十余人涇渭分明，劍拔弩張地聚集在施工現(xiàn)場(chǎng)。梅小店的原住民手拿鋼叉、汽油瓶，施工隊(duì)的人也不示弱，一個(gè)個(gè)舉著鐵鍬，全是一副要拼命的樣子。方雅青來(lái)不及細(xì)想就沖了過(guò)去，站到兩隊(duì)人馬的中間，將他們分開(kāi)，同時(shí)大聲地喝道：“你們知道不知道，這是會(huì)鬧出人命的！”

雙方雖然一怔，卻仍然僵持著，沒(méi)人放下手中的家伙。方雅青接著便義正辭嚴(yán)，曉之以理，指出本來(lái)雙方只是一般的經(jīng)濟(jì)糾紛。一方覺(jué)得拆遷補(bǔ)償不合理，不同意施工;一方認(rèn)為這拖延了工期，要強(qiáng)行動(dòng)工。方雅青表示，大家都這樣不冷靜，想過(guò)這么干的后果了嗎？誰(shuí)將人打傷了，打殘了，打出了人命官司來(lái)，都是要負(fù)法律責(zé)任的！

施工方的人遲疑了一下，放下了鐵鍬，但梅小店的人卻不為所動(dòng)。只見(jiàn)一個(gè)二十來(lái)歲的小伙子站出來(lái)說(shuō)：“方姐，不是我們不給你面子，實(shí)在是他們太欺負(fù)人了！征用我們的地，補(bǔ)償?shù)氖露紱](méi)有談好就要?jiǎng)邮?，我們絕不答應(yīng)！”

他這一說(shuō)，其他人也七嘴八舌地吼了起來(lái)：“方姐，別的事我們都聽(tīng)你的，但這事不行。開(kāi)發(fā)商心太黑，那點(diǎn)錢(qián)就想打發(fā)我們，沒(méi)門(mén)！”“除非他們敢把推土機(jī)從我們身上軋過(guò)去！”

見(jiàn)大家的情緒再次激憤起來(lái)，方雅青急了，就上前一步，一把抓住那個(gè)鬧得最兇的小伙子，指著他的腦袋道：“好你個(gè)狗子，忘了你爸死得早，你媽一手把你拉扯成人的了？當(dāng)年你家窮得叮當(dāng)響，你讀不起書(shū)，還是我去找的學(xué)校免了你的學(xué)雜費(fèi)，你才讀上書(shū)的。眼下你的日子過(guò)好了，就想找事了，你要鬧出事被判個(gè)幾年，你媽怎么辦？”那個(gè)叫小狗子的頓時(shí)成了啞巴，灰溜溜地退到了后面。

方雅青接著又走向一個(gè)揮著鋼叉的老人，并且斷定此人也是個(gè)領(lǐng)頭的。她就誠(chéng)懇地對(duì)老人說(shuō)：“大伯啊，你是一個(gè)明理的人嘛，怎么也跟著這群小青年起哄？感到具體的補(bǔ)償不合理，可以找有關(guān)部門(mén)坐下來(lái)談。這樣舞棍動(dòng)拳頭，不僅解決不了問(wèn)題，還容易鬧出亂子，違法犯罪，你說(shuō)是不是？我在你們家門(mén)口待了快二十年了，我是什么樣的人你們最清楚，如果信得過(guò)我，現(xiàn)在大伙就回去！”

老人半信半疑地問(wèn)：“這事你真管？”

方雅青說(shuō)：“真管！”

老人又問(wèn)：“不會(huì)讓我們吃虧？”

方雅青說(shuō)：“應(yīng)該相信政府。我何時(shí)害過(guò)你們？”

梅小店的老少爺們一聽(tīng)，立馬收起了手里的家伙。

這以后，方雅青就義務(wù)做起了雙方的調(diào)解員。她先了解清楚雙方的具體訴求以及各自的底線，然后便來(lái)回做工作，像揉面一樣不急不躁，沒(méi)出半個(gè)月就把這事解決了。

2008年8月，方雅青擔(dān)任杏花派出所副所長(zhǎng)整五年，廬陽(yáng)公安分局局長(zhǎng)趙甄找她談話。趙甄告訴她，局里準(zhǔn)備把她調(diào)到逍遙津派出所當(dāng)副所長(zhǎng)，仍然分管基礎(chǔ)工作。

