我國活魚出口主要國家技術(shù)性貿(mào)易措施及對(duì)策分析

錢程偉 紀(jì)盛濱 袁 青 吳楚釗

（1.饒平海關(guān) 廣東潮州 515700；2.汕頭海關(guān)技術(shù)中心）

1 前言

活魚出口長期以來在我國對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要地位，貿(mào)易額總體呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。據(jù)聯(lián)合國世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國活魚出口貿(mào)易量前3名的國家分別為日本、韓國和越南，出口3國的貿(mào)易量長年占總貿(mào)易量的60%以上。但隨著國際貿(mào)易競爭日趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義思潮不斷興起，部分國家為了保護(hù)其國內(nèi)市場，不斷在非關(guān)稅壁壘上下功夫，極具隱蔽性和靈活性的技術(shù)性貿(mào)易措施在近幾年的國際貿(mào)易舞臺(tái)上起到了舉足輕重的作用。在此大背景下，提高技術(shù)性貿(mào)易措施研究和國際應(yīng)對(duì)能力，完善技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，突破出口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘顯得尤為重要。

2 我國活魚出口貿(mào)易情況分析

2001—2017年，我國活魚出口重量1.3767×106噸，貿(mào)易額7.108×109美元。自加入世界貿(mào)易組織以來，我國活魚出口量平均9.18×104t/a，貿(mào)易對(duì)象主要為東亞、東南亞國家/地區(qū)，其中輸往韓國、日本和越南的活魚在所有貿(mào)易對(duì)象國家中排名前列，在中國活魚出口貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。根據(jù)聯(lián)合國世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001—2017年中國出口活魚貿(mào)易中，輸往日本、韓國和越南的活魚的總貿(mào)易額達(dá)4.670×109美元，占中國活魚出口總貿(mào)易額的65.70%，相關(guān)國家可視作我國活魚出口的主要貿(mào)易對(duì)象，具體數(shù)據(jù)詳見表1。以2017年為例，輸日活魚的貿(mào)易額達(dá)到1.50×108美元，輸韓活魚的貿(mào)易額達(dá)到1.41×108美元，輸越活魚的貿(mào)易額達(dá)到2×107美元，合計(jì)占 當(dāng)年中國活魚出口總貿(mào)易額的63.20%。

表1 2001—2017年中國活魚出口整體貿(mào)易情況

另一方面，近年來，中國正成為日本、韓國和越南最大的活魚進(jìn)口來源國，在3個(gè)國家的進(jìn)口活魚市場中占據(jù)重要地位。以2017年為例，韓國當(dāng)年進(jìn)口活魚 2.87×104噸、2.75×108美元，中國出口活魚分別占其進(jìn)口市場重量及貨值的79.92%和50.93%；日本當(dāng)年進(jìn)口活魚 1.47×104噸、2.87×108美元，中國出口活魚分別占其進(jìn)口市場重量及貨值的53.62%和53.98%；越南當(dāng)年進(jìn)口活魚 2.4×103噸、2.4×107美元，中國出口活魚分別占其進(jìn)口市場重量及貨值的84.13%和86.24%。

3 出口活魚通報(bào)情況

3.1 通報(bào)數(shù)量情況

近年來，我國活魚出口貿(mào)易日益活躍，在對(duì)外出口過程中不可避免的遭受到相關(guān)主要出口國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘（TBT）和技術(shù)協(xié)調(diào)（SPS）通報(bào)的影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織技術(shù)協(xié)調(diào)（WTO-TBT/SPS）信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自協(xié)定實(shí)施以來至2018年，日本、韓國和越南涉及活魚的相關(guān)TBT/SPS通報(bào)共有52次。其中，TBT相關(guān)通報(bào)共1次，為韓國于2004年提交的G/TBT/N/KOR/76，通報(bào)類型為新通報(bào)；SPS相關(guān)通報(bào)共51次，具體情況詳見表2。

表2 我國活魚出口主要國家提交的涉及活魚SPS通報(bào)情況一覽表

3.2 通報(bào)目的和理由

我國活魚出口主要貿(mào)易國家的TBT/SPS通報(bào)主要涉及活魚的相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和檢疫程序等法規(guī)制度的修改，具體主要表現(xiàn)在原產(chǎn)地要求、特殊標(biāo)簽要求、嚴(yán)格的檢出限要求、政策法規(guī)要求及煩瑣的檢疫認(rèn)證要求等方面[1]。

