呂春雁 郭慶賀 劉文慶

摘?要：隨著高等教育的發(fā)展，高校作為國(guó)家科學(xué)研究的前沿陣地、國(guó)防科技工業(yè)的重要力量，承擔(dān)著越來(lái)越多的國(guó)防科研項(xiàng)目，做好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ饔l(fā)重要。在京津冀一體化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，作為國(guó)防科工局與河北省共建高校，燕山大學(xué)的國(guó)防科研迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)，學(xué)校的科研保密工作也面臨著很多新問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：共建高校;科研保密;問(wèn)題研究

目前，國(guó)內(nèi)保密形式異常嚴(yán)峻，境外間諜活動(dòng)無(wú)孔不入，間諜行為異常猖獗，高科技手段層出不窮。在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，共建高校作為國(guó)家國(guó)防科研的重要力量，在武器裝備科研生產(chǎn)體系中承擔(dān)了眾多國(guó)家高科技攻關(guān)項(xiàng)目，擁有大量科研成果，其科研保密工作直接關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著軍隊(duì)科研體制的改革，共建高校迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，與此同時(shí)，也面臨著一系列具有時(shí)代特點(diǎn)的新問(wèn)題。

一、面對(duì)機(jī)遇科研人員熱情高漲卻保密意識(shí)淡薄

隨著中央軍委科研管理機(jī)構(gòu)調(diào)整完成，軍工科研項(xiàng)目向民口開(kāi)放力度空前加大。作為共建高校，項(xiàng)目信息渠道來(lái)源廣泛，信息量大，為學(xué)校相關(guān)科研人員參與軍工、服務(wù)軍工提供了大量機(jī)遇。科研人員面對(duì)這種前所未有的機(jī)遇，科研熱情高漲，很多非涉密人員有意申報(bào)軍工科研項(xiàng)目，但是與7所老牌國(guó)防科工局直屬高校不同，共建高校并沒(méi)有軍工背景，日常也沒(méi)有對(duì)全?？蒲腥藛T進(jìn)行保密基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。而且，高校致力于高素質(zhì)人才培養(yǎng)，要求教師和科研人員具有活躍的、與時(shí)俱進(jìn)的思維，廣泛與社會(huì)各界交流，廣納他山之石的同時(shí)也將自身的研究成果傳播出去?；谝陨显颍诠步ǜ咝１Ｃ芤庾R(shí)并沒(méi)有深入人心。由于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性和危險(xiǎn)性，造成科研人員保密意識(shí)淡薄，增加了泄密隱患。

二、高新技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用造成失泄密事件增多

高校高新技術(shù)云集，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用超前。隨著信息化水平越來(lái)越高，辦公自動(dòng)化程度也越來(lái)越高，大量的涉密信息不是以紙介質(zhì)形式保存，而是存儲(chǔ)在磁、光、電介質(zhì)中。近年來(lái)，“校園網(wǎng)”、“OA系統(tǒng)”、“無(wú)紙化辦公”等詞語(yǔ)被越來(lái)越多的高?？蒲腥藛T所熟悉和接受，這些網(wǎng)絡(luò)辦公技術(shù)的投入使用一方面對(duì)高校的發(fā)展起到推動(dòng)的作用，大大提高了工作效率，另一方面也給科研保密工作帶來(lái)很多新問(wèn)題，尤其共建高校較普通高校還具有一定特殊性，致使泄密的隱患增多，泄密的可能性大增。

三、人員流動(dòng)頻繁造成保密工作缺乏延續(xù)性

近年來(lái)，由于高校自身體制的限制，高校人才流動(dòng)日趨頻繁，教師思維活躍，德才兼?zhèn)?，無(wú)論是為了給國(guó)家多做貢獻(xiàn)，還是為了謀求自身發(fā)展，很多教師都不再甘于當(dāng)一輩子“教書(shū)匠”，放下了手中的“鐵飯碗”。人才交流從宏觀講有利于社會(huì)發(fā)展，但過(guò)于頻繁地人才交流和流失卻給科研保密工作帶來(lái)了隱患，同時(shí)也是軍工科研的一大損失。目前高校科研保密管理人員以兼職為多，專職保密管理人員少之又少，另外高校輪崗制度并未對(duì)保密管理人員區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致保密管理人員相對(duì)不穩(wěn)定，交接過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，保密部門不易于管理，新人業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題。另外，有些課題組承擔(dān)的涉密課題不具備延續(xù)性，課題結(jié)題后涉密人員立刻脫密，這些涉密人員往往更加松散，更加不好管理。所有這些，都對(duì)高校保密工作提出了更新和更高的要求。

四、現(xiàn)行規(guī)章制度不健全制約了保密工作的開(kāi)展

共建高校具備了保密資質(zhì)必然要成立專門的保密機(jī)構(gòu)或部門，制定一整套規(guī)章制度，但在機(jī)構(gòu)建立之初，規(guī)章制度往往都是照搬照抄，繁冗復(fù)雜且不適應(yīng)本校實(shí)際情況，缺乏科學(xué)性和可操作性。與7所老牌國(guó)防科工局直屬高校不同，共建高校接觸軍工科研項(xiàng)目時(shí)間短，一些制度即便是結(jié)合了本校實(shí)際情況，仍需經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的反復(fù)驗(yàn)證。另外，保密規(guī)章制度的制定工作主要由保密管理機(jī)構(gòu)完成，管理人員并不是直接參與項(xiàng)目的科研人員，即便個(gè)別管理人員參與到項(xiàng)目中，也僅限于自身的專業(yè)領(lǐng)域，不可能對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的重大技術(shù)秘密都了解掌握，也不可能要求每個(gè)項(xiàng)目組設(shè)立專職保密人員針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展保密工作，只能由項(xiàng)目組人員充當(dāng)兼職保密員，這使得學(xué)校保密管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目組都不能保證科研保密工作持續(xù)、有效、系統(tǒng)的推進(jìn)。

面對(duì)新時(shí)期的新機(jī)遇和新問(wèn)題，共建高校要做好科研保密管理工作，僅靠關(guān)起門來(lái)埋頭苦干是不夠的，必須廣泛吸取7所老牌國(guó)防科工局直屬高校的寶貴經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，緊跟科技發(fā)展的步伐，結(jié)合共建高校自身的特點(diǎn)，不斷研究保密防護(hù)技術(shù)，提高保密管理水平。保密工作不僅關(guān)系到國(guó)家安全大局，也關(guān)系到高校生存發(fā)展，關(guān)系到廣大教職工的切身利益，做好保密工作任重而道遠(yuǎn)。為保證共建高校國(guó)家秘密的安全和保密制度的有效運(yùn)行，同時(shí)抓住中央軍委科研管理機(jī)構(gòu)調(diào)整給共建高校帶來(lái)的機(jī)遇，急需盡快提出應(yīng)對(duì)共建高?？蒲斜Ｃ芄芾韱?wèn)題的對(duì)策，做到以下幾點(diǎn)。嚴(yán)格涉密人員管理，嚴(yán)把軍工科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量關(guān);提高技術(shù)防范意識(shí)，杜絕通過(guò)高科技渠道泄密可能性;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，減少軍工科研及管理人才流失;逐步完善規(guī)章制度，給軍工科研保密工作打好基礎(chǔ)。

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