全力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí) 堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國

傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)是建設(shè)制造強(qiáng)國的主要任務(wù)之一。新一代智能制造正在引領(lǐng)和推動(dòng)新一輪工業(yè)革命，引發(fā)制造業(yè)發(fā)展理念、制造模式發(fā)生重大而深刻的變革，重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、發(fā)展要素及價(jià)值鏈，推動(dòng)中國制造業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球制造業(yè)發(fā)展步入新階段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中號(hào)召：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?！?中國制造業(yè)要由大變強(qiáng)，要走向世界產(chǎn)業(yè)鏈中高端，面臨的國際形勢(shì)日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，最重要的還是做好我們自己的事情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。

傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)是建設(shè)制造強(qiáng)國主要任務(wù)之一

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新動(dòng)能，主要抓兩個(gè)方面：一是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是狠抓傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)是我國制造業(yè)從中低端邁向中高端的主要方面之一。

傳統(tǒng)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。我國傳統(tǒng)制造業(yè)在規(guī)模以上制造業(yè)增加值中占比80%以上。同時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)我們國家的出口、就業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響。所以，我們要注意激活存量。經(jīng)濟(jì)能不能穩(wěn)得住，當(dāng)下主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能修復(fù)動(dòng)力。要通過技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盤活巨大存量資產(chǎn)。

關(guān)鍵是從世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端邁向中高端。目前，社會(huì)上對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的重要性仍然存在一些模糊認(rèn)識(shí)，存在以下錯(cuò)誤觀點(diǎn)：傳統(tǒng)制造業(yè)等于產(chǎn)能過剩，傳統(tǒng)制造業(yè)等于低端產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)等于夕陽產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)檫@些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，許多人只注重服務(wù)業(yè)而忽視制造業(yè)，只注重培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)阻礙了我們的發(fā)展，首先，傳統(tǒng)制造業(yè)不等于產(chǎn)能過剩。實(shí)際上，我國傳統(tǒng)制造業(yè)存在的主要問題還是結(jié)構(gòu)性矛盾：中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，中高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。前些年老百姓出國搶購馬桶蓋就是一個(gè)典型例子。傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)鍵是要從中低端邁向中高端，有著極其美好的發(fā)展未來。其次，傳統(tǒng)制造業(yè)不等于低端產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)都有低、中、高端之分。傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造智能升級(jí)，就可以成為高端制造業(yè)。比如傳統(tǒng)汽車通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)就可以成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)將升級(jí)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這里蘊(yùn)藏著巨大財(cái)富，是將來國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的支柱產(chǎn)業(yè)。最后，傳統(tǒng)制造業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，希望穿得漂亮、吃得健康、家居舒適，人的基本生活需求永遠(yuǎn)不會(huì)改變，而且在不斷升級(jí)，經(jīng)過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就成為朝陽產(chǎn)業(yè)。比如我國的紡織行業(yè)已經(jīng)走向世界產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，整體上已經(jīng)走在世界前列。德國將振興紡織業(yè)作為工業(yè)4.0的急先鋒，其戰(zhàn)略判斷是：紡織已經(jīng)不再是一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，而是基于新材料、節(jié)能環(huán)保、智能產(chǎn)品等創(chuàng)造出的全新的行業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)。還有，我國的家電行業(yè)正在向智能家居行業(yè)快速前進(jìn)，將創(chuàng)造出一個(gè)規(guī)模宏大、欣欣向榮的新興產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)是建設(shè)制造強(qiáng)國的主要任務(wù)之一。浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)就是一個(gè)例子。浙江省重拳推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，2017年、2019年兩次召開全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升推進(jìn)大會(huì)，省委書記、省長(zhǎng)發(fā)表重要講話，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，啟動(dòng)推進(jìn)紡織、服裝、皮革、化工等10個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。2019年，啟動(dòng)推進(jìn)金屬制品、家具及竹木制品、家用電器等第二批7個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。 通過傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)，培育了四個(gè)新優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)——將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè);企業(yè)新優(yōu)勢(shì)——提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;產(chǎn)品新優(yōu)勢(shì)——推進(jìn)“浙江制造”產(chǎn)品不斷向中高端邁進(jìn);創(chuàng)新新優(yōu)勢(shì)——攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。2018年，浙江省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列。浙江省的經(jīng)驗(yàn)表明，量大面廣的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