以韓國提交的TBT通報(bào)G/TBT/N/KOR/76為例，其“目的和理由”是“為了保護(hù)消費(fèi)者和使消費(fèi)者獲知信息，所修訂的法規(guī)要求必須將進(jìn)口到韓國的活魚的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)標(biāo)注在其容器上”，系典型的原產(chǎn)地要求。

另一方面，在我國活魚出口主要國家提交的涉及活魚“目的和理由”可統(tǒng)計(jì)的SPS通報(bào)（部分通報(bào)涉及多個(gè)目的和理由）中，相關(guān)成員提出的涉及食品安全的有32件，動(dòng)物健康的有26件，植物保護(hù)的有2件，保護(hù)國家免受有害生物的其他危害的有3件，保護(hù)人類免受動(dòng)/植物有害生物的危害的有3件，其他的有3件，占比詳見圖1。

圖1 我國活魚出口主要國家提交的涉及活魚SPS通報(bào)“目的和理由”情況

4 通報(bào)措施及壁壘情況分析

根據(jù)我國活魚出口主要國家提交的WTO-TBT/SPS通報(bào)措施情況可見，我國出口活魚遭遇貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：限量壁壘、關(guān)卡壁壘、認(rèn)證壁壘、綠色壁壘。

4.1 限量壁壘

隨著高靈敏度檢測技術(shù)的發(fā)展，以及各國對(duì)健康安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明的關(guān)注度提升，我國活魚主要出口國家的相關(guān)農(nóng)獸藥及重金屬殘留限量標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，筑起越來越高的限量壁壘。

日本于2006年5月起正式實(shí)施的《日本食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品的殘留肯定列表制度》（以下簡稱 “日本肯定列表制度”）對(duì)肯定列表中沒有涵蓋的農(nóng)用化學(xué)品和食品、農(nóng)產(chǎn)品制定統(tǒng)一的限量標(biāo)準(zhǔn)0.01 ppm。日本肯定列表制度實(shí)施后，即對(duì)我國輸日鰻魚及其產(chǎn)品和河豚魚及其產(chǎn)品實(shí)施硝基呋喃類代謝物命令檢查，同時(shí)對(duì)我國其他輸日水生動(dòng)物及水產(chǎn)品實(shí)施硝基呋喃類代謝物50%比例的監(jiān)控檢查。其中，我國出口鰻魚半年時(shí)間內(nèi)被日本檢出違例事件32件，日本因此于2006年12月要求對(duì)我國被檢出硝基呋喃的烤鰻廠和養(yǎng)殖場實(shí)行進(jìn)口商批批自主檢查，對(duì)其他企業(yè)實(shí)施硝基呋喃監(jiān)視檢查。2007年，日本將進(jìn)口魚、貝類水產(chǎn)品中恩諾沙星的殘留限量由0.1 ppm調(diào)整為0.01 ppm。由于恩諾沙星在國內(nèi)部分水產(chǎn)品養(yǎng)殖中有相當(dāng)范圍的應(yīng)用，日方的臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整使我國漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)陷于被動(dòng)，對(duì)活魚及相關(guān)水產(chǎn)品出口帶來極大的不利影響。

2008年，韓國修訂“食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格”對(duì)水生動(dòng)物及其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，其中魚類的鉛含量由以前的2.0 ppm修訂為0.5 ppm，孔雀石綠、結(jié)晶紫限量則從5 ppb降至2 ppb，進(jìn)一步加大了我國活魚進(jìn)入韓國市場的難度。2019年起，韓國在所有農(nóng)產(chǎn)品上推行“農(nóng)藥殘留肯定列表制度”，未制定農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中限量標(biāo)準(zhǔn)的，最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一設(shè)定為0.01 ppm。由于我國大部分現(xiàn)行使用的農(nóng)藥都在肯定列表制度檢測范圍之內(nèi)，輸韓活魚被檢出相應(yīng)農(nóng)藥殘留限量不合格的風(fēng)險(xiǎn)被放大，同時(shí)鑒于此類不合格因素?zé)o法在入境口岸進(jìn)行整改，活魚在韓國口岸面臨禁止入境或銷毀的境遇情況大增。

