從疫情防控到社會(huì)治理，數(shù)據(jù)智能“顯身手”

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庚子跨年，新型冠狀病毒肆虐，中國正在經(jīng)歷著一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。雖無“狼煙滾滾”，但對一個(gè)有著14億人口，交通發(fā)達(dá)、通信便利，人流、物流、資金流、信息流等高度流動(dòng)的現(xiàn)代大國而言，疫情防控形勢還是遠(yuǎn)超人們想象。

為此，習(xí)近平總書記在《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》中強(qiáng)調(diào)，“做好疫情防控工作，直接關(guān)系到人民生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。我們要同舟共濟(jì)、科學(xué)防治，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?！?/p>

今年2月初，北京迎來返京高峰，如何全力阻斷輸入性傳染源、守住居民小區(qū)最后一道防線，成為北京疫情防控工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

形勢異常艱巨，但疫情就是命令，防控就是責(zé)任。北京百分點(diǎn)信息科技有限公司（以下簡稱“百分點(diǎn)”）“臨危受命”，在接到北京市石景山區(qū)政府提出的疫情防控跟蹤管理的需求后，在北京城市大數(shù)據(jù)研究院的及時(shí)協(xié)調(diào)下，承擔(dān)起了“社區(qū)疫情防控（人員）進(jìn)出登記系統(tǒng)”的建設(shè)任務(wù)。

為了打贏這場“疫情防控狙擊戰(zhàn)”，百分點(diǎn)迅速啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，并組織技術(shù)研發(fā)團(tuán)體開展遠(yuǎn)程協(xié)作攻關(guān)，在短短的48小時(shí)內(nèi)，便完成了從需求梳理、方案制定、設(shè)計(jì)開發(fā)、系統(tǒng)測試到上線試運(yùn)行等工作。

石景山區(qū)疫情防控用上大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

2月4日，石景山區(qū)級“社區(qū)疫情防控（人員）進(jìn)出登記系統(tǒng)”正式上線，這是百分點(diǎn)團(tuán)隊(duì)日夜研制的勞動(dòng)成果。

在接下來的日子里，石景山區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、防控救治、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要支撐作用，動(dòng)作快、防控準(zhǔn)、服務(wù)實(shí)，走出了一條“大數(shù)據(jù)+社會(huì)治理”創(chuàng)新之路。

“社區(qū)疫情防控（人員）進(jìn)出登記系統(tǒng)”基于百分點(diǎn)在線調(diào)研產(chǎn)品為核心，貼近疫情防控實(shí)戰(zhàn)需求進(jìn)行定制開發(fā)，采用“一區(qū)一碼”模式。居民只要掃碼登錄該系統(tǒng)，上傳包括基本信息、居住信息、返京信息等12項(xiàng)基本信息，系統(tǒng)就能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對技術(shù)追蹤疑似新冠肺炎患者親密接觸人員線索，并第一時(shí)間反饋回傳，從而為石景山區(qū)精準(zhǔn)防控疫情提供有力支撐。居民在填寫完畢并經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)分析和工作人員核實(shí)信息后方可完成。

這種“雙重確認(rèn)”機(jī)制，一方面保證了信息的準(zhǔn)確度，另一方面還可以供管理人員按小區(qū)查看并導(dǎo)出人員進(jìn)出數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析挖掘。

截至2月29日，從廣寧街道辦事處所轄社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，到快速推廣至其他街道疫情防控第一線，該系統(tǒng)現(xiàn)已覆蓋石景山區(qū)9個(gè)街道150余個(gè)社區(qū)的近400個(gè)小區(qū)。

在石景山區(qū)廣寧街道社區(qū)門口，工作人員將二維碼貼在了小區(qū)門口，同時(shí)群發(fā)至居民微信群中。小區(qū)住戶通過掃碼實(shí)現(xiàn)快速登記，居民也可以在返京途中提前掃碼填寫。填寫后還可作為“電子出入證”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)小區(qū)“打卡”留痕，對社區(qū)居民及流動(dòng)人員進(jìn)行進(jìn)出管控和軌跡監(jiān)測。

在社區(qū)疫情防控一線，參與疫情防控的石景山區(qū)政府相關(guān)人員對本系統(tǒng)給予了充分肯定，認(rèn)為“傳統(tǒng)的信息登記模式是在小區(qū)門口支一張桌子，市民用紙筆形式填寫。我們使用這套系統(tǒng)，避免了人員聚集，降低了交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，提高了我們一線‘戰(zhàn)疫人員的工作強(qiáng)度，大大提高了人員登記效率和小區(qū)通行效率?！?/p>

