芻議食品質(zhì)量認(rèn)證與中國(guó)食品安全

(中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)寧波有限公司 浙江 寧波 315048)

引言

當(dāng)前的食品安全問(wèn)題已經(jīng)被全社會(huì)所關(guān)注，這就對(duì)食品監(jiān)督檢測(cè)提出了更高的要去。食品安全健康不僅在生產(chǎn)階段和加工階段予以高度重視，在監(jiān)督管理和檢測(cè)階段也需要予以注意。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)食品安全問(wèn)題采取各種措施解決，但是問(wèn)題依然存在，其中的主要原因主要體現(xiàn)在一些食品的生產(chǎn)上依然停留作坊式，生產(chǎn)地不集中，而且生產(chǎn)的程序不夠規(guī)范，比如養(yǎng)雞的雞舍不夠集中，沒(méi)有實(shí)施科學(xué)化養(yǎng)殖，管理也不夠規(guī)范，導(dǎo)致各種食品問(wèn)題產(chǎn)生[1]。一些食品仿造名牌，以次充好，即便質(zhì)量合格，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成健康傷害問(wèn)題，但是這種行為也是非常惡劣的，需要嚴(yán)厲制止?，F(xiàn)在人們的法治思想意識(shí)提高，對(duì)于食品安全高度注意，也更愿意用法律保護(hù)自己，許多食品安全事件問(wèn)題公諸于眾都是新聞媒體傳播的結(jié)果或者消費(fèi)者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)維護(hù)自身權(quán)利的結(jié)果。這就會(huì)促使食品行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)于各種食品安全問(wèn)題高度重視。這就需要做好食品認(rèn)證工作，對(duì)于當(dāng)前的食品認(rèn)證中所存在的問(wèn)題采取有效的措施解決。

一、國(guó)際食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

目前國(guó)際市場(chǎng)上針對(duì)食品安全問(wèn)題存在一些糾紛，實(shí)施沒(méi)有得到徹底解決。世界貿(mào)易組織針對(duì)食品問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成兩個(gè)協(xié)議，其主要的目的是對(duì)于各國(guó)的食品安全問(wèn)題方面的分歧予以解決，第一個(gè)協(xié)議是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議，第二個(gè)協(xié)議是衛(wèi)生與食品措施協(xié)定。其中，貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生與食品措施協(xié)定采用CAC制定的食品標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上普遍運(yùn)用的食品認(rèn)證體系主要采用的是ISO 9000系標(biāo)準(zhǔn)等，其中主要包括SO 9001、ISO 22000、HACCP、BRC、FSSC22000、IFS、SQF、DUTCH HACCP、PAS 220、AIB、FPA、Halal，Kosher，IP,GAP、GLOBAL GAP、CHINA GAP、ORGANIC(有機(jī)認(rèn)證)、JAS、FAMI-QS認(rèn)證和CAC認(rèn)證。這些標(biāo)準(zhǔn)建立幾十年，8 000多個(gè)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，其中包括237種食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，所涉及到的內(nèi)容覆蓋衛(wèi)生方面、技術(shù)方面、安全方面，還包括農(nóng)藥殘留含量方面、農(nóng)藥評(píng)價(jià)方面、食品添加劑方面以及食品污染方面[2]。CAC所制定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要是關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)食品方面的，要求有機(jī)食品要源自于有機(jī)農(nóng)業(yè)。

目前國(guó)際上公認(rèn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為HACCP系統(tǒng)，該管理系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于歐洲等國(guó)家，比如，美國(guó)的食品中，包括肉類、谷物類等等都按照這個(gè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，包括水產(chǎn)品都已經(jīng)納入到HACCP體系中接受管理控制。這個(gè)管理體系實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，從食品生產(chǎn)開始，到加工以及運(yùn)輸?shù)鹊榷冀邮鼙O(jiān)控，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都要具有針對(duì)性第采取措施解決[3]。

