基于產(chǎn)教融合的高等職業(yè)教育集團化運行機制研究

郝尉君

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高等職業(yè)教育已進入高速發(fā)展期，在產(chǎn)教融合的大背景下，高職院校需創(chuàng)新集團化辦學(xué)模式，結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)人才的教育供給和產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，主動構(gòu)建基于產(chǎn)教融合的高等職業(yè)教育集團化運行機制，包括產(chǎn)教融合平臺建設(shè)、相應(yīng)的制度和組織建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展機制建設(shè)等，以滿足其對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的要求，促進產(chǎn)教融合與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機制建設(shè)。針對內(nèi)蒙古地區(qū)典型高等職業(yè)教育集團展開調(diào)研和實證分析。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 產(chǎn)教融合;高職教育;集團化;運行機制

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）24-0056-02

作為職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展模式，高等職業(yè)教育集團化辦學(xué)在產(chǎn)教融合中實現(xiàn)了先進技術(shù)和優(yōu)秀文化的相互滲透，營造了校企合作、工學(xué)結(jié)合的良好文化氛圍，高等職業(yè)院校通過現(xiàn)代學(xué)徒制、聘用兼職教師等方式將產(chǎn)業(yè)文化、職業(yè)文化引入校園;企業(yè)接受職業(yè)院校的創(chuàng)新文化和科學(xué)文化，促進企業(yè)技術(shù)技能積累和轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)教育集團通過建立政、行、校、企等多元新型合作關(guān)系，推進職業(yè)教育面向社會服務(wù)從“一對一”走向了“多對多”，從“點對點”走向了“面對面”，提升了職業(yè)教育的服務(wù)能力、服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會相互促進的良性循環(huán)，為經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步做出了重要貢獻。

一、基于產(chǎn)教融合的高等職業(yè)教育集團化辦學(xué)的重要意義

（一）高等職業(yè)教育改革的戰(zhàn)略決策

2017年，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國發(fā)[2017]95號）將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。2014年，教育部、國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（教發(fā)[2014]6號），明確指出“要科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團發(fā)展”。高等職業(yè)教育實行集團化辦學(xué)作為一種突破性的辦學(xué)模式，既是職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作的組織形式創(chuàng)新，也是激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力的強力舉措，整合多方資源，為職業(yè)教育改革發(fā)展貢獻力量。作為當前職業(yè)教育領(lǐng)域“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”中提升校企合作水平的重要舉措之一，職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式受到越來越多的關(guān)注，成為高等職業(yè)院校戰(zhàn)略設(shè)計中的一項重要內(nèi)容。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求

當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展實際決定了特有的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式，緊缺大量的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。深化產(chǎn)教融合必然要緊緊抓住內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)與趨勢，以實現(xiàn)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的無縫對接。作為職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展模式，職教集團運作模式已日趨成熟。截至2018年底，內(nèi)蒙古地區(qū)共有35家職業(yè)教育集團，有利推動本地區(qū)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合發(fā)展。職業(yè)教育的核心任務(wù)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的對接，集團化模式可以有效對接政、校、行、企多方優(yōu)質(zhì)資源，保障區(qū)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、高等職業(yè)教育集團化發(fā)展中的產(chǎn)教融合平臺建設(shè)

高等職業(yè)教育集團作為實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的重要戰(zhàn)略平臺，可以積極發(fā)揮政府的管理職能，有效保障教育供給，引入企業(yè)參與創(chuàng)新協(xié)同育人平臺，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，引導(dǎo)教師建立跨專業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的開放式科研思維模式。為適應(yīng)當前職教發(fā)展，職教集團中的產(chǎn)教融合平臺，在制度建設(shè)、運行機制等方面，尤其是平臺體系建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展機制、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)運行機制建設(shè)等方面均需改革創(chuàng)新，帶動提升集團化辦學(xué)模式效率和效益，在服務(wù)國家或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等方面積極探索并推廣先進模式，以促進本地區(qū)本行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，提升職業(yè)教育的社會影響力。

產(chǎn)教融合平臺開發(fā)新專業(yè)、新項目、新課程，推動產(chǎn)業(yè)與教育在“技術(shù)研究和人才培養(yǎng)”的雙融合，推動復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)人才培養(yǎng)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才支持。產(chǎn)教融合政策下，校企共建實訓(xùn)基地、引廠駐校、大師工作室、交通工程技術(shù)中心平臺等共同構(gòu)成了創(chuàng)新平臺體系，相互滲透，互為支撐，互為動力，推動著科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、管理與制度創(chuàng)新的新形態(tài)。筆者實地調(diào)研內(nèi)蒙古機電職業(yè)教育集團等區(qū)內(nèi)三家職業(yè)教育集團，針對內(nèi)蒙古地區(qū)典型高等職業(yè)教育集團展開調(diào)研和實證分析。

三、基于產(chǎn)教融合的高等職業(yè)教育集團化運行機制實施路徑

基于產(chǎn)教融合的高等職業(yè)教育改革，須結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)人才的教育供給和產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)合產(chǎn)教融合，深入研究集團化辦學(xué)模式下的人才供給與產(chǎn)業(yè)需求供需對接渠道，構(gòu)建高等職業(yè)教育集團化辦學(xué)運行機制，形成政、行、企、校協(xié)同推進的工作格局，主動構(gòu)建基于產(chǎn)教融合的高等職業(yè)教育集團化運行機制，包括產(chǎn)教融合平臺建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展機制建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)運行機制建設(shè)等，以滿足其對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的要求。