趙甄開(kāi)玩笑地對(duì)她說(shuō)：“你長(zhǎng)期在郊區(qū)工作，吃了不少苦，現(xiàn)在我們要把你調(diào)到最繁華的市中心去長(zhǎng)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，也讓你體驗(yàn)一下不同的工作環(huán)境。你是不是很高興？”

方雅青苦笑道：“我不想說(shuō)假話，如果你讓我選擇，我寧愿留在郊區(qū)。但我服從組織安排！”

逍遙津派出所就設(shè)在逍遙津公園附近。逍遙津因三國(guó)群雄爭(zhēng)霸天下，孫權(quán)與曹操的軍隊(duì)在此交戰(zhàn)而聞名，《三國(guó)演義》有一章“張遼大戰(zhàn)逍遙津”的故事就發(fā)生在這里。逍遙津派出所的管轄區(qū)域是合肥老城區(qū)的中心地帶，那一帶不僅有游人如織的逍遙津，繁華熱鬧的淮河路步行街，還有眾多的大型商場(chǎng)和高檔飯店，更有三大宗教場(chǎng)所：伊斯蘭教的清真寺、基督教堂以及寺廟。因此，逍遙津派出所每天需要處理的警務(wù)，與在杏花派出所遇到的不完全是一回事。方雅青面對(duì)的是一個(gè)完全陌生的環(huán)境和許多陌生的課題，這些都需要她盡快熟悉，甚至需要從頭學(xué)習(xí)。

一年時(shí)間很快就過(guò)去了，方雅青好不容易適應(yīng)了這個(gè)轄區(qū)的環(huán)境，并能嫻熟地處置各種問(wèn)題了。就在這時(shí)，她又一次接到調(diào)令，要她去新成立的杏林派出所，擔(dān)任教導(dǎo)員。

她有些納悶，按理說(shuō)，她在逍遙津派出所是要干滿五年才能離開(kāi)的，可現(xiàn)在才待一年。不過(guò)她又感到喜出望外，她做夢(mèng)都想回到“杏花”去。她知道，“杏林”雖然并不是“杏花”，卻是從杏花所分出來(lái)的，所里的不少成員就是當(dāng)年的民警，管轄的也還是當(dāng)年的那些地方。

調(diào)到杏林派出所，是廬陽(yáng)分局黨委的決定。現(xiàn)在，趙甄局長(zhǎng)開(kāi)著車(chē)，要親自將她送到杏林派出所去。當(dāng)車(chē)子進(jìn)入杏林轄區(qū)境內(nèi)的時(shí)候，趙甄打趣地問(wèn)她：“方雅青，什么感受？是不是覺(jué)得很眼熟？”

方雅青激動(dòng)地說(shuō)：“我太想回來(lái)了！”

6.打開(kāi)一扇新的窗口

方雅青后來(lái)才知道，合肥市這幾年以史無(wú)前例的規(guī)模推進(jìn)城市化，城鄉(xiāng)接合部的變化最大。她還是在杏花派出所時(shí)，“杏花”就已經(jīng)“一分為三”，劃出了一個(gè)“杏林”和一個(gè)“海棠”。劃出的“杏林”的面積，盡管不及原“杏花”的兩成，卻有著全市最大的杏林生活區(qū)，以及上百家企事業(yè)單位，居民就有三萬(wàn)多戶，十二三萬(wàn)人。在快速城市化的進(jìn)程中，許多新型的社會(huì)矛盾涌現(xiàn)出來(lái)，基層的治理任務(wù)陡然加大。分局領(lǐng)導(dǎo)在這種時(shí)候?qū)⑺{(diào)回來(lái)，看中的顯然是她對(duì)這一轄區(qū)的熟悉，她在轄區(qū)百姓中良好而深厚的群眾基礎(chǔ)。

方雅青終于又回到了魂?duì)繅?mèng)縈的“老根據(jù)地”。雖然這次擔(dān)任的是教導(dǎo)員，是配合所長(zhǎng)當(dāng)好“參謀長(zhǎng)”，但她還是有信心做好角色的轉(zhuǎn)換。她知道，帶好這支隊(duì)伍，要敢于擔(dān)責(zé)，也要敢于問(wèn)責(zé)，在“以制度管人，以制度帶隊(duì)伍”的同時(shí)，關(guān)愛(ài)民警，在民警最需要的時(shí)候傾注真情，做他們的“知心人”尤為重要。想方設(shè)法做好民警們的后勤保障，讓大家工作生活在一個(gè)心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍中。