2011年，越南發(fā)布國家技術(shù)法規(guī)QCVN 8-2：2011，該法規(guī)規(guī)定了食品中各類霉菌毒素以及鎘、鉛、汞等重金屬污染物的安全限值。其中，針對(duì)魚肉中鉛的殘留限量被調(diào)整為0.3 ppm，僅為我國同類標(biāo)準(zhǔn)的60%，給我國活魚產(chǎn)品出口越南帶來最直接的限量標(biāo)準(zhǔn)沖擊。

4.2 關(guān)卡壁壘

在活魚出口過程中設(shè)置重重關(guān)卡增加制度成本，使得企業(yè)在出口時(shí)所需要檢測的項(xiàng)目繁多，檢測費(fèi)用高昂，同時(shí)提高活魚出口的時(shí)間和機(jī)會(huì)成本，這一做法日益演變成一種程序性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘[1]，是我國活魚出口過程中不得不面對(duì)的“關(guān)卡壁壘”。

2007年9月，韓國規(guī)定所有養(yǎng)殖水產(chǎn)品的檢測周期由原來的4天改為8天，大幅延長了進(jìn)口養(yǎng)殖水產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間，養(yǎng)殖活水生動(dòng)物的暫養(yǎng)費(fèi)用也成倍增加。2016年，韓國制定《進(jìn)口水產(chǎn)品檢查相關(guān)規(guī)定》，要求每批鮮活水產(chǎn)品及大宗冷凍水產(chǎn)品需到指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重量確認(rèn)，并且對(duì)進(jìn)口數(shù)重量確認(rèn)有困難的活水產(chǎn)品或申報(bào)量大的冷凍產(chǎn)品，須由韓國檢量機(jī)關(guān)簽發(fā)計(jì)量證明，或取得相關(guān)機(jī)構(gòu)或海關(guān)確認(rèn)的證明書來確認(rèn)數(shù)重量。據(jù)測算，單批水產(chǎn)品實(shí)行精密檢查后額外增加通關(guān)費(fèi)用約人民幣3 200元，隨著檢測項(xiàng)目的增多，通關(guān)費(fèi)用相應(yīng)更高。此外，該法規(guī)還規(guī)定以6個(gè)月內(nèi)精密檢查發(fā)現(xiàn)不合格的情況為參照，確定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的產(chǎn)品種類。由于統(tǒng)計(jì)周期跨度較長，觸發(fā)重點(diǎn)監(jiān)管措施的概率大增，造成大量質(zhì)優(yōu)水產(chǎn)品被抽樣檢查，延緩貨物通關(guān)速度。

2016年，越南發(fā)布編號(hào)為26/2016/TT-BNNPTNT的“水生動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫程序”通函，該通函要求進(jìn)口水生動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的商品所有人須獲得越南動(dòng)物衛(wèi)生部的書面檢疫批準(zhǔn)后方可將貨物運(yùn)送到進(jìn)境口岸，且在正常的口岸檢疫時(shí)間之外延期超過5個(gè)工作日后，設(shè)在口岸的的動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)才會(huì)將延期原因以書面形式通知貨主，對(duì)極其講究時(shí)效的水生動(dòng)物進(jìn)口通關(guān)造成極大的不便和制度阻礙。

4.3 認(rèn)證壁壘

目前，國際上與活魚相關(guān)的體系認(rèn)證包含危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、食品安全體系（FSSC22000）、國際食品標(biāo)準(zhǔn)（IFS）等超過20種。長期以來，我國活魚出口主要國家的認(rèn)證門檻愈筑愈高，從客觀上給我國活魚出口帶來阻力。

2003年，日本國會(huì)通過《食品衛(wèi)生法》修正案，主要內(nèi)容涉及強(qiáng)化監(jiān)測、檢查體制，對(duì)超標(biāo)率在5%以上及對(duì)制造國的食品衛(wèi)生管理狀況檢查不合格的進(jìn)口產(chǎn)品禁止進(jìn)口和銷售。該法規(guī)規(guī)定對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品全部實(shí)行危害分析的臨界控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證，并要進(jìn)行安全指標(biāo)的檢驗(yàn)，同時(shí)強(qiáng)化處罰措施[2]。

2015年，韓國推出的《進(jìn)口食品安全管理特別法》首次授權(quán)韓國食品藥品安全部（MFDS）對(duì)海外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊審批，將食品安全監(jiān)管重點(diǎn)由口岸延伸至生產(chǎn)源頭。該法規(guī)還要求MFDS對(duì)所有進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品均實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制申報(bào)制度，同時(shí)授權(quán)MFDS在未出現(xiàn)任何質(zhì)量安全問題前提下，仍需要每年實(shí)地考察生產(chǎn)廠，且由相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)除住宿費(fèi)用外所有費(fèi)用，大幅增加企業(yè)在檢測、通關(guān)、廠區(qū)維護(hù)保養(yǎng)等方面的費(fèi)用支出。

