校獄（所）協(xié)同：司法警官類高職院校育人機制研究
——以安徽警官職業(yè)學(xué)院為例

邵 光

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽合肥230031）

職業(yè)性是高等職業(yè)教育的第一屬性，是有別于一般高等教育的顯著特征，也是高職教育的價值所在。司法警官類高職院校屬于高等職業(yè)院校中相對獨特的類型，其所依托的行業(yè)是以監(jiān)獄、戒毒所等為主的政法系統(tǒng)，具有濃厚的行業(yè)辦學(xué)性質(zhì)，其辦學(xué)體制是建立在深入研究行業(yè)發(fā)展和專業(yè)建設(shè)之間影響因素的基礎(chǔ)之上。安徽警官職業(yè)學(xué)院是省內(nèi)唯一的司法警官類院校，學(xué)院立足司法行政系統(tǒng)和社會需求實際，圍繞本省對司法行政類和法律事務(wù)類人才的需求開展專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，提供了專業(yè)的人才保障和智力支撐。

一、安徽警官職業(yè)學(xué)院校獄（所）協(xié)同育人機制發(fā)展現(xiàn)狀

所謂校獄（所）協(xié)同育人，指的是充分發(fā)揮學(xué)校、監(jiān)獄和戒毒所等主體在學(xué)生培養(yǎng)中的資源優(yōu)勢和能動作用，以實現(xiàn)真正意義上的校獄（所）資源融合為重點，共同培育高素質(zhì)司法行政人才。作為司法警官類職業(yè)院校，安徽警官職業(yè)學(xué)院所依托的是省內(nèi)監(jiān)獄、司法局(所)為主的司法行政系統(tǒng)。學(xué)院自辦學(xué)之日起，秉承立足司法行政系統(tǒng)工作實際的辦學(xué)原則，在實施“文工交融”的過程中，一直遵循“交于職業(yè)，融于實踐”的基本思路。通過努力，學(xué)院在專業(yè)構(gòu)建和人才培養(yǎng)等方面取得良好效果，“警學(xué)結(jié)合、教學(xué)練戰(zhàn)”的培養(yǎng)方式日益完善。

一是聯(lián)合建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。學(xué)院積極爭取安徽省司法廳、省監(jiān)獄管理局和省戒毒管理局等單位的支持，自2005年起，陸續(xù)在全省司法行政系統(tǒng)聯(lián)合建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，先后與安慶監(jiān)獄、女子戒毒所、少管所等單位聯(lián)合建立實習(xí)實訓(xùn)基地，近年又新添濱湖戒毒所、女子監(jiān)獄等多家司法行政單位，采用派遣部分學(xué)生頂崗實習(xí)的實戰(zhàn)演練方法，以構(gòu)建面向崗位需求的人才培養(yǎng)體系。

二是教師與基層司法行政單位人員交流互聘。為加強學(xué)院與司法行政系統(tǒng)的合作，提高師資隊伍的實踐操作水平，2016年，在省司法廳的支持下，學(xué)院開始實施與基層司法行政人員的互聘交流工作，并于2018年出臺了互聘掛職人員管理暫行辦法，逐步探索建立人員互聘交流制度。通過近兩年的工作開展，學(xué)院已與基層司法單位交流互聘掛職人員多名，教師隊伍對司法行政實踐的掌握程度大為提高，兼職教師也為學(xué)院帶來了最新最及時的司法行政類業(yè)務(wù)知識。

三是建立完善涉警國控專業(yè)實驗實訓(xùn)中心。為了使國控專業(yè)“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”培育形式更顯實效，使教學(xué)內(nèi)容和方式更接近現(xiàn)實，從而提高服務(wù)司法行政系統(tǒng)和社會的水平，學(xué)院大幅提高了國控專業(yè)實訓(xùn)平臺的建設(shè)力度，國控專業(yè)教學(xué)練戰(zhàn)一體化實訓(xùn)平臺已于2017年正式啟用，監(jiān)所安防設(shè)備應(yīng)用與維護實驗實訓(xùn)室和戒毒與康復(fù)實訓(xùn)中心等一系列實驗實訓(xùn)平臺也在籌備建設(shè)過程當(dāng)中。