福建省泉州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為我們帶來了一個(gè)很好的榜樣。泉州是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)城市，形成了紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居五大千億產(chǎn)業(yè)集群，共同構(gòu)筑了泉州經(jīng)濟(jì)航母，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20年領(lǐng)跑全省。多年來，作為制造強(qiáng)國示范城市，泉州實(shí)施“機(jī)器換工”“數(shù)控一代”工程，有2200多家企業(yè)參與，投資2500億元。 2018年，泉州市交出了一份靚麗的成績(jī)單：實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4346億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全國平均水平。在中美貿(mào)易摩擦加劇背景下，2019年前9個(gè)月，泉州出口逆勢(shì)上揚(yáng)，大幅增長(zhǎng)17.9%。泉州市的經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)制造業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

傳統(tǒng)制造業(yè)是中國制造中最具競(jìng)爭(zhēng)力的板塊。2019年，中國工程院對(duì)我國26類產(chǎn)業(yè)的綜合水平開展了國內(nèi)外比較分析，其中包括鋼鐵、石化、建材、家電、紡織、食品六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。分析結(jié)果顯示，有5個(gè)產(chǎn)業(yè)目前已達(dá)到世界領(lǐng)先或世界先進(jìn)水平。所以說，傳統(tǒng)制造業(yè)是中國制造中最具競(jìng)爭(zhēng)力的板塊，是中國制造的特色和優(yōu)勢(shì)，具有巨大的發(fā)展空間和美好的發(fā)展未來。所以，未來民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將為我國消費(fèi)升級(jí)提供巨大發(fā)展空間，為我國傳統(tǒng)制造提供更為廣闊的發(fā)展未來。

以智能制造為主攻方向 推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)

我國如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)？有沒有這種可能性，有沒有這樣的機(jī)遇呢？習(xí)近平總書記指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。這就是我們的發(fā)展機(jī)遇。交匯點(diǎn)在哪里？就在智能制造，新一代人工智能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合所形成的新一代智能制造技術(shù)，成為了新一輪工業(yè)革命的核心驅(qū)動(dòng)力。

新一代智能制造正在引領(lǐng)和推動(dòng)新一輪工業(yè)革命，引發(fā)制造業(yè)發(fā)展理念、制造模式發(fā)生重大而深刻的變革，重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、發(fā)展要素及價(jià)值鏈，推動(dòng)中國制造業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球制造業(yè)發(fā)展步入新階段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。

智能制造是覆蓋產(chǎn)品全生命周期的創(chuàng)新優(yōu)化大系統(tǒng)，制造業(yè)創(chuàng)新包括四個(gè)層次：產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、制造系統(tǒng)集成創(chuàng)新。在這四個(gè)層次上，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化都是制造業(yè)創(chuàng)新的主要途徑。

首先，產(chǎn)品是智能制造的價(jià)值載體，是智能制造的主體。制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的共性賦能技術(shù)，使產(chǎn)品向“數(shù)控一代”和“智能一代”發(fā)展，從根本上提高產(chǎn)品功能、性能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將我國傳統(tǒng)制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值優(yōu)勢(shì)。比如說上海申貝無人機(jī)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用范圍，向工業(yè)縫紉機(jī)領(lǐng)域進(jìn)軍，將傳統(tǒng)的縫紉機(jī)變成了高端制造裝備，已居世界領(lǐng)先地位。比如匹克生產(chǎn)出一種新型跑鞋，是一種黑科技，高端傳統(tǒng)產(chǎn)品包含很多科技含量。再比如動(dòng)力機(jī)車的智能化，我國已成為世界上高速機(jī)車技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家之一。軌道交通機(jī)車制造業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)制造業(yè)邁向了高端制造業(yè)。

其次，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新是智能制造發(fā)展的主線。以前制鞋是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本不斷提高，就向外部轉(zhuǎn)移，但這不是主要的方向，所以泉州華寶公司研制了智能化成型生產(chǎn)線，在核心關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和云服務(wù)等方面取得重大技術(shù)突破，生產(chǎn)效益明顯提高。我國的家電企業(yè)為什么能夠走在世界前列，就是因?yàn)檫@些家電集團(tuán)的制造業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，整個(gè)數(shù)字化工廠的水平都走在了世界前列。又比如海螺水泥建設(shè)綠色智能工廠，各類資源消耗下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升。

