謀定而后動(dòng)北京終將成為商業(yè)航天的龍頭城市

+ 劉語霏（萬星計(jì)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副理事長(zhǎng)）

一、新聞分析

近日有新聞報(bào)道，北京市海淀區(qū)政府宣布將在中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)千億級(jí)的空天產(chǎn)業(yè)集群。項(xiàng)目命名為“星谷”計(jì)劃，包括建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)源頭創(chuàng)新區(qū)、北斗及空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、場(chǎng)景應(yīng)用示范區(qū)等三大功能區(qū)。同時(shí)，海淀區(qū)將為入駐的企業(yè)及人才提供一系列配套和優(yōu)惠條件。

應(yīng)該說，北京市的這項(xiàng)舉措正當(dāng)其時(shí)。過去幾年以來，國(guó)內(nèi)的商業(yè)航天得到了積極的發(fā)展，相當(dāng)多體制內(nèi)的航天專業(yè)人士放下鐵飯碗，創(chuàng)辦了自己的商業(yè)航天企業(yè)，而且政府、資本和社會(huì)輿論等，都對(duì)中國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展給出了樂觀的預(yù)期，可以預(yù)見的爆發(fā)式成長(zhǎng)也將在不久的將來到來。

但是，商業(yè)航天的發(fā)展，同樣也須依賴于天時(shí)、地利、人和，三者往往是相互聯(lián)系、不可分割的。具體到我國(guó)的商業(yè)航天來說，需要有一個(gè)城市同時(shí)具備三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：能夠抓住與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)機(jī)，地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施條件合適，擁有足夠的人才和豐富的產(chǎn)業(yè)資源，因此而具有充當(dāng)整個(gè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)龍頭的能力。

然而，從最近幾年的發(fā)展來看，雖然有相當(dāng)多的行政區(qū)域把發(fā)展商業(yè)航天作為本地經(jīng)濟(jì)突破升級(jí)和成長(zhǎng)的抓手，并且取得了一定的市場(chǎng)成果，但是，目前這些地區(qū)的工作都還沒有給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來主力決戰(zhàn)、破門得分的決定性效應(yīng)。也就是說，中國(guó)的商業(yè)航天從地理因素上來講，還缺乏一個(gè)龍頭。

就像當(dāng)年中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)從中關(guān)村發(fā)祥一樣，必須有一個(gè)合適的行政區(qū)劃站出來充當(dāng)龍頭，承載中國(guó)商業(yè)航天的主力企業(yè)和主力資源，承載商業(yè)航天的主干性活動(dòng)。應(yīng)該說這樣的角色，非北京市莫屬。

反之，如果北京市不充當(dāng)商業(yè)航天的中心城市，產(chǎn)業(yè)必須經(jīng)歷一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間來尋找自己的中心。會(huì)不會(huì)因此而錯(cuò)過一些寶貴的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，從而最終影響整個(gè)商業(yè)航天的未來？答案是肯定的。

二、商業(yè)航天是需要產(chǎn)業(yè)中心的

任何一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)都需要一些地理意義上的產(chǎn)業(yè)中心，商業(yè)航天同樣如此。航天作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)中存在著大量不同模式的企業(yè)，相對(duì)集中有利于生態(tài)優(yōu)化和效率提高。

如果我們從產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度來分析，商業(yè)航天中至少要包括這樣幾種類型的產(chǎn)業(yè)：第一類是重資產(chǎn)的制造型企業(yè)，其中包括火箭、衛(wèi)星及其零部件的制造商，以及地面應(yīng)用設(shè)備的制造商；第二類是資產(chǎn)比較重的企業(yè)，主要是從事衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，包括衛(wèi)星通信服務(wù)商、衛(wèi)星遙感服務(wù)商和衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)網(wǎng)服務(wù)商等等；第三類是從事天基信息服務(wù)的企業(yè)；第四類是相關(guān)的投資和法律服務(wù)企業(yè)；第五類是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)；第六類是航天文化發(fā)展企業(yè)。而這才構(gòu)成了完整的生態(tài)。

在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，上述幾種企業(yè)之間必須有良好的互動(dòng)機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)單說，就是要能夠非常便捷地實(shí)施線下交流。這是由商業(yè)航天本身的高技術(shù)特征和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的復(fù)雜性所決定的。從完全的工程技術(shù)角度來說，商業(yè)航天在基礎(chǔ)研發(fā)活動(dòng)中，對(duì)于組織活動(dòng)的需求和傳統(tǒng)航天的大會(huì)戰(zhàn)是沒有什么本質(zhì)區(qū)別的，只是相互之間從行政關(guān)系變成了商業(yè)關(guān)系而已。

因此，一個(gè)地理意義上的產(chǎn)業(yè)中心，將極大地有利于上述活動(dòng)的展開，有利于商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成和健康發(fā)展。

