羅加民
(廣東曲江開放大學(xué),廣東 曲江 512100)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央解決“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略部署,鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“兩個百年”目標的具體表現(xiàn),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵;鄉(xiāng)村要振興,人才培養(yǎng)必先行。中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)備的意見》(下簡稱《意見》)中指出:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才“瓶頸”制約,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,從而為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才,以及加快把傳統(tǒng)耕種村民培育成新型職業(yè)農(nóng)民。作為人才培養(yǎng)基地之一的基層開放大學(xué),也是最貼近鄉(xiāng)村村民家門口的大學(xué),要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,在堅持辦好學(xué)歷教育的同時,開展好非學(xué)歷教育,尤其要創(chuàng)新性地落實好教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》,大力推進社區(qū)教育,重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn),讓農(nóng)村居民同樣享受終身受教育的機會,成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的主動者、參與者。基層開放大學(xué)如何推動社區(qū)教育,充分對接鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng),筆者以韶關(guān)市為例,試從目前韶關(guān)開放大學(xué)社區(qū)教育現(xiàn)狀、社區(qū)教育功能定位、鄉(xiāng)村振興需要的人才、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的對策與建議四方面探討基層開放大學(xué)對接鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。
城市社區(qū)居民集中,人口密度大,居民整體素質(zhì)也較好,對生活質(zhì)量要求與日俱新、與日俱增,在物質(zhì)生活得到保障的情況下,城市居民更注重要求提升精神生活質(zhì)量,是開展社區(qū)教育的好場所。韶關(guān)市開放大學(xué)按照教育部九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》(教職成 [2016]4號)文件精神,在校本部設(shè)社區(qū)教育班級學(xué)校、本部開設(shè)聲樂班、書法班、太極拳班、攝影班、旗袍班、樂器班、舞蹈班、粵曲班以及棋牌班等一系列免費社區(qū)教育班級。每年3月和9月報名,每年3月下旬和9月下旬開班,為廣大社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)服務(wù),縣(區(qū))級開放大學(xué)也相繼在校本部設(shè)社區(qū)教育班級,開設(shè)班級主要有:繪畫班、音樂班、舞蹈班、籃球班、乒乓球班、書法班、象棋班等。例:曲江開放大學(xué)每星期二下午開設(shè)繪畫班,每周四下午開設(shè)音樂班培訓(xùn),周四晚上設(shè)笛子班培訓(xùn),全為免費社區(qū)教育班級。
校企聯(lián)合,是指開放大學(xué)本身與企業(yè)專技人員聯(lián)合開展社區(qū)教育,聘請企業(yè)技術(shù)骨干到社區(qū)傳授專業(yè)技術(shù)、技能,或者傳授企業(yè)的人文精神。包含創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)聯(lián)合人格養(yǎng)成。一是開放大學(xué)在大企業(yè)設(shè)立社區(qū)教育班級,在企業(yè)中宣傳黨的最新理論,黨的政策、路線、方針,以及培養(yǎng)企業(yè)工人的服務(wù)意識,大局意識,團隊協(xié)作意識等。二是開放大學(xué)與企業(yè)攜手,在社區(qū)開展工礦精神、團隊精神、創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理等教育。韶關(guān)市縣(區(qū))開放大學(xué)目前尚未開展校區(qū)聯(lián)合社區(qū)教育。
未成人校外教育是指未成年人在校接受學(xué)科課程教育的基礎(chǔ)上,通過社區(qū)教育接受思想道德、身心健康、文明禮儀、民俗文化、文娛活動、繪畫、書法等教育。韶關(guān)市縣(區(qū))開放大學(xué)尚未專設(shè)未成年人社區(qū)教育班級,但可報名參加春秋季免費社區(qū)教育班級的學(xué)習(xí)。2017年下半年韶關(guān)市婦聯(lián)以未成年人思想道德為主線,以家庭教育進校園為抓手、傾力打造“家庭教育大講堂”活動。韶關(guān)市曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)司法所為宣傳憲法開展“憲法在我心中”進校園活動。
韶關(guān)市縣(區(qū))開放大學(xué)社區(qū)教育起步較晚,2016年至今主要在校本部。村(居)社區(qū)地域偏遠,村(居)居民文化素質(zhì)較低,對社區(qū)教育認識也不足,參加的人少。鄉(xiāng)村(居)村民較低的素質(zhì),居民社區(qū)教育仍停留在零散的某一年一次的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)上。
