勞動保障法規(guī)視角下的勞動者與企業(yè)關(guān)系的研究

趙曉菲

（河北師范大學，河北石家莊050000）

狹義的勞動法是指由國家最高權(quán)力機關(guān)頒布的綜合性的勞動法，即1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》。廣義上的勞動法是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國不僅是一個人口大國也是人口流動性較大的國家，職工對于自己的工作方面的需求保障、就業(yè)失業(yè)保障、醫(yī)療保障有較大需求，且需要規(guī)范的法律法規(guī)保障市場運行和公平的環(huán)境。勞動保障法規(guī)對勞動力市場起到明顯的推動作用，促進勞動力市場與資本市場的平衡關(guān)系，保護勞動者應有的權(quán)益和利益，維護積極的市場環(huán)境，保障基本的職工生活，但是作為法規(guī)和規(guī)定，在不完善的方面也有需要改進和推動的，為更好的市場環(huán)境創(chuàng)造基本條件。

一、勞動保障法規(guī)對勞動力和企業(yè)的作用

（一）提高勞動力的積極性

勞動保障法出現(xiàn)后，保障了從前不簽訂勞動用工合同，改變?yōu)楹炗喓贤瑸閯趧诱叩膭趧訒r間和勞動薪酬進行保護，保障了從前出現(xiàn)事故后企業(yè)逃避自身責任，改變?yōu)槠髽I(yè)承擔法律規(guī)定下的責任，保障了從前婦女在生育情況下遭遇歧視現(xiàn)象，改變?yōu)閶D女享有基本的生育權(quán)利和生育保險，許多種情況的出現(xiàn)改變了勞動者的被雇傭后的被動狀態(tài)，在為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時增強了自身的權(quán)益，提高了勞動力市場的積極性，投入勞動力市場的人數(shù)增加，促進了勞動力市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展

在勞動保障法出臺后，不僅對勞動力的保護增強，同時對企業(yè)的已雇傭勞動力資本進行了保護。

從經(jīng)濟發(fā)展和利益創(chuàng)造的角度來說，社會發(fā)展下的勞動保障法規(guī)，與企業(yè)和勞動者的關(guān)系保障有重要意義，企業(yè)在勞動關(guān)系的運行下需要勞動保障法規(guī)的保護自身權(quán)益，維護自身的穩(wěn)定和諧發(fā)展，促進企業(yè)內(nèi)部的勞動管理系統(tǒng)，與已雇傭的勞動者從簽訂合同到事件處理，最后在退休保險方面都需要勞動保障法進行合法性的保護，依據(jù)法律對企業(yè)的勞動保障工作進行指導，一系列的保障措施有利于企業(yè)與勞動者的關(guān)系促進，平穩(wěn)企業(yè)的運行，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，提高勞動者的積極性，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和利益創(chuàng)造增強運行關(guān)系。[1]

（三）保障勞動力的權(quán)益

國家出臺勞動保障法目的是為了市場的平穩(wěn)運行和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，維護勞動者的合法權(quán)益和基本權(quán)利保護，增強了勞動者對自己權(quán)利的重視，在付出勞動的同時增強自身在工作過程中的時間一定、強度一定等權(quán)利，提高了在勞動過程中出現(xiàn)意外事故的保護，加深勞動者對自身權(quán)益的認識，對工作的保障更加穩(wěn)固，在法律法規(guī)的官方規(guī)定下保障勞動者的權(quán)益，維護市場的公正平穩(wěn)運行。

另一方面，勞動力的市場歧視在勞動關(guān)系中是多樣化的，勞動保障法在一定程度上減少了市場上的勞動力歧視。

（四）勞動關(guān)系的促進性

出臺相應的勞動保障法后，向勞動者宣傳自身所具有的權(quán)利，應當受到哪些權(quán)益的保護，提升勞動者在受到不公正對待或爭議事件后向相關(guān)部門尋求幫助或向仲裁部門提請仲裁審議，用法律的正規(guī)性維護勞動關(guān)系，有利于勞動者與雇傭單位的矛盾緩和，減少社會中的惡性事件的發(fā)生。另一方面，在勞動者對于相關(guān)事件提請仲裁后，雇傭單位會根據(jù)發(fā)生的事件調(diào)整自身的不足，完善合同的訂立和后續(xù)事件的處理，系統(tǒng)化的完善企業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度，提高用人制度的合法性和合理性，減少用工不合規(guī)行為的發(fā)生，提高了勞動力的權(quán)益保護，增強了企業(yè)運行的可持續(xù)性。

二、勞動保障法規(guī)在企業(yè)、勞動力的問題

（一）利用漏洞，企業(yè)逃避責任

企業(yè)在市場上生存的條件是占有更多的市場份額，為了完成這一目標，企業(yè)需要減少其在勞動力上的資本投入，企業(yè)在遵守法律法規(guī)的同時，利用法律的漏洞和缺陷，減少自身的資本損失，但在這其中，必然會增加勞動者的權(quán)益受損的可能性，對本應該企業(yè)承擔的責任，規(guī)避其中的利害，減少責任承擔，用于完成企業(yè)目標。[2]