這時(shí)的城鄉(xiāng)接合部，因新建的一批居民小區(qū)入住率低，加上交通便利，已成為傳銷(xiāo)團(tuán)伙的首選之地。這時(shí)候傳銷(xiāo)組織的騙人之道也已經(jīng)“與時(shí)俱進(jìn)”，他們從最早推銷(xiāo)化妝品、保健品，演變成了不再用實(shí)物而是采用傳銷(xiāo)“概念”的模式。由于合肥市的大建設(shè)和大發(fā)展，展示了一個(gè)新興城市的雄勃英姿，已經(jīng)成為長(zhǎng)江三角洲城市群的“副中心”。傳銷(xiāo)分子打出了一個(gè)名叫“1040工程”的幌子，誑稱(chēng)只要投資六萬(wàn)九千八百元入股，然后，你再尋找三個(gè)合作伙伴，也就是說(shuō)發(fā)展三個(gè)下線。你的三個(gè)伙伴，同樣要投資六萬(wàn)九千八百元，還要每人再發(fā)展三個(gè)下線。如此這般，三年后你便能從合肥市飛速發(fā)展的“紅利”中獲得一千零四十萬(wàn)元。為讓人信以為真，他們還裝模作樣地組織大家到合肥各處參觀，好讓那些來(lái)自大西北等偏遠(yuǎn)省份的被騙人員眼見(jiàn)為實(shí)，相信“天上會(huì)掉下餡餅”。

為打擊非法傳銷(xiāo)分子的瘋狂活動(dòng)，方雅青協(xié)同所長(zhǎng)，聯(lián)合工商所和街道，從2011年6月起開(kāi)展了一次大規(guī)模的清查活動(dòng)，逐街、逐院、逐門(mén)地清理摸排，不漏一戶，不漏一人。在清查整治中方雅青發(fā)現(xiàn)，為逃避執(zhí)法部門(mén)的打擊，傳銷(xiāo)組織早就總結(jié)出了一整套專(zhuān)門(mén)對(duì)付執(zhí)法部門(mén)的辦法，并且把它作為“洗腦”的重要內(nèi)容。傳銷(xiāo)組長(zhǎng)規(guī)定傳銷(xiāo)人員上下線之間只能單線聯(lián)系，即便住在一起，彼此也不允許知道對(duì)方的真實(shí)姓名及來(lái)自于何地。傳銷(xiāo)人員受毒害較深，大都對(duì)執(zhí)法部門(mén)存在對(duì)抗心理，對(duì)執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)往往緘口不語(yǔ)或答非所問(wèn)，不講實(shí)話。而且，傳銷(xiāo)團(tuán)伙點(diǎn)多面廣，活動(dòng)隱蔽，傳銷(xiāo)主犯常躲在幕后，身居異地遙控指揮。一些出租屋的房東社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)于暫住人口出現(xiàn)了這些違法犯罪苗頭，睜只眼閉只眼。有的房東甚至只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人，自己在外面居住，對(duì)租住人員的所作所為，聽(tīng)之任之，使其住房成為藏污納垢的場(chǎng)所。

盡管困難重重，2011年杏林派出所還是牽頭采取了九次聯(lián)合行動(dòng)。有一次，方雅青在清查出租屋的時(shí)候，將幾個(gè)疑似傳銷(xiāo)人員帶回了所里。民警正在審問(wèn)時(shí)，傳銷(xiāo)頭目竟然帶著三十多人鬧到了派出所，要求放人。在遭到民警拒絕后，傳銷(xiāo)人員仍然強(qiáng)行闖入，不僅對(duì)民警大肆謾罵，甚至動(dòng)起了手，將一名民警打傷。見(jiàn)犯罪分子如此囂張，方雅青果斷調(diào)集了全所警力，同時(shí)報(bào)告分局請(qǐng)求增援，當(dāng)場(chǎng)抓獲十三名傳銷(xiāo)人員，才平息了此事。

利用傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)手段犯罪是一種新型犯罪，由于對(duì)傳銷(xiāo)的違法性還缺乏科學(xué)的界定，相關(guān)的法律法規(guī)也顯滯后，震懾和懲戒的力度不夠，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法傳銷(xiāo)主要還是以取締驅(qū)散為主，對(duì)涉及犯罪的，也只能以詐騙、非法拘禁等定罪，而追訴標(biāo)準(zhǔn)較高。這在一定程度上導(dǎo)致傳銷(xiāo)分子有恃無(wú)恐，以至打而不絕、禁而不止、遣而不散。