有了大數(shù)據(jù)管理后臺做支撐，有利于靶向甄別，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。疫情發(fā)生以后，首要任務(wù)是識別重點(diǎn)人員，切斷疫情的傳播路徑。在人流、物流等流動(dòng)頻繁、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的城市，依靠傳統(tǒng)的“手工作業(yè)”方式只能是“大海撈針”。而依靠先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以快速、準(zhǔn)確地鎖定重點(diǎn)對象，及時(shí)采取有效措施。

由于各種原因，居家隔離的監(jiān)管存在不少漏洞。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以有效彌補(bǔ)人工監(jiān)管的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，確保全方位、全過程監(jiān)管。

與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)管理有利于人機(jī)互換，降低風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散概率。重大傳染性疫情發(fā)生以后，要盡可能減少人與人的直接接觸。大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能，恰恰可以在許多方面代替人員互動(dòng)。

可以說，該系統(tǒng)既方便了居民填寫，也減少了基層工作人員壓力，同時(shí)方便了相關(guān)職能部門分析處理數(shù)據(jù)，從而更好地開展疫情防控工作。

如今，疫情還在繼續(xù)，防控形勢依然嚴(yán)峻。

隨著北京市疫情防控工作升級，百分點(diǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)持續(xù)投入研發(fā)力量，不斷完善和豐富系統(tǒng)功能，依次增加了防疫知識科普、實(shí)時(shí)新聞動(dòng)態(tài)、防疫用品訂購預(yù)約、全國及本區(qū)疫情數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、發(fā)熱門診查詢及同行交通工具查詢等功能，以滿足新型冠狀病毒防控形式的更多實(shí)際需求。

此外，針對疫情防治中大量的問卷調(diào)研需求，百分點(diǎn)旗下極速洞察在線調(diào)研產(chǎn)品——樂調(diào)查，還特別推出了免費(fèi)在線調(diào)研平臺產(chǎn)品并設(shè)立“抗擊疫情專區(qū)”，制作了企業(yè)員工返工情況調(diào)查、社區(qū)居民健康及外出情況、學(xué)生去向健康情況統(tǒng)計(jì)表，以及新型冠狀病毒疫情上報(bào)四種方便快捷的問卷模板。截至目前，已經(jīng)有多個(gè)市、區(qū)、街道級政府機(jī)構(gòu)，北京大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等各地高校，北京、鄭州等各地醫(yī)院，國際組織駐華機(jī)構(gòu)及企業(yè)等數(shù)百家注冊使用此問卷工具，且注冊和使用量逐日上升。

總而言之，在這場疫情防控的戰(zhàn)爭中，借助大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，石景山區(qū)提高了疫情防控甄別精度和效率，為疫情防控部門的精準(zhǔn)防控提供了決策依據(jù)，提高了城區(qū)疫情防控整體水平。

大數(shù)據(jù)助力智慧城市與社會(huì)治理

近幾年來，如何利用大數(shù)據(jù)等科技手段推動(dòng)社會(huì)治理，使城市發(fā)展與運(yùn)行更加安全可靠，是業(yè)界一直探索的熱點(diǎn)。而本次疫情，恰恰成為對國家現(xiàn)有治理體系和治理能力的一次考驗(yàn)，同時(shí)也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要契機(jī)。

有專家強(qiáng)調(diào)，有了大數(shù)據(jù)，城市治理不再是主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義等“模糊治理”了，正向著精準(zhǔn)預(yù)測、智能決策的精準(zhǔn)治理邁進(jìn)。而運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理提高常態(tài)治理和危機(jī)應(yīng)對能力，正在得到越來越多人的共識。

“大數(shù)據(jù)管理通過全面、準(zhǔn)確地收集和分析動(dòng)態(tài)信息，有利于精準(zhǔn)施策，提升帷幄運(yùn)籌能力，從而為決策部門提供科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的依據(jù)?！卑俜贮c(diǎn)創(chuàng)始人蘇萌強(qiáng)調(diào)。

早在2019年1月28日，在北京市經(jīng)信局、科委等單位指導(dǎo)下，由石景山區(qū)人民政府、中國電子科技集團(tuán)公司電子科學(xué)院、北京百分點(diǎn)信息科技有限公司、太極計(jì)算機(jī)股份有限公司、北京東土科技股份有限公司共同發(fā)起成立的——北京城市大數(shù)據(jù)研究院在石景山區(qū)正式成立。其中，百分點(diǎn)是發(fā)起單位中唯一的大數(shù)據(jù)公司。

研究院成立后，一直致力于用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市創(chuàng)新，著力解決大城市病及其他城市治理和發(fā)展難題，推動(dòng)智慧城市領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合。同時(shí)，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)以智慧城市建設(shè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成持續(xù)強(qiáng)勁的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