人們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題，美國(guó)的商業(yè)航天實(shí)際上并不存在一個(gè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)中心。風(fēng)頭最勁的馬斯克把公司設(shè)在了加利福尼亞；波音公司、洛馬公司和諾格公司的主要生產(chǎn)設(shè)施分布在全美各地；美國(guó)航天發(fā)射的圣地——卡納維拉爾角——坐落于美國(guó)本土的東南角。形成這樣的格局并不是有什么好處，而是由美國(guó)的政治制度、政府職責(zé)、土地所有制和企業(yè)所有制決定的。至少，土地私有制就讓企業(yè)的選址面臨著巨大的困難。美國(guó)的地方政務(wù)服務(wù)絕沒有可能像中國(guó)的地方政府那樣投入巨大的資源來開辟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓大量的企業(yè)集中進(jìn)來。更沒有能力，像北京市在政策中所承諾的，為航天產(chǎn)業(yè)園提供一攬子社會(huì)服務(wù)解決方案。

實(shí)際上，美國(guó)政府一直期望能夠建立起一個(gè)集中的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心。在美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于商業(yè)航天的討論當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)航天海岸這個(gè)詞，這指的是圍繞肯尼迪航天中心的佛羅里達(dá)州——大西洋海岸線。從理論上說，如果能夠把商業(yè)火箭和商業(yè)衛(wèi)星的制造設(shè)施都集中到這里，并且吸引各種分系統(tǒng)零部件的制造商進(jìn)駐，就可以打造出一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基地。然而，由于種種問題的制約，這個(gè)想法目前推進(jìn)遲緩。

加利福尼亞州的莫哈維航空航天港也力圖成為一個(gè)新的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心，這個(gè)航天港制定了相當(dāng)優(yōu)惠而合理的產(chǎn)業(yè)政策，并且吸引到了一部分企業(yè)。但是由于莫哈維沙漠的生活條件極其艱苦，有些板塊缺失，因此，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模至今未能擴(kuò)大……總體來說，打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心，需要多方面的條件，美國(guó)目前還沒有建立這樣的中心，非不為也，實(shí)不能也。

那么，如果能夠成功地建立產(chǎn)業(yè)中心，會(huì)帶來什么樣的效應(yīng)呢？

在近代史上，德國(guó)魯爾區(qū)的煤鐵聯(lián)合體就為人們提供了一個(gè)非常好的正面案例，這里不僅成為德國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，也是近現(xiàn)代德國(guó)強(qiáng)大國(guó)力的主要源頭之一。信息時(shí)代來臨之后，美國(guó)硅谷的大學(xué)、軟硬件企業(yè)彼此支撐，成為世界知名的信息產(chǎn)業(yè)中心，至今引領(lǐng)著信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

產(chǎn)業(yè)中心的成功案例在中國(guó)也可以找到。改革開放以來，在長(zhǎng)三角和珠三角，在業(yè)界自發(fā)和政府推動(dòng)下，形成了傳統(tǒng)制造業(yè)的兩大產(chǎn)業(yè)中心，企業(yè)間、城市間、區(qū)域間分工合作，形成了強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了沿海、沿江、沿湖等經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。在疫情過后的這段時(shí)間里，由于兩大中心的供應(yīng)鏈基本完整，配套資源沒有受到打擊。因此，以這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中心為骨干，推動(dòng)著中國(guó)成為了本年度世界上幾乎唯一的必需品供應(yīng)方。即使在特朗普政府全力打壓中美貿(mào)易的政策之下，美國(guó)商家對(duì)中國(guó)商品的采購(gòu)依然熱情不減，海運(yùn)價(jià)格已經(jīng)大幅度上漲，達(dá)到甚至超過貿(mào)易戰(zhàn)之前的水平。

三、中國(guó)商業(yè)航天第一中心：北京舍我其誰？

北京的航天實(shí)力在全國(guó)乃至全球都屈指可數(shù)，特別是海淀區(qū)，是全球少有的集星（中國(guó)空間技術(shù)研究院、中國(guó)科學(xué)院）、箭（長(zhǎng)峰機(jī)電技術(shù)研究院、中科院力學(xué)所）、應(yīng)用（中國(guó)衛(wèi)通、中科院遙感所）、技術(shù)轉(zhuǎn)移等機(jī)構(gòu)于一體的區(qū)級(jí)行政區(qū)域。海淀區(qū)還是中國(guó)兩大航天集團(tuán)總部所在地，是中國(guó)科學(xué)院的總院所在地。

據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，海淀區(qū)有大量的商業(yè)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商、商業(yè)測(cè)控運(yùn)營(yíng)商、天基信息服務(wù)提供商和增值服務(wù)提供商，如，北京二十一世紀(jì)科技發(fā)展有限公司、北京國(guó)電高科科技有限公司、北京中科宇航探索技術(shù)有限公司、北京天鏈測(cè)控技術(shù)有限公司以及航天恒星科技有限公司、北京四維圖新科技股份有限公司等商業(yè)航天實(shí)力企業(yè)，更是早早扎根于此。他們和國(guó)有企業(yè)、國(guó)有科研機(jī)構(gòu)一起構(gòu)成了中國(guó)最強(qiáng)大的航天產(chǎn)業(yè)實(shí)體集群，除了發(fā)射場(chǎng)和?；分圃炱髽I(yè)之外，海淀區(qū)幾乎具備航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切資源。這個(gè)集群和位于豐臺(tái)區(qū)的火箭產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使北京市成為全國(guó)傳統(tǒng)航天事業(yè)的龍頭，帶動(dòng)了上海、西安、武漢、成都等城市的航天配套企業(yè)發(fā)展。

