創(chuàng)新社會保險稽核審計體制的思考

張世周

【摘?要】我國隨著社會保險的快速發(fā)展，社會保險資金短缺，不匯報，欠繳，社會保險費拖欠等問題日益突出。因此，解決當前社會保障事務中的矛盾，全額收取養(yǎng)老金，保護被保險人合法權益的有效手段。鞏固社會保險業(yè)務成果，促進社會保障事業(yè)健康發(fā)展也迫在眉睫。

【關鍵詞】稽核;審核范圍;透明度.

前言：

規(guī)范用人單位的支付行為，確保養(yǎng)老保險基金的正常安全運行，具有十分重要的意義。目前，我國已進入老齡化社會，社會養(yǎng)老保險基金的繳費壓力日益增大，繳費規(guī)模不斷擴大和增加的形勢嚴峻，發(fā)揮潛力尤為重要。單一的社會保險審計模型已不能滿足社會保險基金征集的需要。為了創(chuàng)新審計機構的形式，實施基于社會保險支付的申報審計，有必要將雙重審計機制與核心審計相結(jié)合。

1、當前社會保險審計存在的問題

1.1審核范圍很小

從公司保費的角度來看，為大多數(shù)企業(yè)領導人支付社會養(yǎng)老金保費的重要性是顯而易見的?；诠镜拈L期利益和員工的重要利益，并有意識地向員工支付保險費。盡管對養(yǎng)老保險基金的繳納缺乏了解，但一些公司避免了繳費的重要性，并且經(jīng)常出現(xiàn)報告不足和報告不足等問題。由于審計部門的局限性和多種因素的影響，社會保險機構的審計不能有大量的審計人員，并且在支付年度內(nèi)無法對所有參保單位進行支付審計的情況下，審計的重點在企業(yè)和經(jīng)濟體中也很多。受保利益的主要行業(yè)主要是由于一些商人的漏報和虛假付款（很容易被忽視）以及保險損失賠償?shù)臄?shù)量和依據(jù)。

1.2難以確定審核內(nèi)容

由于審計部門不能對所有參保公司進行審計，因此可以根據(jù)某些標準縮小審計范圍。審計對象的選擇直接影響審計管理的質(zhì)量。社會保險審計分為日常審計和中級審計。審計部門由于不了解被保險人的基本知識而難以決定要審計的內(nèi)容。如果經(jīng)審計的社會保險基金沒有完全收回，則可能會失去更多有問題的保險，從而導致資本損失。

1.3難以執(zhí)行審核結(jié)論

由于審計是按照特定程序進行的，因此在被保險人宣布付款依據(jù)后，有必要發(fā)出現(xiàn)場審計的審計通知。由于在審核后需要很長時間發(fā)布審核報告，因此難以在同一年實施審核結(jié)論。此外，根據(jù)現(xiàn)行的相關法律法規(guī)，社會保險審計署沒有行政執(zhí)法手段來檢查審計工作，例如拒絕審計或偽造或匯編相關書籍，只能采用人工，這種程序制度嚴重削弱了行政措施。審計的強制力造成了巨大的人力和財力浪費，審計主體的延誤不可避免地提供了逃避或削弱責任的良機，使執(zhí)行審計結(jié)論變得困難。

2、關于加強社會保險審計工作的思考

2.1完全了解情況并認真改變

當前，隨著社會保險的不斷發(fā)展，基層社會保障機構不認可公司漏報，社會養(yǎng)老保險的基礎日益嚴重的現(xiàn)象是社會保險費的安全性和完整性。加強社會保險審計，改善社會保險管理，完善舞弊預防和糾正機制至關重要。通過對被保險人的現(xiàn)場審計，確定了保險公司漏報，漏報和不付款的基本情況，并針對根本原因，采取了有力措施，全面調(diào)查和封鎖，對發(fā)生原因進行了深入分析。在“溢出”現(xiàn)象中，社會保險費沒有“泄漏”，通過審核和更正，應收款可以完全收回。有效切斷主要資金來源，切實滿足黨中央，國務院提出的“兩個保證”要求，維護和促進社會穩(wěn)定和諧。長期以來，社會保障機構一直將重點放在養(yǎng)老金的收取上。社會保險公司的主要任務和精力是敦促企業(yè)繳納養(yǎng)老金保費，與繳納審計費用基數(shù)相比，更注重資金的支付，而不是生活條件調(diào)查更加關注養(yǎng)老金的支出，從而使收支支付變得異常。