二、食品質(zhì)量認(rèn)證的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)狀

中國(guó)的食品質(zhì)量管理體系在1964年創(chuàng)建起來(lái)，多年以來(lái)不斷完善，現(xiàn)在已經(jīng)成為完成的試音質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，而且中國(guó)政府已經(jīng)實(shí)施立法管理。從二十世紀(jì)90年代開始，中國(guó)開始實(shí)施食品衛(wèi)生法，這就說(shuō)明中國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督管理已經(jīng)形成完善的模式?，F(xiàn)在中國(guó)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中，所涵蓋的內(nèi)容主要為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且都體現(xiàn)在了法律層面，同時(shí)還出臺(tái)了食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、植物油管理辦法以及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。但就目前的情況來(lái)看還存在一些問(wèn)題，還有待進(jìn)一步建立統(tǒng)一的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且部分標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威認(rèn)證。相關(guān)規(guī)范也存在不完善之處，使得國(guó)家難以控制食品質(zhì)量。中國(guó)建立的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要盡快融入到國(guó)際社會(huì)中，并在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來(lái)，充分與世界食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，否則就會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。如果食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠，管理?xiàng)l例不不夠健全，那么也難以適應(yīng)中國(guó)快速發(fā)展的食品行業(yè)。[4]

三、保證中國(guó)食品安全的有效策略

(一)食品認(rèn)證的各個(gè)部門之間要做好協(xié)調(diào)分工

食品認(rèn)證部門之間要相互配合，針對(duì)相關(guān)的工作內(nèi)容要協(xié)調(diào)好，避免出現(xiàn)管理渙散的問(wèn)題，做到政令統(tǒng)一，避免展開食品認(rèn)證工作的時(shí)候出現(xiàn)不足之處，保護(hù)好消費(fèi)者的利益，同時(shí)在群眾心目中樹立良好的威信。食品認(rèn)證部門工作要順利展開，就要與時(shí)俱進(jìn)，做好體制改革工作是非常必要的。具體的改革工作中，將食品認(rèn)證管理內(nèi)容明確，采用的方式要具體化，做到細(xì)致入微，避免質(zhì)量問(wèn)題的食品流入市場(chǎng)。食品認(rèn)證體制的改革要不斷深化，要求食品的生產(chǎn)和食品的加工都要嚴(yán)格監(jiān)督，做到規(guī)范化操作，監(jiān)督檢驗(yàn)工作要標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行[5]。

(二)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任

食品行業(yè)要保證進(jìn)入到市場(chǎng)中的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、不會(huì)威脅到消費(fèi)者的健康。食品安全的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)要明確自身的責(zé)任，對(duì)于食品生產(chǎn)加企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，確保食品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必要的時(shí)候，可以對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)采取嚴(yán)厲的制裁措施，保證食品安全、環(huán)保。

(三)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門要按照規(guī)定行使職權(quán)

食品監(jiān)督檢測(cè)管理工作要做到位，就需要消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，積極聽(tīng)取消費(fèi)者的建議，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益予以維護(hù)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)于食品安全要高度重視，認(rèn)真履行監(jiān)督管理的職權(quán)，還要食品行業(yè)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，落實(shí)食品監(jiān)督檢測(cè)管理的有關(guān)政策，還要將管理措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工作都要有較高的透明度，還要保證廉潔，提高在消費(fèi)者心目中的公信度[6]。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在食品監(jiān)督管理中要具有權(quán)威性，工作效率要高，不僅要增強(qiáng)生產(chǎn)者的食品安全意識(shí)，還要提高消費(fèi)對(duì)食品質(zhì)量的關(guān)注度，做到群眾監(jiān)督，保證進(jìn)入市場(chǎng)的食品安全、健康，讓消費(fèi)者放心飲食。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上面的研究可以明確，食品質(zhì)量關(guān)乎到消費(fèi)者的生命健康，所以食品安全至關(guān)重要。要保證進(jìn)入市場(chǎng)的食品安全、無(wú)毒、綠色環(huán)保，就要做好食品質(zhì)量認(rèn)證工作，發(fā)揮食品行業(yè)監(jiān)督作用。近幾年一些劣質(zhì)的食品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的利益，甚至一些事件是觸目驚心的。對(duì)于食品質(zhì)量認(rèn)證工作要高度瑞水泥地，對(duì)于中國(guó)食品認(rèn)證所存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取有效的措施解決，以確保食品安全。