應(yīng)該說，北京市的航天產(chǎn)業(yè)和商業(yè)航天資源集中度，在全世界都很難找到第二個(gè)可以與之相提并論的案例。無論是日本的筑波、法國(guó)的圖盧茲還是德國(guó)的不來梅，都不具備北京這樣得天獨(dú)厚的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)條件。同時(shí)，北京又是世界級(jí)歷史文化名城和超級(jí)大都市，為從事商業(yè)航天的高學(xué)歷高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才提供了優(yōu)越的生活條件和豐富的精神文化生活，這又是諸如俄羅斯航天城無法相比的。

相較之下，上海也有完整的航天產(chǎn)業(yè)資源集群和優(yōu)良的物質(zhì)文化生活環(huán)境。但是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和資源豐富度方面，還處于追趕階段。西安雖然已經(jīng)擁有衛(wèi)星通信部分關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備生產(chǎn)能力和火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)能力，但，還無法構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。武漢也是類似的情況，即使加上孝感的小型火箭研發(fā)能力，尚處于商業(yè)航天的一個(gè)組成部分的階段。作為改革開放排頭兵的深圳，雖然在電子信息領(lǐng)域成為了世界上最強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)中心，但在商業(yè)航天領(lǐng)域，目前剛剛在小型衛(wèi)星制造方面做出了一定的努力，客觀地說，距離北京的產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、學(xué)術(shù)地位還相去甚遠(yuǎn)。

這樣的優(yōu)越性帶來了一個(gè)有趣的現(xiàn)象。在海淀區(qū)落戶的一大批商業(yè)航天企業(yè)，從初創(chuàng)之時(shí)就受到了外地政府的關(guān)注，并且承諾提供各種類型的優(yōu)惠條件，邀請(qǐng)這些企業(yè)前去落戶。這也成為早一段時(shí)間，商業(yè)航天去留話題產(chǎn)生的起因之一。的確，有不少商業(yè)航天企業(yè)，應(yīng)邀開始頻繁奔波于各個(gè)城市，進(jìn)行落戶接洽。

因此，具有如此優(yōu)越條件的北京不但面臨著戰(zhàn)略性的機(jī)遇，也具有歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任，去承擔(dān)起中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心的職責(zé)。北京甚至應(yīng)當(dāng)把自己視為一個(gè)世界性的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心，至少應(yīng)該為那些不希望受到美國(guó)政治控制、又希望能夠在航天事業(yè)中有所作為的第三世界國(guó)家，承擔(dān)起航天燈塔的職責(zé)。

我們甚至應(yīng)該這樣來認(rèn)識(shí)，北京有必要成為世界商業(yè)航天第一中心，這是機(jī)遇也是歷史責(zé)任，符合四個(gè)中心的定位。

四、“星谷”是謀定而后動(dòng)，水到渠成的順勢(shì)而為

在過去幾年里，商業(yè)航天的創(chuàng)業(yè)熱潮在全國(guó)遍地涌動(dòng)。包括武漢、西安、上海、青島在內(nèi)的多個(gè)城市推出了自己的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)過程中，大批來自北京的人才參與其中，這是北京豐富航天資源的一種溢出效應(yīng)，正是由于這些資源的溢出，支撐了上述城市在商業(yè)航天方面的探索與實(shí)踐，并取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。

這些城市的前期探索，為北京市如何發(fā)展符合自身定位和資源條件的商業(yè)航天提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！靶枪取钡幕I建是北京市觀察和調(diào)研，謀定而后動(dòng)的結(jié)果，它將帶動(dòng)包括兩大航天集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)院諸多高等院校在內(nèi)的中國(guó)航天主力大規(guī)模進(jìn)軍商業(yè)航天市場(chǎng)。這也是業(yè)界期待已久的時(shí)刻。

我們完全可以期待，“星谷”將不但是北京市海淀區(qū)建立的一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，而且是中國(guó)商業(yè)航天的決勝之舉。有志于商業(yè)航天的個(gè)人、企業(yè)和資本都有必要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，在北京市的總體決策框架之下，積極尋求具體的商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的繁榮和龍頭企業(yè)的發(fā)展。

我們應(yīng)當(dāng)記得，正是北京市海淀區(qū)和中關(guān)村吹響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍信息化的號(hào)角；正是中關(guān)村孕育了宏大的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；正是中關(guān)村的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了深圳、杭州等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心的萌發(fā)和成長(zhǎng)；也正是因?yàn)橹嘘P(guān)村的存在和帶動(dòng)，北京至今依然是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要中心之一。

我們期待，歷史的輝煌能夠再次呈現(xiàn)在我們面前！