四是實施畢業(yè)生便捷入警機制。根據(jù)人社部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強司法行政機關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》，2019年，省司法廳首次在學(xué)院司法行政警察類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中專項招錄了90名司法干警。同年，學(xué)院司法行政警察類五個專業(yè)在高考招生中開始實行提前批次錄取，為全省監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)選拔優(yōu)秀的預(yù)備警官。

二、安徽警官職業(yè)學(xué)院校獄（所）協(xié)同育人機制發(fā)展過程中存在的問題

在司法行政體制改革中，黨和政府對司法行政系統(tǒng)進一步提出要強化專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水準(zhǔn)，歷練出政治覺悟高、實戰(zhàn)能力強的司法行政類人才。這些都成為行業(yè)院校的使命。司法行政系統(tǒng)快速發(fā)展的前景，與行業(yè)院校發(fā)展舉步維艱的現(xiàn)狀，雙雙鮮明地擺在辦學(xué)者面前。縱觀學(xué)院多年來與監(jiān)獄、戒毒所的合作歷程，仍存在尚待改進之處。

一是校獄（所）協(xié)同育人層次比較低。

從校獄（所）合作的廣度看，學(xué)院與獄（所）合作教育大多只在頂崗實習(xí)這一階段，受限于學(xué)生人數(shù)較多的緣故，參加實習(xí)的學(xué)生流動性較大，每一輪實習(xí)的時間較短，僅一學(xué)期而已；實習(xí)覆蓋面也并未涵蓋全部學(xué)生，僅限于大部分專業(yè)，且以男生居多；涉警專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道未能與司法行政系統(tǒng)人員招錄體制有效對接，這些學(xué)生并未全部納入預(yù)備警官聯(lián)合招錄范圍中，學(xué)生畢業(yè)后并不能全部進入司法行政系統(tǒng)從警，于學(xué)生而言，受過特殊教育和訓(xùn)練卻不能進入行業(yè)系統(tǒng)，既是教育資源的無謂損耗，也增加了社會負擔(dān)，于學(xué)院而言，人才培養(yǎng)機制不明，專業(yè)方向不清，就業(yè)質(zhì)量無法保障，學(xué)院的生存根基將日益消退。從校獄（所）合作的深度看，合作教育仍然停留在表層上，合作關(guān)系松散，沒有形成規(guī)模；獄（所）等司法行政單位在專業(yè)培養(yǎng)計劃、課程設(shè)置等方面并未參加，然而事實上，參與教學(xué)過程恰恰是合作教育的重要環(huán)節(jié)；學(xué)生實習(xí)的深入性也尚待加強，純消耗性實習(xí)存在的現(xiàn)象很普遍，多數(shù)是為補充獄（所）勞動力不足，學(xué)生在實習(xí)過程中只能收獲少量淺層的業(yè)務(wù)知識和技能，達不到頂崗實習(xí)的要求。

二是校獄（所）協(xié)同育人形式主義色彩較濃，合作育人的含金量亟待進一步提升。

目前的校獄（所）協(xié)同育人大多流于形式，只是學(xué)院與獄（所）兩家單位通過政府行政部門的關(guān)系進行掛牌合作，兩個孤立的個體硬生生地湊在了一起，很多獄（所）成為學(xué)院“形式上”和“名義上”的合作單位。當(dāng)二者沒有在價值觀、社會責(zé)任感、資源方面形成真正的利益共同體時，就不會產(chǎn)生實質(zhì)性的合作交流，更沒有深入的專業(yè)建設(shè)和互動。這種協(xié)同育人只是處在基本形式階段，離真正意義上的深度協(xié)作目標(biāo)甚遠，很難體現(xiàn)協(xié)作育人發(fā)展模式的優(yōu)越性，根本沒有進入職業(yè)教育辦學(xué)的核心層次。低層次淺表層合作之下，無法促成教育資源優(yōu)化組合，獄（所）發(fā)展需求與辦學(xué)機制之間未能有效結(jié)合，無法形成具有特定功能的整體，辦學(xué)的行業(yè)效益無從體現(xiàn)，辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)效果被淡化，更談不上利益、效益和社會影響的“多贏”。同時，從合作的可持續(xù)性看，校獄（所）合作教育多為校方單方熱情，缺乏穩(wěn)定的校獄（所）合作育人長效機制，合作動力不足，難以維持長遠發(fā)展。

