黑龍江省漁業(yè)漁政局2020年工作完成情況與2021年工作重點

1 2020年主要工作情況

2020年，全省漁業(yè)抓住南漁北移戰(zhàn)略機(jī)遇，克服疫情和洪澇災(zāi)害影響，緊緊圍繞水產(chǎn)品保供和高質(zhì)量綠色發(fā)展，采取以“五良促五好”有效措施，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。前三季度，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量48.3萬噸，同比增長3.4%，漁業(yè)產(chǎn)值78.0億元，同比增長3.6%，全省漁民人均純收入將突破2萬元。主要做了以下工作：

1.1 強(qiáng)黨建，工作作風(fēng)得到新轉(zhuǎn)變

始終堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)、相互促進(jìn)，加強(qiáng)支部黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實“三會一課”制度、局班子重大事項集體研究決策制度和理論學(xué)習(xí)制度，開展主題黨日活動，弘揚五大精神。疫情期間，黨員干部沖鋒在前，積極參與疫情防控督導(dǎo)、自愿者下沉社區(qū)、獻(xiàn)血等工作，支部的凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。漁業(yè)局支部被授予中省直機(jī)關(guān)黨建三年提升工程先進(jìn)黨支部。

1.2 抓規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)

編制了《農(nóng)業(yè)強(qiáng)省漁業(yè)子規(guī)劃》《漁業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》《省級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》《黑龍江省大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》等五大規(guī)劃，確定新任務(wù)新目標(biāo)。下發(fā)了《2020年黑龍江省漁業(yè)漁政工作要點》《2020年春季漁業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見和服務(wù)指南》《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》，召開了“全省水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供暨春季生產(chǎn)調(diào)度”“邊境水域漁政管理”“禁漁期漁政管理視頻工作會”，對全年重點工作進(jìn)行安排部署。

1.3 建制度，行業(yè)管理開啟新篇章

開展水域灘涂規(guī)劃登記發(fā)證工作，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作，出臺《黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫管理辦法》，組建漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，建立檢疫申報點102個。貫徹全國人大《決定》，出臺多個指導(dǎo)性文件，順利完成了相關(guān)蛙類管理移交工作。放流活動進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，成功救護(hù)野生鰉魚，活體取卵繁育32萬尾魚苗，放歸黑龍江，放流各種魚類苗種9418.35萬尾，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)，水生生物資源恢復(fù)效果明顯。

1.4 突重點，專項行動取得新成效

組織實施了《水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管執(zhí)法行動》、《“漁政亮劍2020”系列專項執(zhí)法行動》、《漁業(yè)安全生產(chǎn)三年專項整治行動》，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對各類非法捕撈打擊力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施落實。收繳地籠等違禁漁具9962件（套），扣押“三無”船舶346艘，辦理涉漁行政處罰案件75起，移送司法案件48起。黑龍江省主要分管領(lǐng)導(dǎo)和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部檢查組對黑龍江省邊境水域漁政管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)工作都給予了充分肯定。

1.5 重科技，關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破

發(fā)布2020年水產(chǎn)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，南蟹北養(yǎng)技術(shù)、鹽堿水養(yǎng)魚技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，小龍蝦越冬繁育技術(shù)逐步推廣，稻田培育扣蟹技術(shù)大面積推廣，解決了外購苗種制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。發(fā)揮國家級科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，在杜蒙建立了科學(xué)實驗基地。新建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20個，創(chuàng)建杜蒙縣國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣順利通過驗收，填補(bǔ)了我省空白。鞏固提升國家級稻漁綜合種養(yǎng)核心示范區(qū)2個，建設(shè)省級核心示范區(qū)和示范區(qū)20個，稻漁綜合種養(yǎng)面積擴(kuò)大到110萬畝，比去年增長24%。

1.6 育品牌，三產(chǎn)融合取得新進(jìn)展

青花湖集團(tuán)與省旅投集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，成立北魚集團(tuán)。連環(huán)湖水產(chǎn)品精深加工項目、國際垂釣場項目啟動建設(shè)。創(chuàng)新營銷模式，綠博會和大米節(jié)龍江漁業(yè)展區(qū)再受關(guān)注，并被組委會評為優(yōu)秀設(shè)計獎和優(yōu)秀組織獎?！褒埥~”子母品牌戰(zhàn)略效果凸顯，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品在北京站穩(wěn)市場，截至目前，已向省外銷售水產(chǎn)品7184噸。在中央電視臺新聞頻道、黑龍江省電視臺新聞聯(lián)播、黑龍江日報等主流媒體廣泛宣傳我省漁業(yè)，不斷擴(kuò)大影響力。

2 2021年工作重點

2021年，緊緊圍繞漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展這一中心，抓住“南漁北移”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮生態(tài)和資源優(yōu)勢，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“五良”促“五好”，努力打造北方魚米之鄉(xiāng)和全國淡水魚供應(yīng)基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸以上。優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品產(chǎn)量提高10%，力爭全省稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大到120萬畝。