在社會(huì)治理領(lǐng)域，蘇萌認(rèn)為，“傳統(tǒng)的條塊式管理和煙筒式架構(gòu)已經(jīng)不利于城市發(fā)展，而可量化、有體系化的數(shù)據(jù)治理才能驅(qū)動(dòng)城市創(chuàng)新。未來，最重要的工作，就是將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌，并使數(shù)據(jù)釋放出可量化的價(jià)值?！?/p>

運(yùn)用大數(shù)據(jù)參與社會(huì)治理，其實(shí)早有政策做強(qiáng)有力后盾。國家“十三五”規(guī)劃綱要指出，要實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)；加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會(huì)治理創(chuàng)新。

如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)治理和創(chuàng)新的統(tǒng)一共識，而智慧城市建設(shè)也成為政府?dāng)?shù)字化投資的核心場景。業(yè)內(nèi)專家也紛紛表示，新型智慧城市發(fā)展是大勢所趨，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)成為重要戰(zhàn)略資源，應(yīng)建立城市大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源挖掘應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和運(yùn)行相融合，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

在這樣的背景下，百分點(diǎn)融合了大數(shù)據(jù)全棧產(chǎn)品和認(rèn)知智能技術(shù)，打破了技術(shù)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)場景和行業(yè)的邊界，基于客戶應(yīng)用場景，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析到數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行全方面支撐。

在2020年1月舉行的“2020中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用年會(huì)暨中國電子商會(huì)大數(shù)據(jù)委員會(huì)成立大會(huì)”上，《2019-2020年度中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百強(qiáng)》榜正式發(fā)布，百分點(diǎn)從100多家大數(shù)據(jù)企業(yè)中脫穎而出。如今，百分點(diǎn)歷經(jīng)十年發(fā)展，服務(wù)客戶從企業(yè)到政府，腳步從國內(nèi)到海外，沉淀了大數(shù)據(jù)全棧技術(shù)和人工智能的核心產(chǎn)品，已經(jīng)成長為中國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)智能技術(shù)企業(yè)。

不僅如此，“百分點(diǎn)智能政府決策系統(tǒng)”還入選了“2019-2020年度大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀解決方案”。

據(jù)記者了解，百分點(diǎn)研發(fā)的智能政府決策系統(tǒng)（DeepGovernor）是一套基于復(fù)雜決策模型，進(jìn)行態(tài)勢感知、預(yù)測分析、仿真模擬和對策分析，從而實(shí)現(xiàn)對決策業(yè)務(wù)進(jìn)行事前判斷、事中控制、事后反饋的全局智能支持系統(tǒng)。

系統(tǒng)匯聚了跨領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的深度關(guān)聯(lián)，通過一系列決策模型進(jìn)行綜合及專題決策，并對決策效果進(jìn)行實(shí)時(shí)模擬和優(yōu)化，從而提升政府決策效率，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政府治理水平。

百分點(diǎn)數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)融合治理與服務(wù)平臺，包含數(shù)據(jù)融合治理、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)三部分。方案采用全棧大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合匯聚政府各部門提供的數(shù)據(jù)信息資源，通過對數(shù)據(jù)融合治理，構(gòu)建大數(shù)據(jù)匯聚管理體系和大數(shù)據(jù)治理服務(wù)體系。通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的深度關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用服務(wù)，通過一系列決策模型進(jìn)行綜合及專題決策，并對決策效果進(jìn)行實(shí)時(shí)模擬和優(yōu)化，讓政府決策更精準(zhǔn)，提升政府決策效率，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提升政府治理能力，提高政府治理水平。

將來，以百分點(diǎn)為成員單位的北京城市大數(shù)據(jù)研究院將針對城市治理難點(diǎn)，提供更多的服務(wù)。例如，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、智能交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急管理、大氣污染防治、揚(yáng)塵及渣土車治理等方面。研究院將利用視頻檢測、深度學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)方法提高服務(wù)能力、綜合治理水平。

如今在國內(nèi)，智慧城市建設(shè)有效促進(jìn)了城市發(fā)展空間界限延伸和功能完善，同時(shí)也為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了“應(yīng)用空間”。

除北京之外，天津、濟(jì)南、青島等城市也通過政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，探索智慧城市建設(shè)運(yùn)營新模式，推動(dòng)“數(shù)據(jù)”向“生產(chǎn)要素”轉(zhuǎn)變。數(shù)字技術(shù)與空間服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)更緊密結(jié)合，為居民提供更美好的生活體驗(yàn)。更有專家強(qiáng)調(diào)，“城市智能體”是未來城市的新形態(tài)，是城市發(fā)展的必由之路，而縣域?qū)⑹侵腔鄢鞘行乱惠喗ㄔO(shè)熱點(diǎn)，智慧城市建設(shè)也將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

未來，大數(shù)據(jù)將如何描繪智慧城市的美妙圖景呢？我們拭目以待。