2019，四川正風(fēng)反腐的四組細(xì)節(jié)

李天銳

“邀 請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象參加其子婚宴并收受禮金、違規(guī)發(fā)放目標(biāo)績(jī)效管理獎(jiǎng)金、設(shè)立‘小金庫(kù)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利……”

2020年元旦前幾天，四川省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，有上述違紀(jì)行為的多名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)，釋放了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾治“四風(fēng)”一刻都不能放松的強(qiáng)烈信號(hào)。

細(xì)數(shù)2019年四川省紀(jì)委監(jiān)委的公開(kāi)通報(bào)，涵蓋了一年來(lái)的許多重要工作：整治利用名貴特產(chǎn)謀取私利;嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題;在深挖徹查、“破網(wǎng)打傘”上持續(xù)發(fā)力……接下來(lái)，就跟隨我們梳理的故事，從一個(gè)個(gè)側(cè)面來(lái)了解四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一年來(lái)的“打鐵記”。

扶貧細(xì)節(jié)：一封彝族學(xué)生的感謝信

2019年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后，涼山州雷波縣的惹格阿巫與惹格果果姐妹十分開(kāi)心，她們?cè)趯W(xué)校宿舍時(shí)不必?cái)D在一張床上，還能洗上澡，喝上干凈的熱水了。

此前的2018年5月，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際到雷波縣指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)時(shí)，曾到訪惹格阿巫家，并就相關(guān)工作做出重要指示。8月底，由中央紀(jì)委幫扶的雷波縣八寨九年一貫制學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目破土動(dòng)工。一年時(shí)間，一座嶄新的學(xué)校拔地而起。

2019年4月，中央政治局委員、中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委主任楊曉渡專程到馬邊縣、雷波縣調(diào)研，在看望中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委扶貧干部時(shí)，楊曉渡要求他們帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作，為兩縣脫貧摘帽作出貢獻(xiàn)。

持續(xù)用力、傾情幫扶。這些年，中央、省、市三級(jí)紀(jì)委幫扶雷波、馬邊，扶貧干部一批接一批，當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔|(zhì)條件和精神風(fēng)貌都發(fā)生了明顯變化。

“以前我總認(rèn)為家里窮，沒(méi)有好衣服穿，很自卑，可是徐叔叔的課讓我明白，每個(gè)人都可以改變自己的命運(yùn)。今后我要更加努力?！?019年6月，在四川省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)舉辦的“紀(jì)檢鐵軍扶貧故事會(huì)”上，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)扶貧干部、曾掛任雷波縣委副書(shū)記的徐子銳分享了他到雷波縣民族中學(xué)上課后，彝族孩子寫(xiě)給他的信，感動(dòng)了在場(chǎng)聽(tīng)眾。而此時(shí)，接替他幫扶雷波的省紀(jì)委扶貧干部卓文憲，正在為雷波最終脫貧摘帽努力和奔走。

脫貧攻堅(jiān)也是紀(jì)律作風(fēng)攻堅(jiān)。2019年是省委確定的“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”。這一年，省紀(jì)委監(jiān)委多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王雁飛先后到?jīng)錾街荨⒏首沃莸鹊亩鄠€(gè)縣專題調(diào)研。每到一處，他都叮囑，要緊盯資金、項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)“點(diǎn)”，從嚴(yán)監(jiān)管部門(mén)的“權(quán)”。2019年4月，王雁飛在定點(diǎn)幫扶馬邊縣、雷波縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，要祛除“疲勞綜合征”，加大幫扶、協(xié)調(diào)、配合力度，要仔仔細(xì)細(xì)查漏補(bǔ)缺，對(duì)短板和弱項(xiàng)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早整改。這是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民理念的具體行動(dòng)。

投案細(xì)節(jié)：一次沒(méi)有蒙混過(guò)關(guān)的“部分交代”

“那（受賄的）100萬(wàn)元我已經(jīng)退回了，問(wèn)題我也說(shuō)清楚了，我可以走了嗎？”2019年5月25日上午，涼山州紀(jì)委監(jiān)委，前來(lái)投案的金陽(yáng)縣教體科局原局長(zhǎng)阿約呂布發(fā)問(wèn)。

“雖然你是主動(dòng)投案，但只有主動(dòng)交代清楚問(wèn)題才能真正算投案，而且現(xiàn)在還不算晚?！苯?jīng)過(guò)調(diào)查，掌握確鑿證據(jù)的紀(jì)委干部對(duì)其曉之以理、動(dòng)之以情。

阿約呂布幡然醒悟，寫(xiě)下了近百頁(yè)的自述材料和11頁(yè)的懺悔書(shū)，全盤(pán)交代了違紀(jì)違法行為。阿約呂布后被“雙開(kāi)”并移送司法。調(diào)查組向司法機(jī)關(guān)提出了對(duì)其從寬處罰的建議。

一年來(lái)，在強(qiáng)大震懾和政策感召下，四川已有多名官員主動(dòng)投案，選擇了唯一正確的出路。四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委原書(shū)記李進(jìn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案;涼山州委原秘書(shū)長(zhǎng)周乃祥被通報(bào)涉嫌嚴(yán)重違法，主動(dòng)投案……一年來(lái)，登上這個(gè)榜單的還有德陽(yáng)市原副市長(zhǎng)楊震、省人大外事僑務(wù)委員會(huì)原咨詢委員王建、南充市交通運(yùn)輸局原局長(zhǎng)劉本良、遂寧市新城建設(shè)投資有限公司原總經(jīng)理張建培等，涵蓋了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等領(lǐng)域，級(jí)別則從科級(jí)到廳級(jí)。

