經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的缺陷及完善策略

楊開(kāi)元

摘要：對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)講，為了能夠確保這一法律可以得到順利有效地實(shí)施就需要相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任來(lái)給予保障。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的意思是在沒(méi)有遵守經(jīng)濟(jì)法時(shí)有受到法律的懲罰，在我國(guó)法律對(duì)于每一個(gè)人都是十分重要的，且每一個(gè)人都不能觸碰法律的底線，否則就會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。本文簡(jiǎn)述了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的主要缺陷，并提出相應(yīng)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度;缺陷;策略

引言：

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的法律，其基本價(jià)值目標(biāo)關(guān)鍵在于防止市場(chǎng)與政府的失靈，而引發(fā)的各種無(wú)序情況[1]。因此，進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的缺陷，探索完善有效的路徑對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。

一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任概述

（一）經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的目的

每一個(gè)國(guó)家制定法律是為讓人們自己的權(quán)利受到保護(hù)，制定經(jīng)濟(jì)法是讓人們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面的權(quán)利受到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任目的就是保護(hù)人們的經(jīng)濟(jì)利益，它可以讓人們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題有好的解決方法，讓人們的金錢(qián)得到保護(hù)，這對(duì)于人們安全的生活是十分重要的，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任法的目的[3]。

（二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的功能

國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)法一定有其目的，經(jīng)濟(jì)法是讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)讓人們的經(jīng)濟(jì)得到好的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是當(dāng)有人不遵守經(jīng)濟(jì)法是應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，法律是這個(gè)社會(huì)必須要遵守的，每一個(gè)人都不能不遵守，如果有人不遵守那這個(gè)人一定會(huì)受到懲罰，只有不遵守經(jīng)濟(jì)法的人受到懲罰，經(jīng)濟(jì)法才能更好的保證每一人的利益，當(dāng)有人在經(jīng)濟(jì)上有損失，經(jīng)濟(jì)法會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)上有損失的人進(jìn)行補(bǔ)償，這對(duì)于人們的經(jīng)濟(jì)是十分有利的，經(jīng)濟(jì)法還可以對(duì)人做出宣傳，讓人們知道經(jīng)濟(jì)法，讓人們遵守經(jīng)濟(jì)法，做一個(gè)守法的人，只有這樣人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)法才會(huì)有好的認(rèn)識(shí)[4]。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的主要缺陷

（一）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式尚未獨(dú)立

從法律理論領(lǐng)域的建議上看，有許多專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)法作為一種獨(dú)立的法律抱有不確定態(tài)度，究其根本原因，主要是由于以下幾方面因素。其一，經(jīng)濟(jì)法范疇中法律本質(zhì)的雙元性以及調(diào)整對(duì)象的混合性因素。其二，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)法是不具有獨(dú)立責(zé)任負(fù)擔(dān)途徑的，綜合責(zé)任論的提倡者就由此提出，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任主要是由行政責(zé)任、刑事責(zé)任以及民事責(zé)任共同組成的，法律和法律間能夠彼此援引，進(jìn)而構(gòu)成良性互動(dòng)，這樣對(duì)整個(gè)法律系統(tǒng)的有效完善具有積極作用，同時(shí)也能更好的促進(jìn)法律調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮。從基礎(chǔ)理論層面上看，無(wú)論哪種法律學(xué)科若其變成一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的法律就需要擁有單獨(dú)的法律責(zé)任形式，但從當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況上看，法律學(xué)領(lǐng)域并未完全認(rèn)可與支持經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式的單獨(dú)性，立法人員也并未完全接受。從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷程較短，各個(gè)方面的法律探究還不夠深入，還有眾多理論需要從理論和實(shí)踐的維度上進(jìn)行探索。

（二）經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任無(wú)法追究

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，通常是黨中央及國(guó)務(wù)院從屬的經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，從現(xiàn)實(shí)工作方面上看，這些有關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)不僅要履行經(jīng)濟(jì)管理的職能和責(zé)任，同時(shí)他們也是經(jīng)濟(jì)法所管束的客體，這就決定了這些部門(mén)與機(jī)構(gòu)不僅是執(zhí)行人員，也是裁定人員，既是管理主體，又是被管理和監(jiān)督的對(duì)象。拋開(kāi)這些管理與監(jiān)督部門(mén)，其他受管理的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任相對(duì)來(lái)說(shuō)更容易追究，可由上述這些有關(guān)部門(mén)加以追究，但調(diào)整把控主體的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任卻無(wú)法有效追究。經(jīng)濟(jì)法的重要職能就是保障社會(huì)的公共利益，因此從這一層面上看，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建國(guó)家賠償體制，用以嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家權(quán)力的行使，并對(duì)國(guó)家權(quán)力濫用所造成的不良影響進(jìn)行有效賠償。