再次，產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新是新一輪工業(yè)革命的主題，將深刻變革制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即從大規(guī)模流水線生產(chǎn)轉(zhuǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。比如佛山唯尚家居進(jìn)行規(guī)?；ㄖ疲瑥囊粋€(gè)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代家居服務(wù)企業(yè)，取得了很好的效果。幾年前泉州的企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非常抵觸，現(xiàn)在他們已經(jīng)擁抱了互聯(lián)網(wǎng)，擁抱了大數(shù)據(jù)，其個(gè)性化定制、電子商務(wù)不僅是企業(yè)的標(biāo)配，而且成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖重要的組成部分。陜西鼓風(fēng)機(jī)廠向客戶不只是簡(jiǎn)單提供產(chǎn)品，而是提供包括方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套供貨、設(shè)備狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)健康管理、備件零庫存及耗材服務(wù)等在內(nèi)的系統(tǒng)服務(wù)。

最后，制造系統(tǒng)集成創(chuàng)新，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化將大大促進(jìn)制造系統(tǒng)“內(nèi)部”和“外部”創(chuàng)新的大集成，共同形成 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的開放型大制造，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。如漯河市培育食品產(chǎn)業(yè)集群，晉江市打造紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群等。

傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議

一是凝聚共識(shí)，堅(jiān)定建設(shè)制造強(qiáng)國的決心和信心。全社會(huì)要提高認(rèn)識(shí)，要將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先位置。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國制造業(yè)中占有重要地位，要把全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主要著力點(diǎn)。從中央到地方的各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)寫進(jìn)規(guī)劃，作為未來工作的重點(diǎn)之一，將傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)擺到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國的高度進(jìn)行總體部署。

二是開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造。建議在全國開展傳統(tǒng)制造業(yè)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，持續(xù)推動(dòng)全國各行各業(yè)、各種各類制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造智能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中國整個(gè)制造業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向與資金支持，在新一輪技術(shù)改造中，市場(chǎng)將發(fā)揮決定性作用，政府要發(fā)揮更加重要的作用。建議各級(jí)財(cái)政每年投入數(shù)以百億元的技術(shù)改造專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取撬動(dòng)數(shù)以千億元的金融投入，提振企業(yè)投資信心，實(shí)現(xiàn)每年數(shù)千億元的技術(shù)改造工業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)全國制造業(yè)的智能升級(jí)，推動(dòng)中國制造業(yè)邁向世界產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)會(huì)也有能力率先垂范。

三是堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向。在實(shí)施大規(guī)模新一輪技術(shù)改造過程中，必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面資源，開展“用產(chǎn)學(xué)研金政”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，通過政策、科技、金融、人才、宣傳等多種手段，引導(dǎo)激發(fā)更廣泛企業(yè)推進(jìn)智能制造的活力。要把對(duì)企業(yè)的支持落到實(shí)處，制定和完善推進(jìn)技術(shù)改造的普惠性政策，要實(shí)實(shí)在在地把企業(yè)負(fù)擔(dān)減下去，如對(duì)于企業(yè)開展智能化技術(shù)改造的項(xiàng)目投資（不含土建）視同研發(fā)進(jìn)行加計(jì)扣除，建立留抵退稅制度。對(duì)智能升級(jí)改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，從增收的稅收中拿出部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是加強(qiáng)裝備和工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用。我們國家有以十萬億計(jì)的裝備市場(chǎng)，自己的裝備、軟件、系統(tǒng)解決方案提供商要有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)，否則就無法完成制造強(qiáng)國的目標(biāo)。應(yīng)以傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)為契機(jī)，實(shí)施政策傾斜，以需求推動(dòng)國產(chǎn)裝備和國產(chǎn)工業(yè)軟件發(fā)展，培養(yǎng)系統(tǒng)集成商隊(duì)伍，推進(jìn)我國優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)建設(shè)自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造智能升級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)蓬勃發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

五是加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)的需求，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)各行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。 加大新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)走向中高端。

本文根據(jù)周濟(jì)主任在2019國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇（泉州）上的主旨演講速記稿整理而成。