韶關(guān)地處粵北,與珠三角區(qū)域?qū)Ρ龋?jīng)濟欠發(fā)達,人們的觀念還是比較陳舊,接受新事物動力不強。社區(qū)教育作為大教育的一個組成部分,韶關(guān)仍處在“啟蒙”起步階段,鄉(xiāng)村遠程教育資源貧乏。目前,村民能接受的遠程教育,主要是手機微信公眾號的“韶關(guān)發(fā)布”、“韶司在線”公共學(xué)習(xí)平臺,韶關(guān)市開放大學(xué)沒有創(chuàng)設(shè)社區(qū)教育鄉(xiāng)村遠程教育平臺。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020)(以下簡稱為《規(guī)劃綱要》)中指出:要廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè),基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。教職成(2016)4號文件精神明確:堅持為社區(qū)內(nèi)不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化的教育服務(wù)。可見,社區(qū)教育是全民性的普惠教育,既不是某個群眾的教育,也不是某個層次的教育。它的一個顯著特點就是面向人人。每一個公民可以接受到同時也必須接受的教育。
黨的十九大明確提出:加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè),大力提高國民素質(zhì)。所謂學(xué)習(xí)型社會,就是有相應(yīng)的機制和手段促進全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會,社區(qū)教育具有開放特點。所謂開放就是不受時間限制,社區(qū)教育可“時時”“處處”給受教育者提供學(xué)習(xí)時機與平臺。給人終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。
人的一生在生活,工作過程中需要不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會的發(fā)展,才能立足于社會,才能不斷提升自己的生活質(zhì)量。在知識經(jīng)濟社會的今天,人不學(xué)習(xí)就會落伍,中小學(xué)教育與高等教育,人生受教育的一個階段。社區(qū)教育作為終身學(xué)習(xí)型的教育,以及開放、全民、實用性與時俱進性特點,非常適合人全面發(fā)展和不斷提高的需要。
教職成[2016]4號文精神要求:豐富社區(qū)教育內(nèi)容,廣泛開展公民素養(yǎng)、誠信教育、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、早期教育、運動健康、養(yǎng)生保健、生活休閑等活動,提升生活品質(zhì)、推動生活方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。社區(qū)居民隨著年齡、工作、生活的變化所需知識亦需提高更新,從而接受新內(nèi)容,來提升自身能力素質(zhì),不斷適應(yīng)社會的發(fā)展變化,提高工作水平和生活質(zhì)量。
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人才。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求、任務(wù)、目標、社區(qū)教育要著力培養(yǎng)如下人才。
產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)生活富裕的根本,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。只有產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民才有經(jīng)濟收益;只有產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民才能脫貧致富;只有產(chǎn)業(yè)興旺,鄉(xiāng)村才能得到發(fā)展,得到振興。要使產(chǎn)業(yè)興旺,就要有人才推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,社區(qū)教育要根據(jù)鄉(xiāng)村地域的特色優(yōu)勢,有針對性地開設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)課程,開展種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、烹飪、鄉(xiāng)村旅游等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓村民掌握畜牧飼養(yǎng)(養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等)、家禽飼養(yǎng)(養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等),水產(chǎn)養(yǎng)殖(養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等),鳥、蟲飼養(yǎng)(養(yǎng)蜂、養(yǎng)鳥等)。水稻種植、蔬菜種植、瓜果種植、花卉種苗等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物種植,以及農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銷售等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟實用型技術(shù)人才。黨的十九大報告強調(diào)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民的重要標志就是掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)村民。
中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下簡稱《意見》)強調(diào):加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把農(nóng)村基層黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘,堅持和完善黨對“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo),要求培育一支懂農(nóng)業(yè),愛農(nóng)村,愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作干部隊伍。社區(qū)教育要緊緊圍繞這一文件精神要求,開展鎮(zhèn)、村(居)兩委干部隊伍,基層農(nóng)村黨組織班子成員,骨干成員培訓(xùn)。精心設(shè)計相關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持走群眾路線,“三嚴三實”等課程內(nèi)容,切實提高村黨支部書記的能力與素質(zhì),例:《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《農(nóng)村黨支部工作制度》等課程,培育一支熱愛基層組織工作,積極開展組織工作,善于抓好基層組織建設(shè)的優(yōu)秀黨務(wù)工作隊伍。