方雅青對(duì)這種害人不淺的非法傳銷(xiāo)一直持“零容忍”的態(tài)度。除了所里的正常工作，方雅青數(shù)年如一日地一直盯住這件事不放。她不信邪，不相信傳銷(xiāo)分子永遠(yuǎn)是“打而不絕、禁而不止、遣而不散”的。她親自帶隊(duì)清查傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，打擊為首人員，對(duì)誤入傳銷(xiāo)組織者做勸離工作。經(jīng)過(guò)七年鍥而不舍的努力，終于交出了一份滿意的答卷：

2011年傳銷(xiāo)警情為1206起;

2012年傳銷(xiāo)警情為1087起;

2013年傳銷(xiāo)警情為980起;

2014年傳銷(xiāo)警情為803起;

2015年傳銷(xiāo)警情為710起;

2016年傳銷(xiāo)警情為534起;

2017年傳銷(xiāo)警情為零！

聯(lián)合工商、街道打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，讓方雅青看到了執(zhí)法機(jī)關(guān)同社會(huì)力量形成合力時(shí)，工作的效率事半功倍。這事給了她不小的鼓舞，也給了她很大的啟發(fā)。她在想，這種聯(lián)動(dòng)的模式是否也能用在別的工作上呢？

恰在這時(shí)，出現(xiàn)了一起醫(yī)患糾紛。轄區(qū)新民醫(yī)院外科的一個(gè)患者，因搶救無(wú)效死亡。死者親屬在醫(yī)院大吵大鬧。方雅青第一時(shí)間就帶領(lǐng)民警趕到醫(yī)院，她和現(xiàn)場(chǎng)的民警連續(xù)工作了十三個(gè)小時(shí)，由于及時(shí)出警，處置方法得當(dāng)，這一醫(yī)療糾紛最終順利解決。

這件事雖然得到圓滿的解決，方雅青卻一點(diǎn)也輕松不起來(lái)。她由此想了許多。她想現(xiàn)在“有困難，找民警”這句話，已是家喻戶曉。確實(shí)，老百姓有了煩心事，比如發(fā)生了醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里糾紛，比如征地拆遷、被騙被盜以及夫妻打架、第三者插足，甚至，人被狗咬、狗跑丟了等等，大事小事，都會(huì)找到派出所來(lái)。糾紛鬧到法院去，是要支付一定成本的，而找到派出所卻不需支付任何費(fèi)用的。因此，有許多并不是公安機(jī)關(guān)需要過(guò)問(wèn)的事情，卻弄得基層的公安民警不堪重負(fù)。

方雅青想：“既然群眾出于對(duì)公安機(jī)關(guān)的信賴(lài)，找上門(mén)來(lái)，如果我們一概不管，有些‘事情最后就可能演變成‘事件。所以，這些屬于基層治理中的‘法治剩余事務(wù)，我們?nèi)杂胸?zé)任及時(shí)回應(yīng)群眾的訴求?！?/p>

她粗略地算了一下，僅杏林派出所平均每月的接警量就在九百起以上，受理各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛三百四十多起。其中，多半屬于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛和民事糾紛，這些糾紛并不屬于公安機(jī)關(guān)管轄，但若得不到及時(shí)有效的化解，就極易引發(fā)出治安案件，甚至出現(xiàn)民事轉(zhuǎn)刑事案件，影響到社會(huì)的安定和諧。這些矛盾糾紛的調(diào)處工作其實(shí)相當(dāng)瑣碎繁雜，使得原本已十分有限的警力受到極大牽制。而同時(shí)，她也注意到，杏林街道司法所就有調(diào)解機(jī)構(gòu)。由于種種原因，司法所調(diào)解機(jī)構(gòu)一直處于想干事卻很少有人找上門(mén)，處于“吃不飽”的狀況。再說(shuō)我國(guó)基層社會(huì)治理的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是要用說(shuō)服的手段，而不是壓服的方式化解社會(huì)矛盾。如果派出所與街道能夠聯(lián)手，讓公安行政與人民調(diào)解有效對(duì)接，豈不可以高效率又低成本地化解掉絕大部分的社會(huì)矛盾嗎？

方雅青把自己的設(shè)想和所長(zhǎng)余云雷做了溝通。余云雷也認(rèn)為這是一個(gè)好辦法，完全可以在派出所內(nèi)設(shè)置一個(gè)警民雙方合作的工作室。

