決勝脫貧攻堅(jiān) 全力攻堅(jiān)克難

克山縣2011年被評定為省級貧困縣，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶6493戶13109人，邊緣戶261戶495人，監(jiān)測戶22戶56人。通過精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，于2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。幾年來，克山縣始終牢記習(xí)近平總書記“真扶貧、扶真貧、真脫貧”和“四個(gè)不摘”重要指示要求，堅(jiān)持責(zé)任不松、政策不變、力度不減，把“精準(zhǔn)”貫穿扶貧脫貧全過程，聚焦脫貧重點(diǎn)，突破脫貧難點(diǎn)，全力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，取得良好的階段性成效。

一、創(chuàng)新增收方式，讓貧困戶腰包“鼓”起來。實(shí)踐中，把引導(dǎo)和幫助貧困戶增收作為扶貧的第一要?jiǎng)?wù)，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，積極采取有力措施增加貧困戶收入。一是聯(lián)系務(wù)工就業(yè)促增收。通過開發(fā)公益崗位吸納一批、復(fù)工復(fù)產(chǎn)就近安置一批、引導(dǎo)外出務(wù)工輸出一批的“三個(gè)一批”模式，推動(dòng)3053名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均增收2000元以上。其中公益崗就業(yè)1899人，省內(nèi)外務(wù)工1154人。二是開展消費(fèi)扶貧保增收。深入開展企業(yè)或合作社定銷、幫扶責(zé)任人幫銷和社會各界合力促銷活動(dòng)。全縣2089名幫扶責(zé)任人與在家貧困戶簽訂幫銷協(xié)議4880份，簽訂金額151萬元，戶均增收300元；建立扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)5個(gè)，扶貧產(chǎn)品專館2個(gè)，認(rèn)定市級扶貧企業(yè)3家，產(chǎn)品7種，總銷售額150.3萬元。三是發(fā)展小園經(jīng)濟(jì)助增收。全縣通過實(shí)施垃圾房滅跡工作，利用騰出的土地和貧困戶自家菜園，種植鮮食玉米、西蘭花、豌豆、青刀豆等經(jīng)濟(jì)作物9763畝，其中，縣內(nèi)6家扶貧企業(yè)與3421戶貧困戶簽訂種植面積2763畝，今年雖受臺風(fēng)影響，但貧困戶種植收入未降反增，戶均增收1000元左右。四是開展孝心養(yǎng)老帶增收。采取“一交納、三補(bǔ)貼”方式籌集孝心養(yǎng)老公益金，增加貧困老人收入，使他們生活有保障。全縣60周歲以上老人子女共交納贍養(yǎng)費(fèi)19062戶、金額1967.9萬元，其中貧困老人子女交納贍養(yǎng)費(fèi)4553戶476.5萬元，非貧困戶老人子女交納贍養(yǎng)費(fèi)14509戶1491.4萬元，交納比例達(dá)100%。目前，連同縣財(cái)政和村集體補(bǔ)貼，已全部發(fā)放到貧困老人手中，貧困戶非常認(rèn)可，使以往過于依賴政府、依賴社會的問題得到有效破解。

