未成年演藝工作者權(quán)益保護(hù)路徑探析

祝佳瑤

(華東政法大學(xué) 上海 201620)

2019年4月，微博上曝光了一段童模妞妞被母親踢踹的視頻,人們紛紛在網(wǎng)上斥責(zé)其母親，譴責(zé)商家。隨即，杭州市濱江區(qū)檢察院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、共青團(tuán)出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范童?；顒?dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該《意見》的出臺(tái)對(duì)于童模保護(hù)來說具有破冰意義，能夠暫時(shí)緩解童模保護(hù)法律規(guī)定不足的問題。但是我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，不僅僅是童模，還有未成年演員、廣告表演者等一系列未成年演藝工作者的相關(guān)立法保護(hù)都是不完善的。

一、未成年演藝工作者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

(一)未成年演藝工作者法律地位認(rèn)定

《民法總則》第17條、18條將未滿十八周歲的自然人界定為未成年人，同時(shí)又將以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的十六周歲以上的未成年人，視為完全民事行為能力人。由于已滿十六周歲的未成年人滿足特定條件就可以適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)的相關(guān)規(guī)定，因此，本文討論的重點(diǎn)是未滿十六周歲的未成年演藝工作者。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，該類群體開始頻繁出現(xiàn)在大銀幕、T臺(tái)以及淘寶店鋪的櫥窗中。我國《勞動(dòng)法》第15條規(guī)定禁止使用童工，但是在第二款中又提及了在辦理相關(guān)手續(xù)后，在文藝、體育和特種工藝單位可以招用未滿16周歲的未成年人，屬于禁止雇傭童工的例外情形。根據(jù)美國法的相關(guān)規(guī)定，雇傭未成年人從事表演、模特、廣告代言及真人秀活動(dòng)屬于雇傭童工。因此，雇傭未成年演藝工作者屬于合法雇傭童工。問題在于，實(shí)踐中，未成年演藝工作者與經(jīng)紀(jì)公司、商家之間簽訂的合同通常難以認(rèn)定為勞動(dòng)合同，而是具有委托、居間、勞動(dòng)等混合性質(zhì)的合同。因此，筆者認(rèn)為，在該類群體與商家、經(jīng)紀(jì)公司簽訂合同時(shí)，若是涉及勞動(dòng)合同中的條款，比如工作時(shí)間、休息休假、工資等，可以適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，在處理相關(guān)糾紛時(shí)，對(duì)該部分內(nèi)容也可以按照勞動(dòng)關(guān)系來處理[1]。

(二)雇傭未成年演藝工作者存在的問題

1.對(duì)未成年演藝工作者生理方面的影響

《未成年人保護(hù)法》第41條規(guī)定，禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)。如果實(shí)施了嚴(yán)重?fù)p害身心健康行為的話就可以直接適用《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定。但是一般來說，僅僅讓未成年人進(jìn)行表演、模特或者廣告代言等活動(dòng)尚不足以達(dá)到有害的程度。而在實(shí)際的拍攝活動(dòng)中，為了兼顧學(xué)業(yè)，有些童模會(huì)在放學(xué)之后進(jìn)行拍攝，經(jīng)常拍到晚上十一二點(diǎn)，甚至有為迎合旺季的需要拍到凌晨一兩點(diǎn)的情況。而夏天拍冬裝、冬天拍夏裝這些行為對(duì)于表演者來說也是常見不過。這些現(xiàn)象較之于之前飽受非議的成年人的“996”工作制而言似乎更是有過之而無不及，可以說是未成年工作者另一種形式的“996”，而且正?！?96”工作制中還不必?fù)?dān)心家長(zhǎng)會(huì)“踢踹”的現(xiàn)象。一些家長(zhǎng)被金錢迷糊了眼，將孩子作為賺錢的工具，不斷地在拍攝場(chǎng)地之間游走，對(duì)于正在長(zhǎng)身體的未成年人來說，會(huì)極大地侵害其健康權(quán)、休息權(quán)，不利于未成年人成長(zhǎng)。