鄉(xiāng)村振興是一項解決“三農(nóng)”工作的重要舉措,要推進好鄉(xiāng)村振興的“五個振興”工程建設(shè),就要培養(yǎng)一批能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,善于抓好基層組織建設(shè),做好鄉(xiāng)村規(guī)劃,樂于守護村民健康等專業(yè)技能人才。開展鄉(xiāng)村教育、社區(qū)教育應(yīng)針對各地鄉(xiāng)村地域優(yōu)勢、村民實際需求開設(shè)農(nóng)技、黨建、營銷、電子商務(wù)、運動與保健、農(nóng)作物種植栽培、農(nóng)作物疾病預(yù)防、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)技能課程,培訓(xùn)各類人才,對各類人才開展專業(yè)技能的強化培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村各項社會事業(yè)基礎(chǔ)較薄弱,鄉(xiāng)村人才更為短缺。要大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)人才,包含志愿到鄉(xiāng)村去開展傳道授業(yè),解惑、濟困、救急、幫扶援助等各類人才到鄉(xiāng)村服務(wù),不斷推進社會服務(wù)型人才隊伍建設(shè)。基層開放大學(xué)應(yīng)開展志愿者人才隊伍培訓(xùn),一是通過培訓(xùn)加大志愿者隊伍;二是通過培訓(xùn)提高志愿者服務(wù)質(zhì)量,開放大學(xué)社區(qū)教育要開設(shè)《服務(wù)禮儀》、《服務(wù)技能》、《人生價值觀》、《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》解讀等,培育大批社會服務(wù)型人才。
文化是靈魂。鄉(xiāng)村振興不僅要抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且要抓好鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化振興要著力加強鄉(xiāng)風(fēng)文明,以鄉(xiāng)風(fēng)文明推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)?;鶎娱_放大學(xué)社區(qū)教育要注重傳播祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,要注重宣傳新時代先進文化,要注重挖掘鄉(xiāng)村地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,尤其是人們既喜聞樂見又能促進鄉(xiāng)村和諧,村民團結(jié),激勵鄉(xiāng)村村民投身鄉(xiāng)村振興的熱情,凝聚村民合力的“精神食糧”,著力培訓(xùn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承人。通過聘請老前輩,外出鄉(xiāng)賢為兼職教師參與培訓(xùn),培養(yǎng)好愛鄉(xiāng)村文化的青年一代,做到“薪火相傳”。
綠山青山就是金山銀山,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手?!兑庖姟窂娬{(diào)加快建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制。社區(qū)教育要注重生態(tài)保護重要性的教育培訓(xùn),注重鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃人才的培訓(xùn),注重護林員、清潔員、物業(yè)人員的培訓(xùn),注重培訓(xùn)一支甘于守護鄉(xiāng)村生態(tài)的宣讀隊,注重培訓(xùn)一支鄉(xiāng)村環(huán)境整治的“美容師”隊伍。
農(nóng)村是教育最薄弱的地區(qū),村民文化素質(zhì)與鄉(xiāng)村振興要求存有較大差距,要補上這一“短板”,務(wù)必加快推進農(nóng)村社區(qū)教育。教職成[2016]4號文明確:開放大學(xué)肩負統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。作為一名基層開放大學(xué)的一員,對發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育提出如下對策與建議,試求拋磚引玉。
在大教育背景下的今天,社區(qū)教育是不可或缺的重要組成部分,農(nóng)村人口多,教育底子薄,農(nóng)村社區(qū)教育是補齊農(nóng)村教育“短板”的有效舉措。2019年4月15日,中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建設(shè)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》中強調(diào)推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。教職成[2016]4號文明確:著力補足農(nóng)村社區(qū)教育短板,在實施鄉(xiāng)村振興的偉大歷史進程中,我們要充分認識到:發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑,是提高鄉(xiāng)村村民整體素質(zhì)的有效路徑,是培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的一大抓手,發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是新時代賦予我們的歷史責(zé)任。