4.4 綠色壁壘

近年來，許多國家提出的“綠色壁壘”從本質(zhì)上說也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，但因其主要以保護(hù)環(huán)境和人類健康為借口，比其他技術(shù)性壁壘措施更具隱蔽性[3]。以日本為例，2019年8月，該國將食用生鮮魚和貝類中副溶血性弧菌項(xiàng)目監(jiān)測時(shí)間由2019年6月1日—2019年8月31日延長為2019年6月1日—2019年9月30日，監(jiān)測周期的延長人為造成我國出口活魚及相關(guān)產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本大大增加。

2008年，韓國公布新的“進(jìn)出口水生動(dòng)物檢疫方法和程序的通知”，強(qiáng)制規(guī)定進(jìn)出口指定水生動(dòng)物檢疫項(xiàng)目，同時(shí)將攜帶水生動(dòng)物入境的旅行者也納入檢疫管制范圍。該通知還要求出口國政府機(jī)構(gòu)或授權(quán)組織簽發(fā)的水生動(dòng)物健康證書必須涵蓋世界動(dòng)物衛(wèi)生組織模板證書的內(nèi)容細(xì)節(jié)，未通過韓國規(guī)定檢疫項(xiàng)目的水生動(dòng)物需被退回或銷毀。2009年初，韓國正式實(shí)施《水生動(dòng)物疾病管理法》，規(guī)定所有向韓國出口的水生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)實(shí)施疫病檢疫，并在檢疫證書中證明有關(guān)內(nèi)容，患病水生動(dòng)物將接受強(qiáng)制性的監(jiān)視、轉(zhuǎn)移控制或銷毀[4]。受此影響，當(dāng)年一季度我國浙江省象山縣活魚出現(xiàn)零出口情況，上千噸成品魚積壓在養(yǎng)殖水域，直至當(dāng)年4月，才有首批活魚在韓國口岸歷經(jīng)長達(dá)10天的藥物殘留檢測和水生動(dòng)物疫病檢測后通關(guān)。

2003年，日本公布對(duì)進(jìn)口魚類原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的規(guī)定，要求具體產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中包括原料魚的名稱、原產(chǎn)地等，并且對(duì)部分水產(chǎn)品還要標(biāo)明原產(chǎn)水域等。2004年9月，韓國全面貫徹實(shí)行進(jìn)口活魚產(chǎn)地標(biāo)簽新系統(tǒng)，要求其國內(nèi)各個(gè)托運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，批發(fā)、零售市場以及配有魚缸設(shè)備的原料魚船都要標(biāo)注魚的產(chǎn)地標(biāo)簽，并且要求將國內(nèi)魚和進(jìn)口魚分池存養(yǎng)。由于日韓兩國政府長期宣傳本國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性，民眾更傾向于首選食用本國出產(chǎn)的活魚等水產(chǎn)品，因此，兩國原產(chǎn)地標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求在提高我國出口水產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，變相抑制了我國出口活魚的消費(fèi)市場空間，大幅削弱其市場競爭力。

5 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的策略

技術(shù)性貿(mào)易措施在近幾年的國際貿(mào)易中的作用越來越重要，部分國家通過實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)我國活魚出口造成層層壁壘。強(qiáng)化政府監(jiān)管體系，完善技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，縮小中國與出口國家之間的技術(shù)差距，對(duì)我國有效保護(hù)國內(nèi)活魚出口企業(yè)，助推地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破出口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘顯得尤為迫切。

5.1 強(qiáng)化政府監(jiān)管體系，建立健全技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警體系

政府部門應(yīng)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)好水域生態(tài)環(huán)境，定期組織開展?jié)O業(yè)水質(zhì)、底質(zhì)、生物體質(zhì)量監(jiān)測工作，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)漁業(yè)環(huán)境的污染，減少生產(chǎn)環(huán)境中污染物對(duì)活魚的二次污染。加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)獸藥投入品尤其是漁用藥物的監(jiān)管，杜絕違禁藥物生產(chǎn)、銷售，從源頭上狠抓活魚養(yǎng)殖安全。有針對(duì)性地做好活魚質(zhì)量安全監(jiān)控檢測工作，充實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)合理地評(píng)估活魚質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和及時(shí)更新、修訂活魚農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染物限量標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)提升促質(zhì)量提升。