2.對(duì)未成年演藝工作者心理方面的影響

有些家長(zhǎng)認(rèn)為未成年人進(jìn)行演藝工作能夠增強(qiáng)其自信心、提高其人際交往能力，這對(duì)于未成年人的心理健康是有益的。但是在這一過程中，巨大的名氣、不菲的報(bào)酬也容易讓一個(gè)青春期的孩童迷失自我，相較于普通兒童來說，未成年演藝工作者更容易產(chǎn)生心理上的問題。此外，未成年演藝工作者的童年幾乎在趕場(chǎng)中度過，本該享受那個(gè)年紀(jì)該有的天真爛漫并通過學(xué)習(xí)汲取知識(shí)卻需要應(yīng)對(duì)各種商業(yè)活動(dòng)，顯然是被過度消費(fèi)的童年。對(duì)于心智尚未成熟的未成年人來說，平衡好學(xué)業(yè)與事業(yè)的雙重壓力是非常困難的。都說從事演藝事業(yè)的人是“吃青春飯”的，這句話對(duì)于未成年演藝工作者來說也不例外，特別是對(duì)童模這一更加特殊的行業(yè)來說，一旦達(dá)到一定身高或者一定年齡就不再符合童模的要求，如果先前沒有很好地兼顧好學(xué)習(xí)，在退出這一領(lǐng)域之后對(duì)未成年人今后的發(fā)展是極為不利的。

(三)我國對(duì)未成年演藝工作者保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國《勞動(dòng)法》第15條以及國務(wù)院發(fā)布的《禁止使用童工規(guī)定》第13條規(guī)定了禁止使用童工，但對(duì)文藝、體育和特種工藝單位招用不滿16周歲的未成年人作了例外規(guī)定，而未成年演藝工作者正好屬于此種情形，即只有辦理相關(guān)手續(xù)之后才能雇傭該類人員。但由于許多童模、童星與經(jīng)紀(jì)公司、商家之間的法律關(guān)系界定不夠明確，導(dǎo)致該法條在實(shí)踐中也不可能進(jìn)行規(guī)范操作。勞動(dòng)部在1994年頒布的《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》中對(duì)未成年工年齡、從事勞動(dòng)的范圍以及健康狀況進(jìn)行了規(guī)定，且不說該規(guī)定對(duì)未成年工的年齡界定不涵蓋本文的研究對(duì)象，而且該規(guī)定對(duì)于未成年工的一些基本問題也沒有作出詳細(xì)規(guī)定，如未成年工的工作時(shí)間、如何協(xié)調(diào)學(xué)業(yè)與事業(yè)之間的關(guān)系等[2]。2015年《中華人民共和國廣告法》(以下簡(jiǎn)稱《廣告法》)進(jìn)行了首次修訂，增添了第38條的新規(guī)定，即不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。該條款一度引發(fā)熱議，其后學(xué)術(shù)界對(duì)此作出分析，大部分認(rèn)為該條款僅僅是禁止不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人，而并未禁止其參與廣告表演行為。相較于以上規(guī)定，杭州市濱江區(qū)檢察院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、共青團(tuán)出臺(tái)的《意見》對(duì)于童模的保護(hù)更具有針對(duì)性。雖然其保護(hù)的范圍僅涵蓋童模這一領(lǐng)域，但是對(duì)于其他領(lǐng)域來說具有借鑒意義?？偟膩碚f，我國對(duì)于未成年演藝工作者立法保護(hù)的相關(guān)規(guī)定是極其欠缺的。

二、未成年演藝工作者域外立法保護(hù)特色

(一)美國立法經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國的文化影視行業(yè)起步較早，對(duì)未成年明星的權(quán)益保護(hù)采取全面保護(hù)的態(tài)度，對(duì)我國完善相關(guān)規(guī)范具有借鑒意義。美國聯(lián)邦的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》對(duì)雇傭童工的行為作出了規(guī)定，但是將未成年明星這一特殊群體排除在外,由各州專門制定法律對(duì)未成年明星表演、模特和廣告代言等行為加以規(guī)范[3]。