教育是一項公共服務(wù)事業(yè),公共服務(wù)要由公共財政投入??h(市、區(qū))農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要大量的資金投入。為了有序推進農(nóng)村社區(qū)教育,縣(市、區(qū))級財政務(wù)必設(shè)立農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展專項資金。沒有財政專項基金,農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展將會斷流,無法深入開展。為此,教職成[2016]4號文明確:各地要建立健全政府投入,社會捐贈,學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費的社區(qū)教育投入機制,作為經(jīng)濟落后的農(nóng)村,相對貧困的村民,要實行分擔(dān)經(jīng)費,志愿來接受社區(qū)教育,是件很困難的事。要實現(xiàn)人人共享,人人參與的農(nóng)村社區(qū)教育,縣(市、區(qū))級財政務(wù)必設(shè)立發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育基金,逐年按比例增加投入,確保農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費有保障。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確:社區(qū)教育以社區(qū)全體成員為對象,開展皆在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是一種具有開放性、全民性、終身性特點的教育活動。在廣大農(nóng)村、社區(qū)村民白天忙于農(nóng)耕事務(wù),學(xué)齡兒童和老人幫持家務(wù),要天天抽出時間坐到教室中來接受學(xué)習(xí)教育,是不可能的事,抽出一個時間,也要受季節(jié)、農(nóng)務(wù)的限制。為此,農(nóng)村社區(qū)教育要牢牢把握村民的工作性質(zhì)、特點,教學(xué)設(shè)置應(yīng)少量在課堂,多點在現(xiàn)場,大量設(shè)置在公共共享平臺,如:社區(qū)教育微信公眾號、社區(qū)教育手機短信、社區(qū)教育QQ問與答等。要讓農(nóng)村社區(qū)全體成員自覺、主動在空余時間或農(nóng)閑時節(jié)隨時隨地參與到公共平臺中來學(xué)習(xí)??h(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(居)作為農(nóng)村社區(qū)教育的第一線,務(wù)必加大財政資金的投入,基層開放大學(xué)應(yīng)在廣東開放大學(xué)的指導(dǎo)下,當(dāng)?shù)卣闹С窒?,大力開發(fā)教育資源,努力建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)教育公共共享平臺。
基層開放大學(xué)農(nóng)村社區(qū)教育幾乎還是一片空白,就以廣闊農(nóng)村為主的粵北山區(qū)來說,農(nóng)村社區(qū)教育仍未開展,各縣(市、區(qū))開放大學(xué)的城市社區(qū)教育也剛起步,處于探路階段。此外,基層開放大學(xué)教師年齡老化,學(xué)科也不配套,懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的教師幾乎為零。加上地方經(jīng)濟較薄,要投入編寫教材的人力、物力、財力編寫培訓(xùn)教材是很困難的事。省開放大學(xué)教師隊伍素質(zhì)強,年齡結(jié)構(gòu)合理,學(xué)科配套齊全,科研經(jīng)費充足,有能力、有實力完成培訓(xùn)教材編寫工作。為加快推進縣(市、區(qū))開放大學(xué)農(nóng)村社區(qū)教育的開展并取得實質(zhì)性的成效,省開放大學(xué)應(yīng)組織專家教師團隊編寫一套廣東農(nóng)村社區(qū)教育系列課程培訓(xùn)教材,供各地基層開放大學(xué)選用、使用。
考評激勵評價機制是切實有效推進各項工作的有效措施?;鶎娱_放大學(xué)社區(qū)教育處于初始階段,社區(qū)教育辦得怎么樣?如何更快更好地推進農(nóng)村社區(qū)教育?省開放大學(xué)應(yīng)指導(dǎo)并建立一套縣(市、區(qū))社區(qū)教育考評激勵機制,讓基層開放大學(xué)有章可循,有圈可點,知不足而努力,切實有效推進辦好農(nóng)村社區(qū)教育。
農(nóng)村社區(qū)教育要“開門紅”,必須有示范區(qū)引領(lǐng),廣東開放大學(xué)應(yīng)積極調(diào)研、探討,在一個人口結(jié)構(gòu)比較平衡,地域資源有優(yōu)勢,交通較便利,產(chǎn)業(yè)有特色的鄉(xiāng)村社區(qū)創(chuàng)辦“試驗田”,在資金投入、課程設(shè)置、資源開發(fā)、模式創(chuàng)新、機制體系建設(shè)等方面探索并形成經(jīng)驗,把“試驗田”辦成“示范區(qū)”,樹立標桿,推廣并引領(lǐng)各地縣(市、區(qū))開放大學(xué)農(nóng)村社區(qū)教育。各基層開放大學(xué)應(yīng)按照教職成[2016]4號文件精神要求,在本區(qū)域內(nèi)開展鄉(xiāng)村社區(qū)教育“示范村(居)”建設(shè)。
一支素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍是辦好農(nóng)村社區(qū)教育的人才保障。縣(市、區(qū))開放大學(xué)要著力建設(shè)好師資庫。一是在本校中“精選中青年優(yōu)秀骨干教師擔(dān)任農(nóng)村社區(qū)教育的專職教師(根據(jù)其專業(yè)和愛好興趣、特長安排相應(yīng)課程);二是從紀檢、組織、司法、教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)、共青團、司法制、住建、史志、文旅廣電體、企業(yè)、社工、志愿者等組織、部門中選聘一批業(yè)務(wù)精、服務(wù)意識強且又熱愛農(nóng)村工作的行家能手擔(dān)任兼職教師;三是把當(dāng)?shù)亍巴翆<摇?、“田秀才”“致富能手”選聘為兼職現(xiàn)場指導(dǎo)教師或理論教師。其次,縣(市、區(qū))開放大學(xué)還要注重農(nóng)村社區(qū)教育教師的培訓(xùn)與能力提升,切實打造一支高素質(zhì)農(nóng)村社區(qū)教育教師隊伍。
鄉(xiāng)村振興宏偉目標已制定,鄉(xiāng)村振興宏偉藍圖已繪出,鄉(xiāng)村振興號角已吹響?;鶎娱_放大學(xué)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,堅定“四個自信”,堅持“五位一體”的發(fā)展總部署,把農(nóng)村社區(qū)教育努力建設(shè)成共建、共享的美好社會公共服務(wù)的典范,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)出一大批服務(wù)型、實用型、創(chuàng)新型人才,為本世紀中葉把我國建成現(xiàn)代化強國提供強大的人才支撐。