淺談如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

孟祥臣

摘要：村級(jí)單位財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展具有極其重要的影響，相關(guān)部門在開(kāi)展日常工作時(shí)，必須對(duì)其加強(qiáng)重視。為進(jìn)一步保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和有效性，通過(guò)本文分析，希望能夠有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：如何加強(qiáng);村級(jí);財(cái)務(wù)管理

引言

通過(guò)高度認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能，科學(xué)實(shí)施村賬托管制度，合理規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理能夠確保村級(jí)單位實(shí)施更為有效的財(cái)務(wù)管理。對(duì)其日常工作過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，確保有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

一是村級(jí)財(cái)務(wù)收人支出不規(guī)范。對(duì)于行政村而言，每年的村級(jí)財(cái)務(wù)收人支出沒(méi)有預(yù)算計(jì)劃，部分村集體收人支出的實(shí)現(xiàn)未通過(guò)村民集體表決通過(guò)。少數(shù)村干部缺乏財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，私下決定簽訂承包租賃合同，直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，存在坐收坐支、瞞收不報(bào)不交的問(wèn)題，或者謊報(bào)用途套取資金另作他用，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。部分村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不注重經(jīng)費(fèi)支出控制，導(dǎo)致村級(jí)負(fù)債數(shù)額大。二是村級(jí)報(bào)賬操作不規(guī)范。很多村存在票據(jù)管理不規(guī)范，原始憑證遺失，報(bào)賬手續(xù)不完備，報(bào)賬材料審核不嚴(yán)，經(jīng)辦人、審批人漏簽、代簽字等現(xiàn)象。同時(shí)，印章管理混亂，部分村為了報(bào)賬方便，有的報(bào)賬員自管自帶印章。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理滯后，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范

主要表現(xiàn)在：①存在坐收坐支現(xiàn)象，收款后不能及時(shí)將現(xiàn)金存入專戶，未經(jīng)審批，直接用于村級(jí)開(kāi)支，庫(kù)存現(xiàn)金超限額，開(kāi)支沒(méi)有計(jì)劃，資金不能做到?？顚Ｓ?，非生產(chǎn)性開(kāi)支管理不嚴(yán)，租車費(fèi)、工作補(bǔ)助超范圍超標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。②村集體資產(chǎn)管理混亂、科目設(shè)置不規(guī)范。有的村部部分財(cái)產(chǎn)早已變賣或報(bào)廢，但是賬面未做任何處理，有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，賬實(shí)嚴(yán)重不符。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施分析

（一）實(shí)行財(cái)務(wù)管理流程再造，提高財(cái)務(wù)管理水平

通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作流程再造，使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、合理化，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理能力和水平。首先，重構(gòu)財(cái)政支出審批流程。根據(jù)財(cái)政支出的不同數(shù)額，在村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)等相應(yīng)級(jí)別辦理審批手續(xù)，確保各項(xiàng)財(cái)政支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。第二，重大資產(chǎn)收購(gòu)活動(dòng)需經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行公示，集體資產(chǎn)處置也需經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后進(jìn)行處置結(jié)果還需進(jìn)行公示;最后，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理，按照相關(guān)工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度規(guī)定的程序履行相應(yīng)程序，確定項(xiàng)目中標(biāo)人。

（二）合理規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，保證財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證財(cái)務(wù)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理崗位有關(guān)人員不得兼任代理會(huì)計(jì)，每個(gè)村級(jí)單位需配備一名柜員，負(fù)責(zé)催收債務(wù)、財(cái)務(wù)保管、日結(jié)月結(jié)，現(xiàn)金日記帳設(shè)計(jì)和現(xiàn)金收支交易。同時(shí)，各層級(jí)單位也要科學(xué)構(gòu)建和完善財(cái)政支出審批制度。財(cái)政支出票據(jù)必須經(jīng)證明人、承兌人、經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。同時(shí)，還必須經(jīng)村會(huì)計(jì)審計(jì)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)村委會(huì)主任批準(zhǔn)。最后，由財(cái)務(wù)監(jiān)督組進(jìn)行審計(jì)并蓋章。此外，要保證專項(xiàng)資金的科學(xué)管理，村級(jí)單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)財(cái)政部門取得的專項(xiàng)資金必須保證專項(xiàng)。會(huì)計(jì)代理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人員需要對(duì)其進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查，并對(duì)大量項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用效率得到有效提高。還必須嚴(yán)禁通過(guò)村級(jí)財(cái)政辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁以村級(jí)財(cái)政個(gè)人名義取得的專項(xiàng)資金。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須移送紀(jì)檢部門嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作

首先，要規(guī)范基礎(chǔ)管理。會(huì)計(jì)代理中心必須嚴(yán)格規(guī)范支出金額、審計(jì)權(quán)限、財(cái)務(wù)結(jié)算日期、業(yè)務(wù)處理流程和工作流程，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定規(guī)章制度，注重業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。其次，要從監(jiān)督制約的角度保證其規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心要確保履行職責(zé)，對(duì)原始憑證逐一進(jìn)行審核，確保對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行有效監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)票據(jù)的合法性、合理性不足，必須科學(xué)記錄。同時(shí)，要進(jìn)一步確保村級(jí)合同管理和資產(chǎn)管理的規(guī)范化，有效避免集體資產(chǎn)流失。同時(shí)，要建立科學(xué)的村民財(cái)務(wù)管理小組，使他們能夠積極履行自己的職責(zé)，進(jìn)而更加科學(xué)地監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的履職行為，科學(xué)地實(shí)行成員任期制，保證他們的獨(dú)立性，從而保證財(cái)務(wù)管理小組的工作職能得到更有效的發(fā)揮。最后，要確保財(cái)務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門提出的具體規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一的公開(kāi)制度，及時(shí)公布村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體情況，并嚴(yán)格監(jiān)督。如果有重大的金融活動(dòng)，也要逐一開(kāi)明細(xì)賬，這樣才能更有效地發(fā)揮民主權(quán)益。財(cái)務(wù)公開(kāi)的有效實(shí)施，可以保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理達(dá)到更高的規(guī)范化程度，并在更高程度上保證其工作效率。

（四）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理有一定的影響，在很大程度上決定著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)單位要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍成員、村級(jí)柜員進(jìn)行科學(xué)有效的專業(yè)技能培訓(xùn)，以會(huì)計(jì)為重點(diǎn)，履行代理制、財(cái)務(wù)披露等相關(guān)程序和相關(guān)內(nèi)容，確保整合會(huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)披露、會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)處理程序。同時(shí)，代理會(huì)計(jì)和柜員在參與財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作時(shí)，需要進(jìn)行一定程度的崗前培訓(xùn)，以保證其最大程度的持證上崗，使其業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)進(jìn)一步滿足工作需求，確保農(nóng)村金融工作可持續(xù)發(fā)展。在此過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還需要對(duì)相關(guān)人員的具體工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，如有違法違紀(jì)行為，需要立即移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格處理。如果情況嚴(yán)重，需要進(jìn)一步移交司法部門。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是不可或缺的重要組成部分，而財(cái)務(wù)管理是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，必須對(duì)其加以重視，進(jìn)一步保障財(cái)務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量，使其更加滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平的有效提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更多優(yōu)勢(shì)。為了對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行更好地保障，特展開(kāi)本次研究，希望能夠有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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