加利福尼亞州的文藝產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，在其《勞工法》中規(guī)定未成年明星與雇主簽訂廣告類的合同前應(yīng)當(dāng)先取得州工業(yè)關(guān)系部勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行司的許可。在申請(qǐng)表中，有關(guān)于兒童健康和學(xué)校的記錄，申請(qǐng)人需要對(duì)未成年明星從事活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行描述。由主管部門對(duì)未成年明星從事的活動(dòng)進(jìn)行審核，根據(jù)該表就可以了解到從事文藝活動(dòng)是否影響到了未成年人的身體健康以及學(xué)業(yè)發(fā)展。而紐約州也有類似的規(guī)定，在2013年新修訂的紐約州《勞工法》中規(guī)定了未成年人的監(jiān)護(hù)人只有在獲得紐約州兒童委員會(huì)的許可之后才能代理被監(jiān)護(hù)人簽訂商業(yè)娛樂活動(dòng)，而未獲許可的則無權(quán)獨(dú)自簽訂。該種引入公權(quán)力作為第三方制約機(jī)制的做法能夠?yàn)槲闯赡耆藱?quán)益保護(hù)提供有效的保障。

加利福尼亞州對(duì)未成年人參與工作的時(shí)間進(jìn)行了限制：9周歲以上不滿15周歲的未成年人在學(xué)習(xí)期間每日工作時(shí)間不能超過5個(gè)小時(shí)，在放假期間每日工作時(shí)間不得超過7個(gè)小時(shí)。紐約州的立法對(duì)從事文藝活動(dòng)的未成年明星的年齡作了禁止性規(guī)定：小于15天的嬰兒不能參與文藝活動(dòng)表演，而15天到6個(gè)月大的嬰兒從事廣告表演活動(dòng)的時(shí)候必須有醫(yī)護(hù)人員全程陪護(hù)。除了紐約州外，美國其他各州也對(duì)未成年人從事文藝活動(dòng)的最低年齡進(jìn)行了規(guī)定。

除了對(duì)人身權(quán)利的保護(hù)外，州立法還對(duì)未成年明星的財(cái)產(chǎn)權(quán)利作了保護(hù)性規(guī)定。該規(guī)定最早起源于1939年的庫根案例，為了避免未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到其監(jiān)護(hù)人的侵害，加利福尼亞州率先立法，制定《未成年表演者法》，也被稱為“庫根法”。該法案最初只針對(duì)未成年的演員，經(jīng)過多次修訂之后，其適用的范圍擴(kuò)展到未成年的廣告代言人、模特等未成年演藝工作者。在2004年的最新修訂中指出，即使表演合同由未成年人的監(jiān)護(hù)人代為簽訂，該合同的報(bào)酬所有權(quán)仍歸屬于未成年人。此外，監(jiān)護(hù)人獲得簽訂合同的許可前，必須先為未成年人建立一個(gè)信托賬戶，雇主必須在合同生效后的15日內(nèi)將15%的報(bào)酬存入信托賬戶。這一做法既可以避免監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵犯，也可以減少雇主事后拖欠工資的可能性，為未成年明星的權(quán)益保護(hù)提供雙重保障。

(二)英國立法經(jīng)驗(yàn)借鑒

英國由于學(xué)徒制的歷史起源，較之于其他國家對(duì)童工權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)更為豐富，不僅出臺(tái)了1933年和1963年《未成年人法》，還有針對(duì)未成年人演藝事業(yè)的1968年《未成年表演法規(guī)》和2000年《未成年人表演法規(guī)(修訂版)》。類似于美國法案的規(guī)定，英國也規(guī)定了對(duì)于16周歲以下的未成年人進(jìn)行文藝表演必須由雇主先向未成年人住所地的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的健康狀況以及學(xué)業(yè)情況進(jìn)行審核頒發(fā)許可后，才能開展相關(guān)活動(dòng)[4]。2014年英國教育部發(fā)布了一項(xiàng)“未成年人表演法規(guī)：工作與休息時(shí)間”的咨詢文件。該文件對(duì)未成年表演者的工作時(shí)間作出了更為詳細(xì)的規(guī)定：9周歲以上的未成年人每日工作時(shí)間不得超過9.5小時(shí)；5周歲以上不滿8周歲的未成年人每日工作時(shí)間不得超過8小時(shí)；2周歲以上4周歲以下的未成年人每日工作時(shí)間不得超過5小時(shí)；而0到2周歲的未成年人最多只能工作3小時(shí)。此外，該文件還增加了工作時(shí)的休息次數(shù)和休息時(shí)間。通過這樣的規(guī)定來確保未成年人的休息權(quán)，保證未成年人能有充足的休息時(shí)間和作息的規(guī)律性[5]，防止出現(xiàn)因工作過勞而影響未成年人身體發(fā)育等問題。英國的這種不同年齡段適用不同工作時(shí)間的方式較之于傳統(tǒng)一刀切的方法更為合理，對(duì)于我國完善相關(guān)規(guī)范具有借鑒意義。