2.2提高公司代表的法律意識

審計也是一項執(zhí)法活動。勞動和社會保障部于21世紀初發(fā)布的《社會保險審計辦法》是社會保險審計的“基本法”，是指導社會保險審計的程序文件。實踐證明，這些規(guī)范性文件為審計工作提供了強大的法律武器。因此，審計師應從大局出發(fā)，站在保護國家和被保險人的重要利益的頂峰，應將每次審計視為宣傳和實施《辦法》的過程，而不是簡單地瀏覽賬簿和聲明。它直接關系到檢查結(jié)果的確認和依法執(zhí)行。此外，養(yǎng)老保險費漏報和漏報的問題必須集中研究，嚴格依法處理。關于養(yǎng)老金的額外支付，我們不應該在調(diào)解的基礎上妥協(xié)，也不能因為友情而減少免稅額。如果很難一次付清全部保費，或者無法一次付清全部保費，則可以先補足一部分保費，然后根據(jù)單位的資金狀況申請剩余部分的延期。但是，必須報告可行的附加付款計劃，并且付款可能會在批準后延后。通過扎實的審計工作，確立了依法收取保險費的權利，保護被保險人的合法權益，樹立了良好的社會保險形象。公司隱瞞和少報社會養(yǎng)老金的現(xiàn)象與公司法定代表人參加保險的行為和認識密切相關。國務院和勞動和社會保障部相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對企業(yè)故意違法行為處以若干具體處罰。

2.3提升團隊的專業(yè)水平

為了跟上社會保障工作的新形勢，有必要加大投入，并盡快組建一支專業(yè)有效的社會保險審查小組。這個團隊必須是高素質(zhì)和專業(yè)的。所謂的高質(zhì)量要求審計師具有基本的道德素質(zhì)和一定水平的政策。不僅需要遵守原則，還需要熟悉相關的法律法規(guī)，并熟悉處理社會保障機構各項任務的工作程序和方法。對于所謂的專業(yè)化，審核員必須具備基本的專業(yè)技能和相關資格。他們應具有財務和審計方面的專業(yè)知識和技能，并熟悉會計標準和其他與會計和審計有關的法律和法規(guī)。需要著眼于該團隊的管理，定期培訓和年終評估，以不斷提高自覺學習和自我超越的意識，以不斷提高工作質(zhì)量和效率，并促進社會保障的健康發(fā)展。

2.4提高支付和計算等政策的透明度

不僅需要認真研究，深刻理解和充分實施，而且還需要通過幾個步驟和形式將這項工作垂直和水平向下傳播到邊界。例如，不定期地走訪街道和村莊，舉辦專題講座，向居民分發(fā)傳單。一些員工不清楚他們的個人帳戶金額對其退休金的影響，也不知道退休后的福利。一些法律代表對保險索賠了解不清，甚至采取了一些不適當?shù)膶Σ?。通過各種形式的廣泛，深入和專心的宣傳，有計劃地向企業(yè)，法人代表和被保險人提供有針對性的促銷和澄清，從而全面了解社會保險政策和法規(guī)。這樣，企業(yè)的法定代表人就可以提高對保險費支付的認識，不僅自覺地接受和配合審計工作，還可以使大多數(shù)員工真正關注并監(jiān)督向公司個人支付養(yǎng)老金的情況。如果發(fā)生侵犯員工人權的情況，公司將向勞工和安全部或社會保障機構提起投訴，并使用法律武器保護員工的合法權益。

結(jié)束語：

審計是社會保險管理的重要組成部分，確保社會養(yǎng)老保險基金安全運行的用人單位支付行為非常重要。隨著勞動制度和工資分配制度的改革，公司所使用的工作類型逐漸多樣化，雇員的收入類型也多樣化，從而難以對社會保險進行審計。明確社會保險審計的要點，創(chuàng)新審計理念和組織形式，建立比較體系，完善內(nèi)部審計程序，加強社會保險資金管理，是社會保險代理機構審計人員面臨的重要問題。

參考文獻：

[1]成志剛，王曉芳.比較與借鑒：國外社會保障管理體制研究[J].商丘師范學院學報.2019（8）

[2]王韞之，譚麗.社會保障管理體制改革：公共管理學角度的思考 [J]. 理論導報，2017（5）

（作者單位：濰坊市濰城區(qū)社會保險中心）