三是師資隊伍的職業(yè)技能水平有待進一步提高。

高職院校要想實現(xiàn)長足發(fā)展，必須要以專業(yè)技能強的師資隊伍為后盾。學(xué)院對這一重要性日益明確，人才隊伍實力近年來也得到了一定程度的增強，但目前學(xué)院的教師大多是畢業(yè)后直接從教的碩士研究生，理論功底扎實，但由于沒有一線工作經(jīng)驗，職業(yè)技能有所欠缺。學(xué)院和基層司法行政單位交流互聘工作已正式實施兩年多時間，以期提高教師的職業(yè)技能水平，但教師們的壓力更多是來自于職稱晉升，特別是近年來，教師們教科研壓力逐漸增大，無暇顧及一線工作實踐和學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，加之在基層司法行政單位工作往往需要花費更多時間，承受更大的工作壓力，而學(xué)院對交流互聘的教師在職稱晉升方面的政策傾斜也并未完全落到實處，導(dǎo)致很多教師不愿從事基層一線工作實踐，只注重花費更多的時間和精力在教科研方面，學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)也因此大受影響。

三、安徽警官職業(yè)學(xué)院校獄（所）協(xié)同育人機制發(fā)展現(xiàn)狀的成因分析

提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵是把握住行業(yè)發(fā)展脈搏，在協(xié)作過程中開發(fā)利用好資源，這是保障職業(yè)院校長足發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)此司法職業(yè)教育出現(xiàn)拐點的關(guān)鍵時刻，學(xué)院在職業(yè)教育道路上面臨的形勢越加緊迫，迫切需要深入剖析影響校獄（所）協(xié)同育人的影響要素，明確影響校獄（所）合作育人深度融合發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是管理機構(gòu)和配套政策措施不完備。

在協(xié)同育人過程中，無論是省司法廳、獄（所），還是學(xué)院本身，都沒有配備專門的合作教育管理機構(gòu)，這就使得協(xié)同育人工作沒有一個有效的組織機構(gòu)和完善的監(jiān)管體系來促進人才培養(yǎng)工作的實施和進展，無法保障良好的協(xié)作育人效果。有力的管理機構(gòu)是司法行政單位和學(xué)院之間的重要紐帶。一方面，省司法廳、獄（所）和學(xué)院對待協(xié)同育人中的一些問題有時各有立場，需要能駕馭相關(guān)部門的權(quán)威來牽頭，從而使協(xié)同育人所涉及的人、財、物和信息資源的配置與交換工作能做到齊抓共管，各盡其能，相互溝通，互惠互利，有效協(xié)同。另一方面，管理機構(gòu)可以在學(xué)院招生、專業(yè)建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等工作中發(fā)揮專業(yè)有力的指導(dǎo)和建議作用。比如亟待進一步完善的畢業(yè)生與司法行政系統(tǒng)專業(yè)人才需求有效銜接的機制，管理機構(gòu)就可以通過對行業(yè)未來人才需求的預(yù)測把握，在宏觀層面對學(xué)院在招生人數(shù)、專業(yè)開設(shè)、教學(xué)管理和就業(yè)去向方面進行指導(dǎo)，從而加強就業(yè)保障，彰顯辦學(xué)“警”字特色，對提高招生優(yōu)勢和提升獄（所）對合作培養(yǎng)人才的預(yù)計效益都將大有裨益。

