區(qū)域體育旅游開(kāi)發(fā)研究
——以安徽省環(huán)巢湖為例

(成都體育學(xué)院 四川 成都 610000)

引言

環(huán)巢湖區(qū)域擁有豐富的自然和人文旅游資源，是體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)前提。體育旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)有利于提升環(huán)巢湖區(qū)域旅游產(chǎn)品的整體形象和品位，客觀上成為環(huán)巢湖區(qū)域旅游發(fā)展的新的突破口。一方面，環(huán)巢湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自身具備資源優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要健全旅游產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，并通過(guò)培育體育旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升區(qū)域旅游的整體形象;另一方面，目前環(huán)巢湖以健身產(chǎn)業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展模式，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)功能存在缺陷，借力于區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)較好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，有利于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。體育與旅游的結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)巢湖區(qū)域體育和旅游產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)的雙贏局面。

一、環(huán)巢湖區(qū)域體育旅游資源特點(diǎn)分析

(一)資源豐富、類(lèi)型多樣，但布局分散。環(huán)巢湖區(qū)旅游區(qū)域逾2000平方公里面積范圍內(nèi)，涵蓋數(shù)百個(gè)景點(diǎn)，包括湖、島、山、洞、泉、溪、林等自然景觀;名人故里、古民居、古文化、傳說(shuō)故事、民俗風(fēng)情等人文景觀;人工湖、公園、廣場(chǎng)、科技館等社會(huì)景觀?？傮w來(lái)看，域內(nèi)資源豐富、類(lèi)型多樣，具備一定的組合開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，可根據(jù)具體實(shí)際開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)綜合性的旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品，從而吸引不同層次不同旅游目標(biāo)的游客需求。

(二)旅游資源具有較高挖掘價(jià)值，但缺乏高品位的龍頭資源。環(huán)巢湖區(qū)域內(nèi)自然山水優(yōu)美、人文古跡久遠(yuǎn)、文化氣息濃厚，無(wú)論是自然資源還是人文資源，均具備較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。這些潛在的優(yōu)質(zhì)旅游資源，使得環(huán)巢湖區(qū)域體育旅游資源開(kāi)發(fā)具備了可行性。但不可忽視的是，環(huán)巢湖區(qū)域又相對(duì)缺乏排他性較強(qiáng)的特色旅游資源，旅游資源的開(kāi)發(fā)易于模仿和復(fù)制，不易于形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域內(nèi)缺乏諸如黃山旅游區(qū)之類(lèi)世界知名的旅游景域，開(kāi)發(fā)過(guò)程中打造具有示范性作用的龍頭旅游景域或旅游產(chǎn)品的難度較大。

(三)生態(tài)環(huán)境一流、避暑療養(yǎng)勝地。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是環(huán)巢湖區(qū)域旅游資源最為重要的特點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)旅游資源多數(shù)與水域、森林、濕地或溫泉相伴生。環(huán)巢湖區(qū)域打造生態(tài)旅游與體育旅游綜合項(xiàng)目和產(chǎn)品的前景較大。

環(huán)巢湖區(qū)域森林覆蓋率較高，域內(nèi)有東庵、太湖山、冶父山、雞籠山等多處國(guó)家級(jí)森林公園，多依山傍水，易于開(kāi)展多種形式的山體類(lèi)、水體類(lèi)的體育旅游項(xiàng)目，是森林養(yǎng)生、水上運(yùn)動(dòng)、會(huì)務(wù)避暑度假的佳處。

二、環(huán)巢湖體育旅游資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

(一)發(fā)揮政府在體育旅游資源開(kāi)發(fā)中的引導(dǎo)作用。政府在體育旅游各領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著舉足輕重的作用，要在選擇特點(diǎn)上下功夫;要在創(chuàng)造品牌上下功夫;要在推動(dòng)政府行為與市場(chǎng)行為有機(jī)結(jié)合上下功夫。政府在體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策等有利條件供給方面應(yīng)該發(fā)揮重要作用。必要時(shí)，應(yīng)通過(guò)財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段，扶植體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如通過(guò)免稅或減稅的方式鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育旅游，吸引外來(lái)資金的投入。此外，還可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式，引導(dǎo)體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的非盈利組織或私人企業(yè)參與到體育旅游資源的開(kāi)發(fā)中來(lái)。

(二)區(qū)域間應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理。行政區(qū)劃的分割對(duì)于環(huán)巢湖區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。盡管目前通過(guò)合肥市的行政區(qū)劃調(diào)整，已基本理順了原有行政區(qū)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的影響。但各縣市區(qū)之間有待進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的良性循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)或外包第三方組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣市區(qū)的體育旅游資源開(kāi)發(fā)工作，避免出現(xiàn)域內(nèi)體育旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致有限人力物力資源的浪費(fèi)。