在廬陽(yáng)分局黨委的支持下，方雅青找到街道主管司法的副主任尹江東。尹江東正是她當(dāng)年在杏花派出所的老同事。兩人一談，一拍即合，最后確定就在派出所的一樓，在方便群眾進(jìn)出的地方設(shè)立一間“警民聯(lián)調(diào)室”。街道派出兩名人民調(diào)解員，派出所抽調(diào)出一位專(zhuān)職民警。專(zhuān)職民警主要負(fù)責(zé)調(diào)查取證，人民調(diào)解員則配合開(kāi)展調(diào)解工作。方雅青具體負(fù)責(zé)聯(lián)調(diào)室的建設(shè)，即制度的建立、設(shè)施的選配等后勤保障及宣傳工作。

2011年2月，由街道派出的“金牌”調(diào)解員張靜義和董朝恕，來(lái)到派出所的“聯(lián)調(diào)室”。方雅青也親自上陣參與調(diào)解工作。因?yàn)檫@種警民聯(lián)合調(diào)解方便、快捷，既有警察的參與顯得權(quán)威，又不收取任何費(fèi)用，很受老百姓歡迎，來(lái)“聯(lián)調(diào)室”的人絡(luò)繹不絕，最多時(shí)會(huì)在派出所的大廳里排成長(zhǎng)隊(duì)。

不過(guò)，方雅青隨后也發(fā)現(xiàn)，前來(lái)要求調(diào)解的，雖然雙方都簽署了“警民調(diào)解協(xié)議書(shū)”，可有的仍出現(xiàn)反復(fù)。方雅青想，之所以有人敢于不履行協(xié)議，是因?yàn)樗麄兊倪@種調(diào)解協(xié)議，沒(méi)有得到法院的判決或是裁定，并不具備法律效力。這讓方雅青感到很無(wú)奈。恰在這時(shí)，全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，《調(diào)解法》第三十三條明確規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力?！?/p>

讓方雅青感到束手無(wú)策的問(wèn)題便迎刃而解。于是，杏林派出所和杏林街道建立的警民聯(lián)調(diào)室，又進(jìn)一步與廬陽(yáng)區(qū)人民法院實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

這年四月的一天，調(diào)解室接下了一樁購(gòu)車(chē)糾紛案。胡先生從朋友那里購(gòu)買(mǎi)了一輛桑塔納二手車(chē)，買(mǎi)車(chē)時(shí)已經(jīng)說(shuō)好，如發(fā)現(xiàn)車(chē)況不好可以退貨，胡先生于是放心地將車(chē)開(kāi)走了。車(chē)只開(kāi)了一個(gè)星期，他覺(jué)得情況很不好，就把車(chē)子開(kāi)到修理廠去檢查，修車(chē)師傅告訴他一個(gè)驚人的消息，這車(chē)被嚴(yán)重地撞擊過(guò)，沒(méi)法修理！胡先生覺(jué)得朋友欺騙了他，非常氣憤，去找朋友算賬?？伤呐笥逊堑徽J(rèn)賬，還振振有詞，說(shuō)：“你買(mǎi)的本來(lái)就是二手車(chē)，沒(méi)問(wèn)題我怎么會(huì)這么便宜賣(mài)給你？”這讓胡先生無(wú)法容忍，兩人動(dòng)手打了起來(lái)，最后鬧到了派出所的聯(lián)調(diào)室。經(jīng)過(guò)聯(lián)調(diào)室工作人員反反復(fù)復(fù)做工作，朋友才承認(rèn)這事他做得有瑕疵，同意退錢(qián)，但他現(xiàn)在沒(méi)有錢(qián)，愿在警民調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字。

朋友同意退錢(qián)，又在協(xié)議書(shū)上簽了字，可胡先生對(duì)不誠(chéng)信的朋友已經(jīng)不放心，怕到時(shí)反悔。調(diào)解員張靜義向方雅青做了匯報(bào)，方雅青也覺(jué)得這件事有反復(fù)的可能，為將這樁糾紛解決得徹底，不出現(xiàn)遺憾，便要張靜義起草一份“司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)”，帶著兩位當(dāng)事人去了一趟廬陽(yáng)區(qū)法院，申請(qǐng)司法予以確認(rèn)。法官劉曉莉受理了這件“確認(rèn)調(diào)解協(xié)議”的申請(qǐng)，審查后最終出具了一份“合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院確認(rèn)決定書(shū)”。當(dāng)安徽省司法廳廳長(zhǎng)孫建新到杏林派出所調(diào)研他們創(chuàng)辦的“警民聯(lián)調(diào)”工作時(shí)，見(jiàn)到了這份具有法律效力的“（2011）廬調(diào)確字第00001號(hào)確認(rèn)書(shū)”，也正是《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》實(shí)施后安徽省第一例司法確認(rèn)書(shū)。孫建新很是欣喜，對(duì)大家說(shuō)：“這事不僅在合肥市法制建設(shè)的進(jìn)程上，而且在安徽法制建設(shè)的進(jìn)程上，都具有歷史性的意義！”

