從三會(huì)村看村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從“零”到“強(qiáng)”的嬗變之路

余娜

寒冬臘月，車輛剛駛?cè)肷n溪縣五龍鎮(zhèn)三會(huì)村，視野瞬間開闊——阡陌縱橫的土地上，平整的村道如玉帶串起了一個(gè)個(gè)村莊，廣袤的產(chǎn)業(yè)園中獼猴桃、蒼溪梨正孕育著來年豐收的希望。更為驚艷的是，淡黃色的新居大氣明朗，房前屋后蔬果花木還原了群眾原有的生活狀態(tài)，遠(yuǎn)處茂密叢林中冒出的一間間民宿和樹尖餐廳，吸引不少游客慕名而來。

“村上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)后，在家門口打工掙錢的機(jī)會(huì)就多了起來。2019年我們夫妻倆在家周邊打工就收入3萬余元，不比外面差?！闭劶按寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的變化，正和妻子牟文芳在一片柴胡種植地里打小工的三會(huì)村二組村民王顯輝難掩喜悅。

找痛點(diǎn) 厘清組織結(jié)構(gòu)破困局

“三會(huì)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，集體經(jīng)濟(jì)收入為零，勞動(dòng)力大量外出，剩下的老人都是過著種田守家?guī)O娃的日子。2014年全村人均可支配收入不到8000元，是省定貧困村?！笔∥M織部駐三會(huì)村第一書記黃本波說。

由于歷史原因，過去的三會(huì)村存在“三資”流失現(xiàn)象，大量集體資產(chǎn)、資源要么閑置，要么只能低價(jià)發(fā)包。產(chǎn)權(quán)不明，歸屬不清，特別是經(jīng)營(yíng)意識(shí)缺乏，經(jīng)營(yíng)主體缺少，管理監(jiān)督缺位，導(dǎo)致大量集體資產(chǎn)只能在“沉睡”中折舊。

“‘手中無把米、喚雞都不來。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村支部沒實(shí)力，直接影響凝聚力。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，又是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，更是把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍的關(guān)鍵一招?！笔∥M織部駐三會(huì)園區(qū)黨委第一書記余波說，“黨建引領(lǐng)‘引的是基層治理的薄弱點(diǎn)、‘破的是黨組織與群眾未建立利益聯(lián)結(jié)紐帶這個(gè)痛點(diǎn)，而集體經(jīng)濟(jì)就是破局的杠桿和棋子”。

如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)？首先從“三資”清理，摸清家底開始。三會(huì)村把集體資源、資產(chǎn)、資金清理核實(shí)作為加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)村集體現(xiàn)有的、可以利用的資源資產(chǎn)全面開展清查、核實(shí)、登記;向全體村民明確村級(jí)資產(chǎn)資源的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸屬以及自身權(quán)益。

通過爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，三會(huì)村對(duì)現(xiàn)有坡臺(tái)地和荒地進(jìn)行改造，提高了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力;再由三會(huì)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“村資公司”）與群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)委托書，將土地納入村上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)管，為合理布局產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為招引龍頭企業(yè)和培育業(yè)主大戶創(chuàng)造了有利條件。

“許多企業(yè)爭(zhēng)相來村投資，土地承包價(jià)格每畝一下子提高到了400元，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后，不僅可以到產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，搖身一變成了‘產(chǎn)業(yè)工人，年末還能參與分紅，積極性大增。”三會(huì)村黨支部書記淳正森說。

謀出路 抱團(tuán)合作謀長(zhǎng)效發(fā)展

黨建引領(lǐng)是三會(huì)村發(fā)展的“紅色引擎”。幾年來，五龍鎮(zhèn)在三會(huì)村探索基礎(chǔ)上，率先走出了一條黨建引領(lǐng)“鎮(zhèn)主導(dǎo)、村抱團(tuán)、戶參與”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從項(xiàng)目投資、風(fēng)向防控、利益聯(lián)結(jié)等多個(gè)維度，建立起了一套集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展機(jī)制。

2015年，三會(huì)村聯(lián)合毗鄰的雙樹村和馬虹村，建立起以獼猴桃、蒼溪梨、中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的三會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。為提升黨組織組織力，有效推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五龍鎮(zhèn)創(chuàng)新基層黨組織優(yōu)化設(shè)置方式，將三會(huì)村、雙樹村、馬虹村三個(gè)村黨組織合并聯(lián)建形成三會(huì)園區(qū)黨委，下設(shè)三會(huì)、雙馬2個(gè)黨支部，再下設(shè)8個(gè)庭院黨小組。

三會(huì)園區(qū)黨委按照“以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域性整體脫貧”指導(dǎo)意見，確定了“大園區(qū)+小田園+微庭院”發(fā)展模式，建立起“農(nóng)商旅訓(xùn)”融合發(fā)展，以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為牽引、種植養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)短結(jié)合、多層次產(chǎn)業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。

76歲的三會(huì)村三組村民仲有強(qiáng)正是這一系列機(jī)制的受益人之一?！艾F(xiàn)在的日子就是好啊，你看我家，啥都不缺。”仲有強(qiáng)將山上的兩畝多土地流轉(zhuǎn)后，在公路邊栽種了200棵梨樹，在家院子里養(yǎng)殖了幾十只雞鴨，年關(guān)時(shí)節(jié)，他又宰殺了一頭豬，如今香腸臘肉掛滿了他家的烤火房。