2.1 整合漁業(yè)資源，加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

針對大中型水面不同區(qū)域的不同特點，實行“一水一策”，推廣“放牧式”“輪捕輪放”“塘育湖出”等生態(tài)增養(yǎng)殖模式，提升養(yǎng)殖產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益。整合大水面優(yōu)勢資源，積極支持北魚集團(tuán)建設(shè)成為龍江漁業(yè)航母，提升國內(nèi)競爭力。規(guī)范大水面資源承包經(jīng)營行為，在兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會“三個效益”基礎(chǔ)上，理順“三權(quán)”關(guān)系，提升資源產(chǎn)出率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色品種及冷水性魚類的苗種繁育基地建設(shè)，制定《黑龍江省省級水產(chǎn)原良種場認(rèn)定辦法》，組織開展省級水產(chǎn)原良種場認(rèn)定，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好方正銀鯽國家級水產(chǎn)原種場到期復(fù)檢工作。依托優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)，以示范區(qū)（縣）建設(shè)為重點，加大稻魚、稻蟹、稻鰍等模式推廣力度，探索河湖周邊優(yōu)先發(fā)展稻漁互作，實現(xiàn)“一水兩用，一田雙收”，助力“農(nóng)業(yè)三減”。推廣耐鹽堿魚類品種，開發(fā)利用鹽堿水域資源。以林蛙劃為水生動物管理為契機(jī)，兼顧“三個效益”，規(guī)范林蛙增養(yǎng)殖管理，積極推進(jìn)林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2.2 逐步補(bǔ)齊短板，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

深入實施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略，推行實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，打造生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)的“龍江魚”“龍江蟹”子母品牌。重點推進(jìn)連環(huán)湖水產(chǎn)品精深加工、鏡泊湖紅羅白鰱等加工項目落地，做好饒河縣省級百大項目“烏蘇里江名特優(yōu)魚養(yǎng)殖生產(chǎn)加工項目”建設(shè)，培育一批休閑食品、罐頭制品、熏制品、分割品企業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的提檔升級。加快推進(jìn)全省水產(chǎn)品交易（大慶）中心項目建設(shè)，舉辦大白魚、大銀魚發(fā)展論壇，積極參與第四屆全省旅發(fā)大會、大米節(jié)綠博會等活動。通過舉辦漁獵文化旅游節(jié)、冬捕節(jié)、開江（湖）節(jié)、垂釣比賽、烹飪大賽、漁文化論壇等主題活動，把民俗文化、漁獵文化、文藝體育等元素融入休閑漁業(yè)發(fā)展全過程，講好休閑漁業(yè)故事，拓展豐富休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)活動內(nèi)容，不斷壯大休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.3 突出質(zhì)量安全，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理

落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，加快推進(jìn)養(yǎng)殖水域灘涂證發(fā)放工作。強(qiáng)化漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，全面啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫出證工作，推進(jìn)檢疫電子信息平臺建設(shè)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管名錄，組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處違規(guī)用藥、不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建5個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。積極推進(jìn)老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，啟動重點養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理試驗示范，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。

2.4 重拳打擊非法捕撈，提升資源保護(hù)水平

組織開展了“漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動，重點整治禁漁期、“三無船舶”、電魚、違禁漁具、越界捕撈、非法捕捉野生林蛙及非法捕捉經(jīng)營利用野生動物等非法行為，強(qiáng)化源頭治理、人防技防結(jié)合、部門聯(lián)動、網(wǎng)格化管理、查辦刑事案件等措施，保護(hù)恢復(fù)好漁業(yè)資源。會同海事等相關(guān)部門，探索社會三無船只管理無序化問題，為禁漁執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。明確引嫩工程形成水域的禁漁區(qū)范圍，加強(qiáng)對南引、中引、北引水域的漁政監(jiān)管。加強(qiáng)中俄漁業(yè)合作，繼續(xù)開展中俄邊境水域春秋兩次聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)魚類增殖放流，開展讓“大麻哈魚回家”行動，辦好全國“放魚日”同步活動、中俄鱘科魚類聯(lián)合增殖放流活動。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，落實自然保護(hù)地整合優(yōu)化階段性成果。

5 強(qiáng)化責(zé)任制度落實，推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)

落實《漁業(yè)安全生產(chǎn)三年專項整治行動方案》，組織開展全省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部迎檢工作。針對重點時期、重點水域、重點漁區(qū)，開展安全隱患排查，落實問題整改措施，嚴(yán)禁惡劣氣候條件下冒險作業(yè)，嚴(yán)厲打擊漁船超載、載客、載貨行為。完善各項制度，開展應(yīng)急演練，確保全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)對涉漁行政許可的規(guī)范管理，做到證照應(yīng)發(fā)盡發(fā)，有效解決證照過期問題。對大水面企業(yè)生產(chǎn)用船行為進(jìn)行規(guī)范，對本地及南方引入漁船無證、無標(biāo)識等問題開展專項檢查。

（黑龍江省漁業(yè)漁政管理局提供）