（二）利用合同漏洞和員工的缺乏知識，減少相關(guān)保障

勞動者在市場上本是企業(yè)的人力資本，在企業(yè)的勞動合同的保障下為企業(yè)創(chuàng)造更大價值的群體，需要企業(yè)用勞動合同法等勞動保障法規(guī)保護其在企業(yè)中工作的權(quán)益和身心發(fā)展，以及在勞動過程中的培訓和晉升等權(quán)利。但是企業(yè)因為有完善的法務部門，且法務部門是為企業(yè)創(chuàng)造價值為核心，利用勞動者法律知識和合同審閱知識欠缺，增強自身的后續(xù)利益，企業(yè)與勞動者的沖突上升。

（三）對責任發(fā)生的大事化小，小事化了

在勞動仲裁決定中，雇傭者往往不能熟知雇傭自己企業(yè)的規(guī)章制度和自己所應該享有的福利待遇，在后續(xù)維權(quán)過程中，被雇傭者想從合同訂立初始起的權(quán)利開始維護，但是企業(yè)在合同中對合法權(quán)益的規(guī)定不符合相關(guān)程序，提高了被雇傭者的維權(quán)困難。企業(yè)應從訂立合同開始就維護勞動者的權(quán)益，而不是在事件發(fā)生后對后果減少爭議，降低自身的利益受損，加大社會保險的合法度和覆蓋面。

（四）企業(yè)對勞動法規(guī)的認識不夠，早期預防工作弱

企業(yè)對勞動保障的認識往往停留在事件發(fā)生后的勞動仲裁方面，因為沒有發(fā)生的勞動爭議影響低，企業(yè)對勞動仲裁爭議的認識較少，認為勞動爭議在發(fā)生前期不需要過多的保障和健全自身的系統(tǒng)，導致在事故發(fā)生后，勞動者對企業(yè)提出異議，企業(yè)需要啟動各種類型的機制降低自身損失。[3]

三、勞動保障法規(guī)未來發(fā)展的方向

（一）健全法律法規(guī)，減少漏洞

首先，在社會快速發(fā)展變化下，勞工關(guān)系發(fā)展迅速且存在多樣化的形式，勞動法作為一個獨立的部門法由若干勞動法律制度組成，而各項勞動法律制度又由眾多的勞動法律規(guī)范構(gòu)成，全部勞動法律規(guī)范是勞動法基本原則的具體化。如果法院的自由裁量權(quán)過大或者僵化地適用法律的規(guī)定，出現(xiàn)所謂“一邊倒”的傾向，將不利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定與當事人利益的最大化，甚至干預企業(yè)自主的經(jīng)營管理，使勞動關(guān)系喪失應有的活力。這與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的初衷也是背道而馳的。

勞動仲裁案件具有繁雜性，性質(zhì)變化快速，判斷爭議性事件時，很少可以利用既有事件來決定，需要耗費大量人力物力審核不同的事件，在這個過程中，難免會造成爭議事件的錯誤判斷。增強相關(guān)部門工作人員的培訓和提升專業(yè)度，使勞動爭議事件判決更準確。

第二，如第一點所說，無法在多變的社會情況下及時更新和事無巨細地完善相關(guān)規(guī)定，許多新的爭議事件缺少相關(guān)規(guī)定的法條，增加了企業(yè)對勞動者不負責任的可能性，擴大了雇傭者對漏洞的利用，不能更好地保護勞動者權(quán)益。完善和及時更新相關(guān)規(guī)定和法律依據(jù)，對政策的跟進提高，擴大法規(guī)的保障范圍，使勞動保障爭議事件有法可循。

最后，完善相關(guān)勞動保障的法律法規(guī)，對相關(guān)部門的工作人員進行專業(yè)性的教育，定期舉行培訓，更新市場的現(xiàn)有情況，對促進勞動力的積極性，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟的活力，增進市場的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）加強對企業(yè)的合同制定的監(jiān)管

合同不僅對進入工作崗位的勞動者來說是訂立合同起到以后的勞動保障的作用，也對發(fā)生爭議事件后的后續(xù)處理工作的賠償有保障作用，所以在合同的監(jiān)管上，相關(guān)部門應對公司的雇傭勞動者后的是否雙方簽訂合同，是否依據(jù)實習期簽訂合同進行監(jiān)督和檢查，提升勞動者在企業(yè)內(nèi)的初始權(quán)利，對勞動者進行合同訂立重要性的宣傳，在發(fā)生勞動爭議前期減少因無勞動合同發(fā)生的事件。另一方面，相關(guān)部門應對企業(yè)對勞動者簽訂合同的內(nèi)容進行監(jiān)督和檢查，保證簽訂合同的有效性，提高合同的完善性和法律性，減少后續(xù)出現(xiàn)勞動爭議事件，提高合同中的勞動保障法律法規(guī)的規(guī)范性。