(三)日本立法經(jīng)驗(yàn)借鑒

日本沒有針對(duì)未成年演藝工作者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行單獨(dú)立法，仍將對(duì)該類群體的保護(hù)置于童工保護(hù)的大框架下。日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》關(guān)于童工最低年齡的限制將參與電影制作或戲劇事業(yè)的未成年人排除在外，即從事電影制作或戲劇事業(yè)無年齡限制。在財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)方面，不同于美國通過第三方制約監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵害的做法，日本突破了傳統(tǒng)的監(jiān)護(hù)人制度的規(guī)定，禁止監(jiān)護(hù)人代替未成年人簽訂契約，僅享有勞動(dòng)契約對(duì)未成年人不利時(shí)的解除權(quán)，并且未成年人可以獨(dú)立請(qǐng)求工資，監(jiān)護(hù)人不得代領(lǐng)。這種做法使得監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)侵害的可能性大大降低。除此之外，日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》還明確規(guī)定了童工的工作時(shí)間、雇主負(fù)有確保不影響童工學(xué)習(xí)的義務(wù)。日本的該種立法模式?jīng)]有將未成年演藝工作者作為一類單獨(dú)的群體進(jìn)行細(xì)分，這樣就不能進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)，并且突破監(jiān)護(hù)制度的做法沒有考慮到未成年人心智尚未成熟的特點(diǎn)，雖然賦予了監(jiān)護(hù)人解除權(quán)，但是在實(shí)際操作中必定會(huì)產(chǎn)生不少問題。

三、我國未成年演藝工作者權(quán)益保護(hù)的可行路徑

文化影視行業(yè)的迅猛發(fā)展使得不少未成年人出現(xiàn)在公眾視野當(dāng)中，而當(dāng)前的法律規(guī)范卻不足以為這些未成年人提供應(yīng)有的保護(hù)?！秳趧?dòng)法》對(duì)文藝、體育和特種工藝領(lǐng)域招用不滿16周歲的未成年做了特別規(guī)定，但是并沒有制定出詳細(xì)的準(zhǔn)則。《勞動(dòng)法》、《未成年人保護(hù)法》以及《禁止使用童工規(guī)定》對(duì)未成年人從事演藝事業(yè)的規(guī)定寥寥數(shù)語，其滯后性造成的后果是 “妞妞”事件并不會(huì)給這個(gè)領(lǐng)域劃上一個(gè)句號(hào)。因此，我們需要對(duì)相關(guān)的制度規(guī)范進(jìn)行完善、厘定權(quán)利歸屬以及構(gòu)建一個(gè)全方位的保護(hù)體系，以此為該類群體提供更好的保護(hù)。

(一)完善相關(guān)制度規(guī)范

首先，可以借鑒美國、英國和日本等國的申請(qǐng)審批模式。引入公權(quán)力部門對(duì)未成年人從事演藝活動(dòng)的性質(zhì)、是否具備從事該項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)有的身體狀況以及雇主是否具備雇傭資格等方面進(jìn)行審核。頒發(fā)工作許可之后還需要設(shè)置一定的考察期間，對(duì)是否符合申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。這種“事前審核、事后監(jiān)督”[6]的模式才能確保保護(hù)措施落到實(shí)處，避免監(jiān)護(hù)人和雇傭單位對(duì)未成年演藝工作者權(quán)益的侵害。