（一）產(chǎn)教融合平臺體系建設(shè)

職教集團是實現(xiàn)產(chǎn)教融合的重要模式，集團化辦學(xué)中的產(chǎn)教融合是把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，相互支持，相互促進，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)，科學(xué)研究，科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實體，從而培養(yǎng)大批應(yīng)用型、高素質(zhì)的勞動力，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的人才支撐，提高勞動生產(chǎn)率，進而促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展。這就需要分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，以此來進行專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。內(nèi)蒙古機電職業(yè)教育集團、內(nèi)蒙古電子職業(yè)教育集團、內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)教育集團的產(chǎn)教融合平臺具體內(nèi)容包括如下幾個方面。

1.建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺

建設(shè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進中心等技術(shù)研發(fā)平臺，完善相關(guān)制度保障，為增強校企協(xié)同創(chuàng)新能力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供強有力的科技支撐。校企合作共同搭建協(xié)同創(chuàng)新團隊，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的技術(shù)問題，校企雙方專家互幫互學(xué)，把技術(shù)攻關(guān)的成果直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。通過校企合作共同組建聯(lián)合實驗室，開放實驗設(shè)施設(shè)備，組建創(chuàng)新實踐基地等多種形式，搭建多樣化協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)合作平臺，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

2.推進科研成果市場轉(zhuǎn)化

職業(yè)教育集團組織職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、科研院所、普通高校等單位合作，針對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)。在廣泛開展技術(shù)研發(fā)活動的基礎(chǔ)上，承接科研項目，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)。通過產(chǎn)教融合合作，整合校企雙方的科技攻關(guān)力量，聚焦市場需求開展技術(shù)研發(fā)，解決企業(yè)技術(shù)難題，有效激發(fā)職業(yè)院?？蒲腥藛T的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升職業(yè)院校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的合力。

3.開展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)

利用集團內(nèi)的培訓(xùn)基地和職業(yè)技能鑒定所（站），開展相關(guān)行業(yè)技術(shù)工種的技能鑒定及相關(guān)培訓(xùn)，促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展。結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，對接企業(yè)需求，充分發(fā)揮師資、場地、課程等資源優(yōu)勢，深入推進職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，有效支撐集團內(nèi)外的企業(yè)人才隊伍建設(shè)，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會力量，并以積極擔當彰顯服務(wù)能力，進一步獲得國家和企業(yè)的大力支持。

（二）產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)發(fā)展機制建設(shè)

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)都屬于社會再生產(chǎn)鏈條中的組成部分，各自有著不同的社會職責和功能，緊密協(xié)作，共同推動社會再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對高職院校而言，深化產(chǎn)教融合是培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量人才，滿足學(xué)生就業(yè)需求，與地方經(jīng)濟發(fā)展互動，發(fā)揮服務(wù)社會功能的關(guān)鍵基礎(chǔ)。對企業(yè)而言，推進產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校的發(fā)展和培養(yǎng)應(yīng)用型人才是自己應(yīng)盡的社會責任和義務(wù)。因此，從長遠來看，國家、地方政府、職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)主體都是產(chǎn)教融合的利益主體，而職業(yè)院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的目標契合度則是實現(xiàn)主體利益的關(guān)鍵，實現(xiàn)這一關(guān)鍵則可以促進職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的有序進行。

（三）產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)和社會服務(wù)運行機制建設(shè)

基于產(chǎn)教融合的職教集團人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的運行機制建設(shè)，是一個長期探索的過程。從集團化辦學(xué)的基本規(guī)律來看，建設(shè)重點應(yīng)包括提升辦學(xué)共享成效、人才培養(yǎng)質(zhì)量、產(chǎn)學(xué)研合作效益、綜合服務(wù)能力、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平等五個方面：（1）學(xué)共享成效：資源、專業(yè)、師資、課程、教材、實訓(xùn)基地共建共享。（2）人才培養(yǎng)質(zhì)量：校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，如訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點等方式;集團內(nèi)企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)崗位量;中髙職業(yè)人才培養(yǎng)銜接;集團化辦學(xué)提高成員院校就業(yè)率情況;集團覆蓋專業(yè)的對口就業(yè)率、薪酬水平、崗位升遷等。（3）產(chǎn)學(xué)研合作效益：技術(shù)開發(fā)合作;合作技術(shù)創(chuàng)新，研究成果;職業(yè)技能鑒定;技術(shù)技能積累，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位變化的新工種開發(fā)和培育等;校企文化融合;建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)中心和共享型教學(xué)團隊（如名師工作室等）;文化傳承等。（4）綜合服務(wù)能力：服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;專業(yè)設(shè)置和布局與區(qū)域、與行業(yè)企業(yè)需求相適應(yīng)、協(xié)調(diào);行業(yè)企業(yè)對培養(yǎng)人才質(zhì)量滿意度;服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略等。（5）服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平：服務(wù)本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)展;以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱;服務(wù)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展;扶持民族地區(qū)發(fā)展;服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè);院校為企業(yè)職工培訓(xùn);就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

除此之外，基于產(chǎn)教融合的高等職業(yè)教育集團化運行機制的實施重點還包括建立和健全專業(yè)化和常態(tài)化的集團機構(gòu)運行機制、經(jīng)費運行機制、考核激勵機制、信息溝通機制等四個方面，以保障職業(yè)教育與地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度、長效地融合發(fā)展。

參考文獻：

[1]羅瑋琦.職教集團定位的法律思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（16）：36-40.

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編輯 鄭曉燕