二、完善工作機(jī)制，讓扶貧干部“動(dòng)”起來。好的機(jī)制是推動(dòng)工作落實(shí)的必要手段。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，克山縣不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，全縣上下形成克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干的良好局面。一是建立責(zé)任倒逼機(jī)制。圍繞短板和不足，制定出臺了《掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案》，確定了10項(xiàng)督辦內(nèi)容，涵蓋“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)幫扶等多個(gè)方面，并把每項(xiàng)工作完成的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、好壞，作為推動(dòng)工作和檢驗(yàn)攻堅(jiān)工作質(zhì)效的核心和重點(diǎn)。讓大家扛任務(wù)、擔(dān)責(zé)任、有壓力，進(jìn)而有力地解決以往工作中存在的上熱、中溫、下冷問題。二是建立吹哨到崗機(jī)制。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門脫貧攻堅(jiān)工作有效銜接，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任明晰，配合有力。比如，在問題整改過程中，涉及到行業(yè)部門解決的，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把問題找出后必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)交，行業(yè)部門也要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改完畢，任何環(huán)節(jié)都不能怠慢，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題哪個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，通過這種機(jī)制的建立，有效解決了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間工作相互推拖、拖而不決的問題。三是建立檢查督辦機(jī)制。將脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作納入縣委督辦考核重要內(nèi)容。在危房改造過程中，縣委加強(qiáng)督辦力量，連續(xù)下發(fā)通報(bào)4期，使危房改造進(jìn)程大大加快。同時(shí)，縣扶貧辦也充分發(fā)揮職能作用，不間斷地深入鄉(xiāng)村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦檢查，針對消費(fèi)扶貧、孝心養(yǎng)老扶貧、小額扶貧貸款和扶貧宣傳等工作，先后下發(fā)《督辦通報(bào)》10余期，收到很好效果，切實(shí)達(dá)到了促進(jìn)工作的目的。四是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。2020年年初，責(zé)成縣委組織部和縣扶貧辦牽頭建立健全了一系列激勵(lì)獎(jiǎng)懲配套機(jī)制，使廣大扶貧干部工作有目標(biāo)、努力有方向、付出有回報(bào)、失責(zé)有懲處。對于全年脫貧攻堅(jiān)工作，采取月排名、月通報(bào)、月約談制度。截至目前，已對8家?guī)头鰡挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談通報(bào)，有令必行、行必見果成為扶貧戰(zhàn)線工作常態(tài)。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓全體農(nóng)民“富”起來。產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)戶增收、農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)力引擎。近年來，結(jié)合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足資源稟賦，充分發(fā)揮馬鈴薯、大豆、鮮食玉米、棚室蔬菜等產(chǎn)業(yè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢，采取政府引導(dǎo)、資金注入、金融扶持等模式，實(shí)現(xiàn)了全縣建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。2020年全縣扶貧產(chǎn)業(yè)收益預(yù)計(jì)突破1100萬元，戶均增收1600元左右，其中四重覆蓋貧困戶可達(dá)到2000戶，約占貧困戶總數(shù)三分之一。一是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。經(jīng)過幾年的努力，通過建強(qiáng)基地、標(biāo)準(zhǔn)種植、項(xiàng)目加工、產(chǎn)業(yè)推介，已形成集種薯繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工到市場營銷于一體的全鏈條發(fā)展，馬鈴薯最高單產(chǎn)達(dá)到5.74噸，創(chuàng)全省最高紀(jì)錄。2020年投入1550萬元采購馬鈴薯配套機(jī)械設(shè)備，與新引進(jìn)的投資30億元的云鷹集團(tuán)合作共贏，可直接帶動(dòng)785戶貧困戶，戶均增收900元以上。云鷹集團(tuán)又將投資追加到107億元，著力打造集繁、種、儲、加、銷于一體的馬鈴薯主糧化全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可加工馬鈴薯230萬噸，生產(chǎn)馬鈴薯全粉40萬噸，精淀粉5萬噸，法式薯?xiàng)l3萬噸，復(fù)合薯片2萬噸，薯泥1.5萬噸，建設(shè)原料基地68萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入74.06億元，利潤15.19億元，稅金2.46億元，屆時(shí)帶動(dòng)能力將會進(jìn)一步增強(qiáng)。二是鮮食玉米產(chǎn)業(yè)異軍突起。鮮食玉米產(chǎn)業(yè)作為克山縣近幾年來快速崛起的產(chǎn)業(yè)，在建有仁發(fā)農(nóng)業(yè)、長明食品、新興立成3家鮮食玉米加工企業(yè)基礎(chǔ)上，全力招引新項(xiàng)目、做大增量，仁人和、谷和鮮食玉米加工項(xiàng)目相繼建設(shè)投產(chǎn)，尚餐鮮食玉米加工項(xiàng)目加快建設(shè)。目前，全縣鮮食玉米生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到6家，擁有加工生產(chǎn)線17條，年加工能力27.65萬噸，是黑龍江省鮮食玉米加工能力最大的縣份?？松娇h獲得全國唯一的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)“基地建設(shè)獎(jiǎng)”；仁發(fā)農(nóng)業(yè)、長明食品2家企業(yè)被評為“全國鮮食玉米產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)三十強(qiáng)”。2018年以來，累計(jì)投入扶貧資金3550萬元，購進(jìn)4條鮮食玉米加工生產(chǎn)線、2條糯玉米加工生產(chǎn)線和1條甜糯玉米真空包裝生產(chǎn)線，推動(dòng)長明食品、尚餐農(nóng)業(yè)和仁人和等成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)與貧困戶形成緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系。2020年，共實(shí)現(xiàn)利益分配資金213萬元，帶動(dòng)貧困戶1806戶，戶均增收1120元。三是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。緊緊抓住國家扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和奶業(yè)振興計(jì)劃，狠抓“兩牛一豬”規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，加強(qiáng)與大型畜牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，全面推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)振興。2019年，克山縣以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，建成規(guī)模化養(yǎng)殖場29個(gè)，畜禽總量達(dá)到593.4萬頭（只），畜產(chǎn)品達(dá)到8.3萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.7億元，同比增長6.54%。2018年以來，累計(jì)投入扶貧資金2350萬元，建設(shè)牛舍2棟、購進(jìn)榨奶生產(chǎn)線1條、采購奶牛660頭，與養(yǎng)殖扶貧企業(yè)優(yōu)貝源合作，2020年實(shí)現(xiàn)利益分配資金141萬元，帶動(dòng)貧困戶2220戶，戶均增收635元。2020年，重點(diǎn)加強(qiáng)與生豬養(yǎng)殖全國第二、全球第三的牧原集團(tuán)合作，以北興鎮(zhèn)、北聯(lián)鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)和向華鄉(xiāng)為核心，建設(shè)占地7200畝的生豬養(yǎng)殖基地，并配套建立飼養(yǎng)、屠宰、加工項(xiàng)目，年可飼養(yǎng)生豬200萬頭，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化集群初步形成，帶動(dòng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、擴(kuò)大扶貧宣傳，讓脫貧成果“靚”起來。為全面展示脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣電視臺的輿論陣地和縣扶貧辦的前沿陣地作用，加大脫貧攻堅(jiān)工作宣傳力度，形成了線上線下全方位、廣覆蓋、鼓勁造勢的良好氛圍。截至10月末，克山縣脫貧攻堅(jiān)宣傳報(bào)道稿件在國家級主流媒體報(bào)道103次，在國家級其他媒體報(bào)道149次，在省級主流媒體報(bào)道168次，在市級主流媒體報(bào)道91次，在縣級主流媒體報(bào)道605次，新媒體303次，報(bào)送稿件總量和質(zhì)量位于全市前列。同時(shí)，縣委成立扶貧宣傳組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位設(shè)立扶貧宣傳員，刊發(fā)《扶貧簡報(bào)》24期，《扶貧之聲》20期，向省市報(bào)送信息97條，縣扶貧辦被評為全省扶貧信息工作先進(jìn)單位。

戰(zhàn)鼓聲聲催人急，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的收官之年，鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)仍然繁重，克山縣廣大干部群眾將會克難攻堅(jiān)，再接再厲，以不破樓蘭終不還的決心和勇氣，全面打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。