2011年4月20日，杏林派出所“警民聯(lián)調(diào)室”正式掛牌試點(diǎn)。

“警民聯(lián)調(diào)”解決社會(huì)矛盾與糾紛的工作機(jī)制，很快引起全省各地紛紛效仿。當(dāng)年召開(kāi)的全省社區(qū)警務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全體與會(huì)代表便前往杏林派出所參觀取經(jīng)。湖南、山東、浙江等省的人大代表、政協(xié)委員和公安民警，也先后找上門(mén)來(lái)，了解“杏林”經(jīng)驗(yàn)。

杏林派出所“警民聯(lián)調(diào)室”通過(guò)三年試點(diǎn)，共調(diào)處各種矛盾3920余起，成功率達(dá)到85%;派出所調(diào)解負(fù)擔(dān)比同期下降了51%;同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警率下降70%;集體上訪、超級(jí)上訪數(shù)量下降65%;“民轉(zhuǎn)刑”案件，尤其是命案，為零起。杏林派出所初步實(shí)現(xiàn)了將警力從繁雜的調(diào)解工作中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了小事不出社區(qū)，大事不出派出所，將矛盾糾紛化解在一線，解決在萌芽狀態(tài)的預(yù)期目標(biāo)。

就在杏林派出所警民聯(lián)調(diào)室成功地進(jìn)行了試點(diǎn)之后，2014年8月，安徽省綜治辦、公安廳、司法廳和財(cái)政廳，聯(lián)合出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于建立“警民聯(lián)調(diào)”工作的意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》要求各城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參與到“警民聯(lián)調(diào)”這項(xiàng)工作中來(lái)，“警民聯(lián)調(diào)室”統(tǒng)一設(shè)在派出所;要求到這年年底，警民聯(lián)調(diào)室在全省的覆蓋率要達(dá)到60%以上，截至2015年6月底，在全省覆蓋率要達(dá)到百分之九十以上，并將其納入綜治考核。

于是，原本對(duì)新聞十分敏感的大報(bào)小報(bào)、廣播電視，這時(shí)都在顯著位置和重要時(shí)段，報(bào)道了安徽省加強(qiáng)“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制的消息。特別是《法制日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)和中央電視臺(tái)，都充分肯定了這種工作機(jī)制，認(rèn)為它不僅能夠從源頭上化解或分流群眾中的矛盾與糾紛，同時(shí)可以避免或減少矛盾糾紛的升級(jí)和激化，能有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益。

2015年7月15日，安徽省五個(gè)部門(mén)再次聯(lián)合召開(kāi)“警民聯(lián)調(diào)”工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步要求“建立長(zhǎng)效工作機(jī)制”，要求“再上新臺(tái)階”。

“確實(shí)要再上新臺(tái)階啊！”面對(duì)越來(lái)越多前來(lái)參觀、取經(jīng)的隊(duì)伍，方雅青感到了巨大壓力。如何才能再上一個(gè)新臺(tái)階呢？她忽然想到了一個(gè)人。這人就是轄區(qū)內(nèi)原橡塑廠的紀(jì)委書(shū)記孫再明。橡塑廠早已破產(chǎn)，彼此之間十多年沒(méi)見(jiàn)過(guò)面。人民調(diào)解員需要有豐富的社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，孫再明正是這樣的人才呀！經(jīng)多方打聽(tīng)，方雅青終于將他“挖”了出來(lái)。

找到孫再明的時(shí)候，他已退休在家。當(dāng)方雅青告訴他，要請(qǐng)他這個(gè)當(dāng)年的紀(jì)委書(shū)記“發(fā)揮余熱”，出任人民調(diào)解員時(shí)，孫再明很是激動(dòng)，他在電話中直喊：“沒(méi)想到。想不到啊！”

其實(shí)，方雅青也沒(méi)想到，“警民聯(lián)調(diào)室”——他們打開(kāi)的這扇為民服務(wù)的新窗口，會(huì)被作為“杏林經(jīng)驗(yàn)”，迅速在安徽全省乃至全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。

責(zé)任編輯? ?陳少俠（見(jiàn)習(xí)）