（三）加強企業(yè)在勞動保障方面的監(jiān)管

勞動保障在勞動力和雇傭者之間一直存在摩擦，相關(guān)部門為了促進市場的和諧穩(wěn)定出臺勞動保障法，相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查力度提高，專業(yè)性的培訓持續(xù)，但是還是有不平等和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

第一，在各部門的監(jiān)管情況下，企業(yè)的應對方法逐漸多樣化，部門的執(zhí)行力度差也給企業(yè)增加了鉆漏洞的程度，提高執(zhí)法力度，增強監(jiān)管的責任成為政府對勞動保障方面的義務。第二，在出現(xiàn)勞動爭議事件后，需要向勞動仲裁部門出示相關(guān)的證據(jù)，由于勞動者了解程度低，對證據(jù)的保存程度有限，企業(yè)在利己的情況下隱瞞或銷毀證據(jù)，政府和相關(guān)部門應提高在仲裁過程中的證據(jù)保護，增強勞動爭議的證據(jù)完好，提高爭議事件決議的正確性。[4]第三，企業(yè)會通過多種辦法逃避相關(guān)的懲罰措施，例如通過自身的經(jīng)營等逃避法律的懲罰，而這種情況下的勞動者無法決定辦法實施，政府應在核實真實或虛假逃避的情況下采取適當?shù)拇胧?，減少勞動者在勞動爭議事件處理結(jié)果上的弱勢地位，提高法律的權(quán)威性和強制性。

在勞動關(guān)系多樣化的現(xiàn)代社會，勞動保障法需要從多方面保障勞動者和企業(yè)的利益，相關(guān)的勞動仲裁部門和法院也要在發(fā)展中的社會更新自身的知識了解，這種社會形勢對法律法規(guī)的完善性是巨大的挑戰(zhàn)，如何界定變化中的勞動關(guān)系，如何在變化的勞動關(guān)系中尋找平衡點，怎樣更有效加強監(jiān)督，都對法律制度和相關(guān)部門增加了困難。

近些年來，政府相關(guān)部門對勞動保障方面的制約和管理越來越重視，增強了勞動者的勞動權(quán)益的保護，維護了穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，加大了對違反法律法規(guī)的勞動仲裁案件的處理懲罰的力度。在未來的發(fā)展中，勞動保障部門更加致力于促進企業(yè)中的勞動管理系統(tǒng)的制定，從根源和過程中防止出現(xiàn)勞動關(guān)系的摩擦事件，保障勞動者的合法勞動權(quán)益。在企業(yè)完善自身的管理系統(tǒng)時，應遵循國家制定的相關(guān)法律法規(guī)，提高自身的管理水平，保障好自身利益的同時，對該保障的勞動者進行保障，減少勞工事件的出現(xiàn)，在出現(xiàn)摩擦矛盾后，依照法律及相關(guān)規(guī)定進行處理。

（四）加大勞動保障法規(guī)的宣傳教育和案例展示工作

《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》已從2019年1月1日起實施，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》也將從5月1日起實施，法律法規(guī)的明文規(guī)定已經(jīng)出臺并實施，宣傳新規(guī)定的法律是提升各相關(guān)部門專業(yè)性的重點。強化保護勞動者的各項權(quán)益，對企業(yè)的雇傭勞動者合理合法化進行監(jiān)督，協(xié)調(diào)好勞動者和用工單位的摩擦性矛盾，提高市場的活力和積極性，增強各單位部門的法律法規(guī)的學習程度，完善調(diào)解和決議勞動爭議事件的程序及結(jié)果。[5]

另一方面，對相關(guān)部門和企業(yè)用工單位進行相關(guān)的案例學習，提高用工單位對雇傭勞動者勞動權(quán)益保障的認識，增強對勞動保障法的認識和了解，加深對未遵守相關(guān)法律法規(guī)嚴重性的知識。對勞動者也應進行宣傳和學習，提高自身對勞動者權(quán)益的認識，以及如何在勞動爭議產(chǎn)生時通過正當?shù)姆椒ㄅe證及走法律程序，擁有保障自己權(quán)益的辦法，提升對法律的認識，貫徹落實好相關(guān)法規(guī)的學習工作，促進市場的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)論

對于勞動者群體來說，勞動權(quán)益的保障不健全會造成他們發(fā)展和生存上的困難，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展來說，也是極大的困境。對于企業(yè)來說，企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)益也需要維護，如果企業(yè)的權(quán)益得不到保護，那么經(jīng)濟的生產(chǎn)力會下降，造成整個經(jīng)濟市場的緩慢運行。在勞動保障法規(guī)的研究中，為了實現(xiàn)和保障勞動關(guān)系市場的公平和穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，更好地帶動生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，維護勞動者的弱勢群體的地位，保障企業(yè)的用工合法性，更好地促進社會保障事業(yè)的發(fā)展，提高社會的可持續(xù)發(fā)展。