其次，完善行業(yè)規(guī)范對(duì)工作時(shí)間的規(guī)定。近期內(nèi)頒布一部專門針對(duì)未成年演藝工作者的法律法規(guī)顯然不太實(shí)際，但是可以通過完善行業(yè)規(guī)范的方式對(duì)未成年演藝工作者工作的強(qiáng)度作出詳細(xì)規(guī)定。未成年人正處在生長(zhǎng)發(fā)育階段，對(duì)于需要同時(shí)兼顧學(xué)習(xí)和工作的未成年人來說著實(shí)很難保障休息時(shí)間，因此需要執(zhí)行嚴(yán)格的工作時(shí)間制。在美國各州的立法中都有對(duì)未成年人工作時(shí)間的詳細(xì)規(guī)定，可以借鑒較為合理的加利福尼亞州的模式，通過劃分不同年齡階段的未成年人，并按照學(xué)期和假期制定不同的工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)：不得雇傭15天以下的嬰兒；15天以上不滿6個(gè)月的，每日工作時(shí)間不得超過20分鐘；6個(gè)月以上不滿2周歲的，每日工作時(shí)間不得超過2個(gè)小時(shí)；2周歲以上不滿7周歲的，每日工作時(shí)間不得超過3個(gè)小時(shí)。未成年人一般從7周歲開始接受義務(wù)教育，因此應(yīng)當(dāng)考慮其學(xué)習(xí)的時(shí)間，平衡好學(xué)業(yè)和工作：對(duì)于7周歲以上不滿9周歲的，在上學(xué)期間每天工作時(shí)間不得超過4小時(shí)，在假期中每日工作時(shí)間可以延長(zhǎng)至6個(gè)小時(shí)；9周歲以上不滿15周歲的，上學(xué)期間每日工作時(shí)間不得超過5小時(shí)，在假期中每日工作時(shí)間不超過7小時(shí)；而16到18周歲的未成年人，若其能夠以自己的收入作為主要生活來源的，已經(jīng)屬于完全民事行為能力人，可以適用成年人的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)對(duì)工作中的休息時(shí)長(zhǎng)和休息時(shí)間間隔作出相應(yīng)的規(guī)定。而對(duì)于模特這一行業(yè)來說，還需要考慮到拍攝服裝的件數(shù)等問題。

最后，確保未成年演藝工作者勞動(dòng)安全。在拍攝、走T臺(tái)的過程中經(jīng)常能看到未成年人在極寒天氣穿夏裝、在酷暑天氣穿著冬裝的現(xiàn)象，我們應(yīng)當(dāng)考慮到未成年人的免疫能力稍低且生長(zhǎng)發(fā)育尚未健全，不能完全以成年人工作的強(qiáng)度來要求一個(gè)未成年人。若是在這種特殊情況下必須進(jìn)行工作，需要經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)尚可進(jìn)行，且必須保證好未成年人的生命安全。而且在拍攝過程中的攝像燈、閃光燈等對(duì)于未成年人的視力影響非常大，雇主應(yīng)當(dāng)做好防護(hù)措施，并安排未成年人進(jìn)行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)拍攝的情形，就必須停止。

(二)確定報(bào)酬權(quán)利歸屬

不少未成年演藝工作者參與拍攝會(huì)獲得不菲的收入，這更會(huì)促使利欲熏心的監(jiān)護(hù)人迫使未成年人進(jìn)行高強(qiáng)度的勞動(dòng)。若是能讓未成年人取得報(bào)酬的所有權(quán)，監(jiān)護(hù)人是否更會(huì)站在有利于未成年人身心健康的角度合理地安排未成年人工作的強(qiáng)度。日本和美國的制度設(shè)計(jì)都有一定的參考價(jià)值，從前文分析來看，日本采取完全禁止監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的做法有一定的借鑒意義，但是從我國的實(shí)際情況來看，該種模式是不可取的，不少未成年人在取得報(bào)酬之后，可能會(huì)出于自愿或者非自愿的原因再次上交給監(jiān)護(hù)人[7]，這樣就會(huì)使得這一制度形同虛設(shè)。相比之下，美國“庫根法”關(guān)于建立信托賬戶的做法更具有操作性。盡管只是將部分的勞動(dòng)報(bào)酬存入賬戶，但至少能夠確保未成年人能夠收到雇主給付的報(bào)酬以及在成年之后使用該筆報(bào)酬，并能夠獲得相應(yīng)的本金和利息。當(dāng)然，在建立該種制度的時(shí)候可以對(duì)報(bào)酬的比例進(jìn)行調(diào)整。