(三)加強(qiáng)體育部門(mén)與旅游部門(mén)之間的協(xié)作。隨著改革開(kāi)發(fā)以來(lái)經(jīng)濟(jì)整體水平的快速發(fā)展，無(wú)論是旅游產(chǎn)業(yè)還是體育產(chǎn)業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入新世紀(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)國(guó)民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率不斷提升，在此基礎(chǔ)上，作為交叉產(chǎn)業(yè)形式的體育旅游產(chǎn)業(yè)也取得了一定的發(fā)展。但基于交叉產(chǎn)業(yè)的特征，體育部門(mén)和旅游部門(mén)都是體育旅游產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)。這種行業(yè)從屬?gòu)?fù)雜性，使得體育資源和旅游資源未能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的統(tǒng)籌配置。環(huán)巢湖區(qū)域體育旅游資源開(kāi)發(fā)尚處于初級(jí)階段，不能優(yōu)化配置體育和旅游資源，制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因而，應(yīng)加強(qiáng)體育和旅游職能部門(mén)間合作，形成對(duì)體育旅游資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，共同推動(dòng)環(huán)巢湖區(qū)域體育旅游的發(fā)展，從而營(yíng)造體育行業(yè)、旅游行業(yè)的雙贏局面。

(四)多種途徑加大宣傳力度。體育旅游品牌戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，更應(yīng)發(fā)揮媒體宣傳的作用，通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，實(shí)現(xiàn)體育旅游產(chǎn)品的互動(dòng)宣傳，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)龍頭體育旅游項(xiàng)目或產(chǎn)品的品牌效應(yīng)的形成。如，加強(qiáng)體育旅游賽事的宣傳力度?，F(xiàn)階段。環(huán)巢湖馬拉松、環(huán)巢湖自行車(chē)賽等區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)體育旅游賽事活動(dòng)，知名度不高，應(yīng)注重多渠道宣傳，打造賽事的品牌，塑造區(qū)域體育旅游的整體優(yōu)良形象。

(五)健全體育旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系，加強(qiáng)籌資渠道的多元化。結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，一般被認(rèn)為是當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化模式，即在政府引導(dǎo)和基礎(chǔ)性投入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

環(huán)巢湖體育旅游資源開(kāi)發(fā)，應(yīng)在良好的體育旅游整體發(fā)展環(huán)境背景下立足于爭(zhēng)取政府的基礎(chǔ)性投入，這是當(dāng)前區(qū)域體育旅游資源整體開(kāi)發(fā)的重要前提之一。此外，由于區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與較發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距，政府直接的經(jīng)濟(jì)投入畢竟有限。因而，政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策投入，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)努力拓寬社會(huì)多元投資渠道，吸引社會(huì)閑散資金投入。

(六)確立環(huán)巢湖體育旅游發(fā)展的品牌戰(zhàn)略。體育旅游本身具有旅游“眼球”經(jīng)濟(jì)的特征，環(huán)巢湖體育旅游區(qū)域可以通過(guò)有知名度，形象良好的體育旅游品牌產(chǎn)品或精品路線(xiàn)，吸引周邊旅游者或體育愛(ài)好者。在夯實(shí)區(qū)域體育旅游基礎(chǔ)，塑造良好整體形象的同時(shí)，可積極優(yōu)化整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)品牌策劃運(yùn)作，開(kāi)發(fā)具有稀缺性或排他吐的特色旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，從而為區(qū)域體育旅游資源開(kāi)發(fā)塑造良好的品牌效應(yīng)。

結(jié)論

環(huán)巢湖區(qū)域旅游項(xiàng)目多以山水旅游產(chǎn)品為主，雖然種類(lèi)繁多，項(xiàng)目品牌多樣，但相對(duì)缺乏諸如黃山旅游區(qū)這樣的旅游龍頭產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品的特色性不強(qiáng)，總體味有待進(jìn)一步提升。此外，目前的環(huán)巢湖區(qū)域旅游產(chǎn)品存在許多季節(jié)性旅游產(chǎn)，如溫泉旅游、花草旅游類(lèi)項(xiàng)目。體育旅游的許多項(xiàng)目具有良好的適應(yīng)性，且易于打造品牌效應(yīng)，是一種全天候的現(xiàn)代化旅游方式，可作為環(huán)巢湖區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的有力補(bǔ)充和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。