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，一年來(lái)主動(dòng)投案人數(shù)增多，充分體現(xiàn)了監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)正有效轉(zhuǎn)化為治理效能，紀(jì)法融合震懾力量充分彰顯。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將秉承“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)如實(shí)說(shuō)清問(wèn)題者，將依紀(jì)依法給予從輕處分或從寬處罰;對(duì)不如實(shí)講清問(wèn)題或只交代部分問(wèn)題企圖蒙混過(guò)關(guān)的，一經(jīng)查實(shí)將從重或從嚴(yán)處理。

警示細(xì)節(jié)：一紙?zhí)幏譀Q定書(shū)，變身警示一堂課

“王衛(wèi)南嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予王衛(wèi)南開(kāi)除黨籍處分……”

2019年夏，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)會(huì)議室內(nèi)，正在進(jìn)行一場(chǎng)處分決定宣布暨警示教育大會(huì)。會(huì)議不僅有廳黨組班子成員、中層以上干部參加，省紀(jì)委分管常委也率案件審理室、審查調(diào)查室、監(jiān)督檢查室、宣傳部等相關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)宣布該廳原巡視員王衛(wèi)南嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題處分決定。

屏幕上，王衛(wèi)南聲淚俱下的懺悔，讓與會(huì)人員陷入沉思。省政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建中心主任楊搏在筆記本上寫(xiě)下：“一出事，就等于一夜回到解放前，必須安分守己……”隨后，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)案件查辦情況并深入剖析，還對(duì)住建系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理提出建議。

為深化“以案促改”，2019年7月，省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《自辦案件處分決定宣布暨警示教育工作的意見(jiàn)》，通過(guò)面對(duì)面宣布通報(bào)、剖析總結(jié)、懺悔反思、督促整改，收到了趁熱打鐵、事半功倍的效果，體現(xiàn)出工作的整體性、協(xié)同性。

川投集團(tuán)、達(dá)州市宣漢縣自然資源局、涼山州西昌市民勝鄉(xiāng)大水村……一年來(lái)，分類別、分層次的處分宣布暨警示教育會(huì)多次在四川各地各單位舉行?！胺旨t是有政策規(guī)定的，該多少就是多少，這個(gè)忙我?guī)筒涣??！睆V元市利州區(qū)白朝鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記周韜參加完處分宣布暨警示會(huì)議后，拒賄更加堅(jiān)定。

正如王雁飛所說(shuō)，“處分決定宣布與深化警示教育同步開(kāi)展，將處分決定由單純的‘一頁(yè)紙變?yōu)榱Ⅲw化的、觸及靈魂的警示教育‘一堂課，發(fā)揮以案促改、以案治本作用，既傳導(dǎo)不敢腐的震懾，又推動(dòng)健全不能腐的制度防范、激發(fā)不想腐的內(nèi)心自覺(jué)。”

日前，廣元市自然資源局利州分局召開(kāi)警示教育大會(huì)，宣讀利州區(qū)寶輪國(guó)土所原所長(zhǎng)孫建波的處分決定。孫建波在會(huì)上做了深刻檢討，參會(huì)全體干部簽署拒賭防腐《承諾書(shū)》。

幫扶工作組跟甘孜當(dāng)?shù)匮膊旄刹抗餐殚嗀?cái)務(wù)資料。

巡察細(xì)節(jié)：一項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的幫扶式巡察，助推全覆蓋

“有一天劉組長(zhǎng)連續(xù)跟三個(gè)人談話，但用了三種完全不同的方式，有的一筆帶過(guò)，有的深入交流，天南海北。結(jié)束后我問(wèn)這樣做的原因，劉組長(zhǎng)告訴我，談話要因人而異、靈活處理，注重時(shí)機(jī)和技巧，不能按部就班?！?/p>

這是甘孜縣第一巡察組副組長(zhǎng)呂發(fā)軍，在講述向其“師父”——成都市龍泉驛區(qū)委第三巡察組組長(zhǎng)、幫扶式巡察第一巡察組組長(zhǎng)劉志勇一對(duì)一跟班學(xué)習(xí)的心得體會(huì)。工作時(shí)精神飽滿的劉志勇，因高反身體不適，卻一直在帶病堅(jiān)持，也讓呂發(fā)軍佩服。

將“師徒”二人聯(lián)系在一起的，是四川首創(chuàng)的幫扶式巡察。

“這次巡察的力度、強(qiáng)度，比以前大了不少?！备首慰h財(cái)政局工作人員、幫扶式巡察工作組組員羅駿說(shuō)，“這次紀(jì)律嚴(yán)明、要求嚴(yán)格、程序規(guī)范的巡察經(jīng)歷，使我在以后的工作中更加規(guī)范做事?！倍谄D苦工作環(huán)境下默默付出的高原干部，幾次遇險(xiǎn)的經(jīng)歷，讓從成都、廣安等地來(lái)幫扶的巡察干部們直言佩服。

省委巡視辦負(fù)責(zé)人告訴記者，讓成都、綿陽(yáng)、達(dá)州、廣安、眉山的巡察干部到甘孜、阿壩下轄六縣參加幫扶式巡察，旨在改變當(dāng)?shù)貙Ｂ氀膊旄刹可佟I(yè)人員緊缺、受“熟人社會(huì)”制約等情況，同時(shí)也是為各市州交叉巡察做探索。

而幫扶式巡察，正是這一年巡視巡察創(chuàng)新工作方法的縮影。省委巡視辦有關(guān)人士介紹，2019年來(lái)，四川開(kāi)展了省委第四、五輪巡視，完成對(duì)所有貧困縣和省管國(guó)企的常規(guī)巡視，還采取多種方式，開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)、市縣法院等巡視巡察，在7個(gè)省直部門(mén)深入開(kāi)展巡察試點(diǎn)等，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改落實(shí)并重，讓巡察利劍的作用始終彰顯。