廣泛收集國際市場信息，建立技術(shù)性貿(mào)易措施信息交流平臺(tái)，對(duì)進(jìn)口國新的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求展開培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘和應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛。建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制，搭建政府管理部門、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)的溝通對(duì)話平臺(tái)，打通信息互通渠道，及時(shí)通報(bào)國外最新信息狀況，解決出口企業(yè)信息不暢的問題[5]。在發(fā)現(xiàn)活魚出口出現(xiàn)異常的情況下，海關(guān)應(yīng)迅速向企業(yè)反饋信息并向國內(nèi)同類企業(yè)發(fā)出預(yù)警，為相關(guān)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供指引，避免更大的經(jīng)濟(jì)損失。

主管活魚出口的海關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式和提高監(jiān)管水平，認(rèn)真執(zhí)行海關(guān)總署發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)控計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)出口活魚農(nóng)獸藥、重金屬殘留指標(biāo)中容易超標(biāo)種類、易超標(biāo)項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管，確保出口活魚的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，降低被進(jìn)口國通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化檢測技術(shù)體系建設(shè)，配備先進(jìn)檢測設(shè)備，及時(shí)跟蹤和掌握國外活魚檢測標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的檢測方法。

5.2 樹立企業(yè)質(zhì)量安全主體意識(shí)，加速漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理與國際接軌

活魚養(yǎng)殖生產(chǎn)者和企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)和出口風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)合理使用農(nóng)獸藥，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強(qiáng)活魚出口競爭優(yōu)勢。企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖容量，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)推廣科學(xué)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)對(duì)活魚養(yǎng)殖的日常管理，培養(yǎng)漁民對(duì)活魚飼料、用藥的質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、獸藥等制品使用，對(duì)養(yǎng)殖過程中可能產(chǎn)生危害因素的環(huán)節(jié)進(jìn)行有力監(jiān)控，力求從源頭提高我國活魚出口質(zhì)量。

加大生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，面向大企業(yè)推廣GAP、GMP、HACCP等體系認(rèn)證，對(duì)小生產(chǎn)者經(jīng)營者實(shí)行量化分級(jí)管理制度，推行安全措施驗(yàn)證制度，發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營對(duì)活魚質(zhì)量把控的優(yōu)勢，使得活魚從育苗、養(yǎng)殖、出口各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，從根本上提升中國活魚出口產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力[6]。

5.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，有序推進(jìn)國際合作與互認(rèn)

按照WTO-TBT/SPS協(xié)議，行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表國家解決貿(mào)易爭端，通過非政府機(jī)構(gòu)的互認(rèn)、磋商、維權(quán)，也有助于避免國與國的直接對(duì)立，樹立我國市場經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)的形象[7]。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮貼近企業(yè)、視角專業(yè)的優(yōu)勢，依托政府之間的溝通協(xié)作平臺(tái)，配合我國政府機(jī)構(gòu)做好各種貿(mào)易規(guī)則談判，妥善處理活魚貿(mào)易措施糾紛。同時(shí)，積極為政府間談判確定各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供行業(yè)專業(yè)支持，爭取我國與活魚出口主要國家之間檢測結(jié)果、認(rèn)證體系互認(rèn)，減輕企業(yè)頻繁應(yīng)付國外相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查的成本。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)集中活魚行業(yè)間的優(yōu)勢力量，圍繞降低企業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本、及時(shí)獲取最新行業(yè)信息、建立有效的銷售機(jī)制重點(diǎn)發(fā)力，整合帶動(dòng)活魚出口產(chǎn)業(yè)鏈中每一個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)展。作為連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，發(fā)揮關(guān)鍵的組織作用，收集進(jìn)口國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)信息，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分類管理，對(duì)影響較大的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及提出初步對(duì)策[8]。積極幫助企業(yè)開拓新興市場，和政府、企業(yè)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，整合信息網(wǎng)絡(luò)開展有針對(duì)性的監(jiān)測和評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行必要的預(yù)警，確保面向主要活魚出口國家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在企業(yè)中產(chǎn)生實(shí)際效果，幫助企業(yè)進(jìn)一步打開出口市場。