此外，在村抱團(tuán)、合作謀發(fā)展的理念下，三會(huì)村聯(lián)合五龍鎮(zhèn)另外4個(gè)貧困村共同出資興建了年出欄1000頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，每年可獲利20余萬元。

培訓(xùn)帶動(dòng)民宿 盤活農(nóng)戶閑置資源

“此次培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)間為兩天一夜，每位學(xué)員食宿標(biāo)準(zhǔn)是每天160元，食宿花費(fèi)共計(jì)20900元?！?020年1月6日至1月7日，蒼溪縣在三會(huì)村舉辦了95名引進(jìn)人才崗前培訓(xùn)?？h委黨校副校長(zhǎng)伍祥文介紹，在實(shí)地體驗(yàn)“吃在樹尖、住在農(nóng)家、學(xué)在田野、論在庭院”后，學(xué)員們對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有了更真切的感受，也讓培訓(xùn)變得更接地氣。

事實(shí)上，以培訓(xùn)、餐飲、住宿為主的第三產(chǎn)業(yè)已是三會(huì)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一。2019年三會(huì)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收100余萬元，其中培訓(xùn)、餐飲、住宿等就實(shí)現(xiàn)營(yíng)收40余萬元。

“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化思維、市場(chǎng)化方式，避免‘將雞蛋放在一個(gè)籃子里?！庇嗖ㄕf。三會(huì)村把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)村相融、農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相結(jié)合，充分運(yùn)用“四川三會(huì)脫貧奔康鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”“國(guó)家鄉(xiāng)村旅游人才實(shí)訓(xùn)基地”兩塊金字招牌，探索形成了資產(chǎn)租賃型、代理經(jīng)銷型、投資經(jīng)營(yíng)型、訂單營(yíng)銷型四大發(fā)展路徑。

“產(chǎn)業(yè)有了、村子美了、經(jīng)濟(jì)好了，愿意投資的人也多了?！贝菊榻B，村黨支部引入的企業(yè)三會(huì)研學(xué)教育科技有限公司正在將三會(huì)村的一些撂荒地、閑置地，開發(fā)成針對(duì)中小學(xué)生拓展培訓(xùn)所需的教學(xué)場(chǎng)地?！肮镜耐卣古嘤?xùn)項(xiàng)目實(shí)施后，三會(huì)村的民宿入住率勢(shì)必會(huì)有較大提升。”

基地把村聚居點(diǎn)群眾閑置房屋打造成住宿房，村民到基地當(dāng)服務(wù)員管理員還能領(lǐng)一份工資，村民種的農(nóng)產(chǎn)品也能賣到基地食堂?！拔壹揖劬狱c(diǎn)的兩間閑置房屋也出租給村資公司管理，每年都有固定的收入，家人都很放心?！贝迕裢躏@輝坦言。

在家增收致富 未來前景可期

“仲叔，最近身體好些了沒？”“好多了、好多了……”中國(guó)石化西南油氣分公司駐村扶貧干部呂品一剛到仲有強(qiáng)家，倆人就熱情地攀談起來。

“養(yǎng)殖的雞鴨現(xiàn)在在家就賣出去了?！敝儆袕?qiáng)高興地說。原來，2019年12月，呂品一以略高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，在三會(huì)村采購(gòu)了300只土雞、300只土鴨，其中仲有強(qiáng)家售賣了30只土雞、20只土鴨。這背后，其實(shí)是村資公司和中國(guó)石化西南油氣分公司、大唐四川發(fā)電有限公司簽訂的農(nóng)產(chǎn)品銷售長(zhǎng)期協(xié)議在發(fā)揮作用。

“從銷售端打通農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期銷售渠道，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，既能引導(dǎo)群眾提高傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力?！庇嗖ū硎?，2020年，產(chǎn)業(yè)園的獼猴桃、蒼溪梨等將進(jìn)入豐產(chǎn)期，“農(nóng)產(chǎn)品銷售長(zhǎng)期協(xié)議的簽訂就是要給村民吃下一顆‘定心丸，這也是落實(shí)習(xí)近平總書記‘四個(gè)不摘重要指示精神的具體行動(dòng)”。

流轉(zhuǎn)土地、出租閑置房屋、加入專合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、到企業(yè)打工……現(xiàn)在三會(huì)村村民收入方式多元化、收入也大大增加，戶均增收3000余元，鄰里關(guān)系變得更加和諧美好。

“2019年土地整理完成后就種上柴胡，第一年估計(jì)能挖3000斤柴胡。2020年產(chǎn)收400斤柴胡籽完全沒問題，每斤市場(chǎng)價(jià)可達(dá)160元?！闭驹谧约业厣?，滿手泥土的三會(huì)村二組村民康德英捂嘴一笑，“以前這塊是荒地，村資公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)改造為農(nóng)用地后，我承包了4.3畝來種植柴胡和黃金梨，每畝土地租金為每年400元，忙不過來的時(shí)就請(qǐng)鄉(xiāng)親們來打個(gè)小工，大家都有錢掙”。

“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，根本指向是引領(lǐng)群眾致富，這是集體經(jīng)濟(jì)的初心和目的。集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)也就帶動(dòng)起來了，黨組織與群眾的利益聯(lián)結(jié)鏈條就打通了，穩(wěn)定脫貧的組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)就更實(shí)更硬了。這是基層治理牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，必須下功夫抓緊抓實(shí)抓好?！庇嗖ㄕf。（責(zé)編/陳賢鳳）