（三）訴訟主體目前有所缺失

在民事訴訟方面，訴訟雙方有著平等的地位，而在行政訴訟中，訴訟雙方是政府與公民，他們之間的地位是平等的，即民告官，因此在這些不同的訴訟中，訴訟主體比較明確。在經(jīng)濟(jì)法中，訴訟主體出現(xiàn)了廣泛性特點(diǎn)，存在主體缺少的情況，相關(guān)專(zhuān)家便針對(duì)這樣的現(xiàn)象提出了經(jīng)濟(jì)公益訴訟，其指的是由專(zhuān)門(mén)代表社會(huì)集體利益的群體提出訴訟，這樣的訴訟形式也充分符合目前社會(huì)的實(shí)際發(fā)展形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)法有許多規(guī)定都是從社會(huì)的公共利益角度出發(fā)，切實(shí)滿(mǎn)足了社會(huì)核心的基本需求，只要社會(huì)公共利益群體提出訴訟，這樣的訴訟方式就能夠得到有效的完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整作用的最大化發(fā)揮有著至關(guān)重要的意義。

三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的完善策略

（一）立法完善

經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)核心價(jià)值目標(biāo)與其重要的調(diào)整方式，因而經(jīng)濟(jì)法具有顯著的公法性特征，它的調(diào)整方式更多的是體現(xiàn)在強(qiáng)制性與體制性。但是，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度都運(yùn)用的是財(cái)產(chǎn)性責(zé)任，也就是所謂的民事賠償責(zé)任，這在凸顯經(jīng)濟(jì)法社會(huì)性以及調(diào)整性等方面的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)法的法律功效。對(duì)此，可積極拓展經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式，例如行政責(zé)任與刑事責(zé)任，從不同的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的合理調(diào)整。我國(guó)應(yīng)健全經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度，從行政和刑事責(zé)任兩方面拓展經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式，同時(shí)還要探索出和其他法律責(zé)任有著明顯區(qū)別的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式，也就是其社會(huì)責(zé)任，保障經(jīng)濟(jì)法能夠得到有效的貫徹和落實(shí)。此外，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的普及工作，提高社會(huì)大眾的經(jīng)濟(jì)法意識(shí)。

（二）司法健全

1起訴保障金

在公益訴訟過(guò)程中，原告通常屬于弱勢(shì)群體，為了避免因原告沒(méi)有充足的保障金額而無(wú)法有效提出訴訟或是無(wú)奈退出經(jīng)濟(jì)訴訟，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)訴訟出現(xiàn)形式化問(wèn)題以及司法資源浪費(fèi)問(wèn)題。對(duì)此，法院可創(chuàng)建嶄新的保障金體制，以便能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)訴訟的實(shí)際需求。

2預(yù)審體制

經(jīng)濟(jì)違法行為一般具有顯著的專(zhuān)業(yè)性和繁雜性特點(diǎn)，對(duì)此，法院在審理經(jīng)濟(jì)訴訟前，應(yīng)審核原告的的起訴，以保障其起訴的真實(shí)性、合法性以及可訴性，防止過(guò)度浪費(fèi)司法資源，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。也可同時(shí)召集被告與原告，讓他們進(jìn)行開(kāi)庭前的辯論，以此來(lái)做出更客觀公正的判斷。

3管轄

若是將經(jīng)濟(jì)訴訟案件融入到民事審判當(dāng)中，會(huì)在大多數(shù)情況下由地方法院管理。但公益訴訟由于自身的社會(huì)性特點(diǎn)，有著較強(qiáng)的影響力，應(yīng)將其劃分在重大、復(fù)雜的案件中，并由中級(jí)法院管理。此外，經(jīng)濟(jì)案件一般專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，中級(jí)法院的審判官自身素養(yǎng)會(huì)更加符合經(jīng)濟(jì)訴訟的基本需求。

（三）執(zhí)法完善

1確保經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度執(zhí)法部門(mén)的獨(dú)立性

在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法方面，不可避免的會(huì)受到行政機(jī)構(gòu)的直接干預(yù)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)的法院來(lái)說(shuō)，其獨(dú)立性也存在較大的不穩(wěn)定性，有時(shí)會(huì)受到行政機(jī)構(gòu)的干預(yù)和影響。若是缺少一個(gè)完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，就會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)重視并成立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，以便能夠更好的滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)法自身獨(dú)立性以及逐步增多的經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件的實(shí)際需求。

2制定健全的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法程序

缺少完善的程序，就無(wú)法保障法律的有效落實(shí)，程序在法律執(zhí)行方面占據(jù)至關(guān)重要的位置。在民事執(zhí)法、行政以及刑事執(zhí)法過(guò)程中，都擁有一套健全且與其相匹配的程序。由于行政權(quán)限缺少有利的節(jié)制和把控，因此導(dǎo)致了權(quán)利隨意使用的不良現(xiàn)象，針對(duì)這種情況，在制定經(jīng)濟(jì)執(zhí)法程序當(dāng)中，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范與管理政府部門(mén)的行政權(quán)力，合理、快捷的使用經(jīng)濟(jì)執(zhí)法權(quán)限。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，經(jīng)濟(jì)法主要是為了嚴(yán)格規(guī)范日漸復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，以保障社會(huì)集體利益為根本價(jià)值目標(biāo)的法律。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，雖然經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)雨，但依舊存在許多缺陷，還需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行深入研究和完善。

參考文獻(xiàn)：

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