(三)構(gòu)建多方協(xié)調(diào)保護(hù)體系

在“妞妞”事件發(fā)生之后，該領(lǐng)域的不少人員開始反思，更是涌現(xiàn)出上百家淘寶店鋪聯(lián)名呼吁規(guī)范童模拍攝行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)童模的保護(hù)。通過行業(yè)的自覺行為，上到商家這個(gè)源頭進(jìn)行自我約束，發(fā)散到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制度整改，這樣才能更加有效地避免對(duì)未成年演藝工作者身心健康造成傷害。該事件因媒體的曝光而被公眾知曉，而那些尚未被曝光的“妞妞”們又該何去何從呢？如果只是通過媒體曝光、公眾舉報(bào)等措施，未成年演藝工作者的保護(hù)之路尚且漫漫。因此，這就需要整個(gè)演藝行業(yè)提高行業(yè)自覺性，真正做到凈化行業(yè)環(huán)境。同時(shí)，我們還可以參考美國設(shè)立聯(lián)合工會(huì)作為文化娛樂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的做法，在其中開設(shè)一個(gè)關(guān)于未成年人演藝工作者權(quán)益保護(hù)的部門，畢竟凡事都通過公權(quán)力部門來解決不僅增加了公權(quán)力部門的壓力，而且由于不能集中精力處理這些問題，反而不能達(dá)到很好的效果。在2013年的時(shí)候我國廣播電視協(xié)會(huì)就成立了少年兒童演員工作委員會(huì)，但是由于其保護(hù)的范圍較小、公眾知悉程度較低以及業(yè)務(wù)范圍較為廣泛等特點(diǎn)，沒能對(duì)未成年演藝工作者起到充分的保護(hù)作用。因此，我們可以考慮在保留該委員會(huì)其他職責(zé)的基礎(chǔ)上，賦予其審查未成年演藝工作者權(quán)益是否受到侵犯的職責(zé)權(quán)限[8]。

針對(duì)正在接受義務(wù)教育的未成年演藝工作者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好其監(jiān)管職責(zé)。在監(jiān)護(hù)人向公權(quán)力機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的時(shí)候，需要提交有關(guān)未成年演藝工作者學(xué)習(xí)情況的報(bào)告，這時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人在學(xué)校的學(xué)習(xí)表現(xiàn)作出一個(gè)公正的評(píng)估報(bào)告書。在其后的階段中，若是發(fā)現(xiàn)未成年演藝工作者因參與拍攝出現(xiàn)長(zhǎng)期曠課、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。除此之外，教育部門還可以聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、婦聯(lián)等組織對(duì)未成年演藝工作者及其家長(zhǎng)開展相關(guān)的教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律，加強(qiáng)家長(zhǎng)和未成年人的教育的重視程度，以便協(xié)調(diào)好學(xué)習(xí)和工作之間的關(guān)系[9]。

不得不說在該領(lǐng)域確實(shí)存在不少為了撈金而粗暴對(duì)待未成年人的監(jiān)護(hù)人存在，因此必須加強(qiáng)對(duì)未成年人體罰的監(jiān)督。未成年人，特別是年紀(jì)尚小的兒童，活潑好動(dòng)是難能可貴的天性，而一些監(jiān)護(hù)人卻采取體罰的方式來強(qiáng)迫其進(jìn)行拍攝，這對(duì)于未成年人的心理健康發(fā)展是極為不利的。更有甚者，雇主會(huì)對(duì)未成年人進(jìn)行體罰。為了杜絕這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)機(jī)制，一旦出現(xiàn)了體罰的現(xiàn)象就應(yīng)當(dāng)取消監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)?jiān)S可的機(jī)會(huì)、雇主的許可執(zhí)照，并形成一個(gè)負(fù)面清單。當(dāng)然，對(duì)于體罰行為的界定需要進(jìn)一步探究。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)媒體的迅猛發(fā)展使得未成年人不斷地涌入文化影視行業(yè)，而相關(guān)制度規(guī)范卻不能與時(shí)俱進(jìn)，作為社會(huì)中一類相對(duì)弱勢(shì)的群體，未成年演藝工作者的權(quán)益尚未得到有效的保護(hù)，因此只有通過社會(huì)各界的集體努力，才能防止“妞妞”事件的再發(fā)生。