淺議國有企業(yè)資產(chǎn)管理短板及新理念探究

張亞偉

【摘?要】隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，國有資產(chǎn)越來越雄厚，國有企業(yè)資產(chǎn)不斷的增長積累，對資產(chǎn)更好更有效的管理將是國有企業(yè)目前面臨資產(chǎn)管理的重頭戲，為防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率。我們應切實轉(zhuǎn)變 “重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，改變原有對資產(chǎn)的管理方法，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)安全完整，優(yōu)化資產(chǎn)結構，提升資產(chǎn)質(zhì)量、效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

李克強總理在《政府工作報告》中提到：“‘十四五時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”，國有企業(yè)更是推動社會主義現(xiàn)代化建設的中流砥柱，因此，提高國有資產(chǎn)管理水平，加強國有資產(chǎn)管理更是企業(yè)管理的奠基石。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中普遍存在的問題

現(xiàn)階段，國有企業(yè)日常資產(chǎn)管理仍不夠完善，管理水平相對較低，各層管理人員對資產(chǎn)管理思想認識不夠，資產(chǎn)清查工作普遍流于形式，資產(chǎn)實物賬實不符情況頻繁出現(xiàn)。同時，存在資產(chǎn)多頭管理，資產(chǎn)管理不夠公開透明，各自處理，監(jiān)督信息不夠充分，監(jiān)督管理亦不夠有力，當家者沒有真正掌握資產(chǎn)家底。

1. 企業(yè)負責人未能充分認識到企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性、必要性，在資產(chǎn)管理上需要再下功夫，切實摸清企業(yè)資產(chǎn)家底，堅持全口徑、全覆蓋、無死角監(jiān)管，將所有大小資產(chǎn)均納入監(jiān)管范圍。

2. 資產(chǎn)清查工作流于形式，虛于應付，導致資產(chǎn)賬實不符的問題凸顯。做實做好資產(chǎn)清查工作，應本著實事求是、認真負責的態(tài)度對企業(yè)資產(chǎn)進行全面徹底的清查盤點，做到賬上有數(shù)，心中有底。真實上報資產(chǎn)清查盤點結果，認真出具資產(chǎn)清查報告，對清查出的資產(chǎn)長短情況逐項查明原因，合理分析，為后續(xù)資產(chǎn)報廢處置、責任追究工作做好基礎。

3. 缺乏對閑置資產(chǎn)的盤活力度，導致資產(chǎn)使用效率低下。由于管理環(huán)境變化和一味注重企業(yè)規(guī)模，造成資產(chǎn)結構不合理，資產(chǎn)閑置、廢棄等現(xiàn)象時有發(fā)生，不能發(fā)揮資產(chǎn)應有的生產(chǎn)和增值功能。

4. 管理理念落后導致經(jīng)濟效益下降。隨著科學技術的不斷進步和現(xiàn)代化企業(yè)管理工具的有效應用對企業(yè)的發(fā)展影響日益重要，很多民營企業(yè)不斷加大投入，有效實現(xiàn)現(xiàn)代化管理手段，管理水平得到大幅提升，但是部分國有企業(yè)，由于資金和理念上的原因，管理信息化應用貧乏，尤其在資產(chǎn)管理上仍然采用傳統(tǒng)的粗放管理模式，影響了資產(chǎn)使用效率和管理水平。

二、引入資產(chǎn)管理新理念的幾點建議

資產(chǎn)生命周期有三個重要環(huán)節(jié)，既資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用調(diào)撥和資產(chǎn)處置。要管好資產(chǎn)需從以下幾個方面改進和提高。

1. 建立健全資產(chǎn)配置標準體系，完善工作流程和審核機制。資產(chǎn)標準配置是資產(chǎn)管理的前提條件，按需配備，盡量人均標準化配置，部分特殊崗位特殊配置，優(yōu)化配置過程，減少配置流程，降低配置成本，避免資產(chǎn)無效使用或閑置，使每樣資產(chǎn)都物有所用。從實踐情況看，做好資產(chǎn)配置管理的關鍵是各部門內(nèi)部職責分工和協(xié)調(diào)配合問題，按照規(guī)范的工作流程，嚴格實行各環(huán)節(jié)審核審批機制。

2. 利用現(xiàn)代化管理手段，提升管理水平和效率。充分利用信息化管理手段，研究開發(fā)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的全過程動態(tài)監(jiān)管，開發(fā)建設資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)一條線管理，從 “入口”到“出口”全方位動態(tài)監(jiān)管，做到賬隨物走、物由賬管。即權責分明，又保證資產(chǎn)使用調(diào)撥統(tǒng)一規(guī)范、通暢傳輸。資產(chǎn)新購入時將所屬資產(chǎn)信息全部登記到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)，后期通過系統(tǒng)清查盤點資產(chǎn)、內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)及資產(chǎn)處置處理，可快速準確的將資產(chǎn)信息傳輸入系統(tǒng)中，利用信息系統(tǒng)清晰地反應出資產(chǎn)現(xiàn)狀，以供企業(yè)管理者使用與決策。

3. 建立健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。加強對資產(chǎn)配置、調(diào)撥、使用、報廢各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行審批程序，杜絕無審批自行處置資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。加大對在用資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)的有效利用，合理利用和分配資源，最大程度減少浪費與閑置，降低使用成本，把資產(chǎn)管理活，讓資產(chǎn)活起來。同時，加強審計、財務監(jiān)督，并覆蓋到國有資產(chǎn)整個生命周期，加強紀檢監(jiān)督作用，定期或不定期開展紀檢監(jiān)察工作，強化管理者的廉潔意識。

隨著科學技術不斷發(fā)展進步，對資產(chǎn)的管理應該突破舊方法，尋找新路子，充分利用信息系統(tǒng)將資產(chǎn)按整個生命周期管理起來，減少過程人工工作量和人為干預，有效提升工作質(zhì)量和效率。并建立國有資產(chǎn)規(guī)范化管理模式和運作方式，完善財務管理制度，提高資產(chǎn)運行效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻：

[1]我國全面推進建立實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度

[2]淺談國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問題及應對措施

（作者單位：中油甘肅蘭州銷售公司）