加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力

近日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富、要求明確，深刻闡釋了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重大意義，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上升到關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、人民生活幸福、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高度重視和殷切期望，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)關(guān)系”重要意義

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，要深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)關(guān)系”的重要意義，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實(shí)用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通過(guò)制度供給和技術(shù)供給推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，為良好的營(yíng)商環(huán)境提供制度支撐和法律保障。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。當(dāng)前正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要的引擎作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系人民生活幸福。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與人民生活幸福有著密切關(guān)系，通過(guò)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，可以提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往；通過(guò)發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，可以更好地提升產(chǎn)品品質(zhì)特性，提升品牌影響力；通過(guò)商標(biāo)、版權(quán)和特殊標(biāo)志的保護(hù)，可以更好地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展，豐富人們的精神文化生活。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，深化同共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識(shí)共享，這些對(duì)展示我國(guó)開(kāi)放包容、文明大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)形象具有重要意義。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家安全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為涉及國(guó)家限制出口技術(shù)的規(guī)范管理。通過(guò)推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排，建立高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，可有效防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)。

二、立穩(wěn)前進(jìn)航標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成果豐碩

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全省持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，“十三五”期間取得明顯成效。

“十三五”期間，全省專(zhuān)利申請(qǐng)17.3萬(wàn)件、專(zhuān)利授權(quán)9.9萬(wàn)件；商標(biāo)申請(qǐng)33.5萬(wàn)件、商標(biāo)注冊(cè)22.4萬(wàn)件。2020年1至10月，全省申請(qǐng)專(zhuān)利35006件，同比增長(zhǎng)17.81%；全省授權(quán)專(zhuān)利23023件，同比增長(zhǎng)45.54%。截至2020年10月，有效發(fā)明專(zhuān)利26827件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.110件，提前7個(gè)月完成“十三五”規(guī)劃指標(biāo)6.7件，與“十二五”末相比，增長(zhǎng)了110.4%。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北石油大學(xué)兩項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利獲得第二十屆中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)。全省馳名商標(biāo)達(dá)到103件。地理標(biāo)志商標(biāo)100件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品73個(gè)，“佳木斯大米”“饒河黑蜂蜜”“太保胡蘿卜”納入第二批中歐地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)定產(chǎn)品。

1.牽頭落實(shí)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能。2018年機(jī)構(gòu)改革，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為省市場(chǎng)監(jiān)管局部門(mén)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，劃入商標(biāo)管理職責(zé)和地理標(biāo)志管理職責(zé)，對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志實(shí)行綜合管理，同時(shí)認(rèn)真履行省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。中辦、國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)以來(lái)，按照省委、省政府部署，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭制定了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了我省貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的根本遵循和行動(dòng)指南，結(jié)合我省實(shí)際，確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“干什么、怎么干”的問(wèn)題。

2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效。全省深入開(kāi)展涵蓋專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、海關(guān)保護(hù)、種子等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。中國(guó)（黑龍江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心加速籌建，作為全國(guó)省級(jí)保護(hù)中心第6家、東北三省第一家，中國(guó)（黑龍江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過(guò)快速審查可以將我省裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)審批時(shí)間由2～3年縮短至2個(gè)月。開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，目前已有544家企業(yè)獲準(zhǔn)使用專(zhuān)用標(biāo)志，位列東北三省第一位。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多渠道間銜接機(jī)制，建立跨區(qū)域跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，法院、公安、新聞出版、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)主動(dòng)出擊，持續(xù)保持對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)和維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《黑龍江省企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機(jī)制》《黑龍江省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作方案》，以具有海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，啟動(dòng)我省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黑龍江省分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展包括專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)、侵犯專(zhuān)利權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、專(zhuān)利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、專(zhuān)利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、專(zhuān)利許可信用保險(xiǎn)、海外展會(huì)專(zhuān)利糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)等在內(nèi)的“一攬子”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)綜合服務(wù)。聚焦疫情防控，開(kāi)通專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)綠色通道，面向社會(huì)推送醫(yī)療用藥、檢測(cè)診斷試劑等8大類(lèi)6500余項(xiàng)專(zhuān)利信息。

3.強(qiáng)化機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外統(tǒng)籌”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。一是建立信息報(bào)送機(jī)制，定期向黨中央、國(guó)務(wù)院和中央國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)送重點(diǎn)工作進(jìn)展。二是建立督查考核機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入我省對(duì)市（地）黨委和政府績(jī)效考核內(nèi)容。三是充分利用現(xiàn)有綜合獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是完善宣傳培訓(xùn)機(jī)制，建立輿情監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加強(qiáng)正向宣傳引導(dǎo)，積極處理應(yīng)對(duì)各類(lèi)輿情。五是定期公開(kāi)發(fā)布各領(lǐng)域有社會(huì)影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。六是加強(qiáng)公益宣傳，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)。

三、銘記初心使命，全力開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新篇章

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作六個(gè)方面的重要指示，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，深入落實(shí)國(guó)家和省委《實(shí)施意見(jiàn)》的工作部署，為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神活動(dòng)，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，召開(kāi)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，分解任務(wù)，細(xì)化分工，抓好落實(shí)。高站位、高起點(diǎn)制定我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。大力實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與儲(chǔ)備，建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

2.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)源頭。促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范政策。提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，大力發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)、商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)和地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自主可控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群。培育高價(jià)值專(zhuān)利，大力提升我省創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，做好相關(guān)專(zhuān)利布局，牢牢把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用。圍繞省委、省政府“百千萬(wàn)”工程確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)行模式，提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，推動(dòng)創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)和科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，有效降低重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融結(jié)合，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。

4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)措施，加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)，加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)（黑龍江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加大行政執(zhí)法司法保護(hù)力度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)維權(quán)援助服務(wù)。落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入。