同時，雖然學(xué)院對校獄（所）合作育人工作已經(jīng)歷了多年的探索，取得了一系列的成果和進步，省司法廳和學(xué)院也相繼出臺了相應(yīng)政策和措施，但總體看來，這些政策和措施的可實施性不強，有些條款只是建議性條款，沒有強制約束性的內(nèi)容，政策和措施出臺后并沒有進入實質(zhì)性的執(zhí)行環(huán)節(jié)，對學(xué)院和司法行政單位缺乏足夠的約束力，貫徹實施起來存在一定的難度，導(dǎo)致政策和措施最后變成一紙空文。省司法廳也沒有相應(yīng)的強有力的指導(dǎo)意見，所以有些校獄（所）合作并未形成有效的激勵機制，致使校獄（所）合作始終無法深入開展。協(xié)同育人是一種惠及社會的教育模式，但是一些權(quán)利和義務(wù)并沒有得到相關(guān)政策的支持和保護，使得工作中的不健全之處給合作育人工作的正常運行留下了一定隱患。

二是相關(guān)行政主管部門在校獄（所）協(xié)同育人過程中的主導(dǎo)作用和指導(dǎo)功能不夠突出。

相關(guān)行政主管部門，尤其是省司法廳，其在校獄（所）協(xié)同育人過程中起著非常重要的溝通、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。學(xué)院和獄（所）在協(xié)同育人過程中有著不同的利益出發(fā)點，學(xué)院需要獄（所）合作育人，培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需求的各類人才，而獄（所）出于各種考慮，卻并不情愿主動在人才培養(yǎng)上花太多的時間和精力，由此二者在合作過程中會不同避免地產(chǎn)生分歧。此時省司法廳作為校獄（所）合作的“調(diào)節(jié)杠桿”，卻并未運用自己的話語權(quán)和調(diào)配權(quán)，并未很好地調(diào)配公共資源，在政策制定、溝通協(xié)調(diào)等方面進行引導(dǎo)，從而促進校獄（所）合作向著可持續(xù)的方向前進。

同時，省司法廳作為司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，在本行業(yè)內(nèi)有著至高無上的權(quán)威，它有權(quán)力制定行規(guī)行矩，擁有較大的話語權(quán)和影響力。它既是行業(yè)成員的利益維護者，也是學(xué)院和其他司法行政單位之間的溝通協(xié)調(diào)者?；谛袠I(yè)組織的特殊性，省司法廳應(yīng)該立足司法行政系統(tǒng)的現(xiàn)狀，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和崗位需求的變化，積極發(fā)揮“中間人”的作用，通過有關(guān)途徑反饋新的行業(yè)發(fā)展情況及需求，學(xué)院在人才培養(yǎng)方面的需求及遇到的障礙，并依據(jù)相應(yīng)的變化，促進學(xué)院和相關(guān)司法行政單位之間的協(xié)同關(guān)系，使培養(yǎng)人才盡可能與行業(yè)發(fā)展和人才需求相匹配，減少資源無效損耗，提高學(xué)生就業(yè)率，滿足司法行政單位對人才的綜合需求，提高教育質(zhì)量。而這些卻是目前省司法廳作為行政上級和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，在校獄（所）協(xié)同育人過程中較為欠缺的方面。

三是組織屬性的不同造成校獄（所）雙方在人才培養(yǎng)方面存在觀念的差異。

高職院校和監(jiān)獄、戒毒所是兩種不同性質(zhì)的組織，雙方在人才培養(yǎng)方面的觀念存在差異。高職院校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能都離不開“育人”這一主題，其根本目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新人才，而監(jiān)獄、戒毒所等司法行政單位的根本目標(biāo)是正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防、減少犯罪和消除毒品的社會危害，挽救吸毒人員。雙方在價值觀念、思維方面都存在較大的差異，由此造成在校獄（所）協(xié)同育人過程中，往往是學(xué)院比較積極，獄（所）比較被動。雖然獄（所）也意識到人才的重要性，但是他們普遍認為人才培養(yǎng)是學(xué)校的責(zé)任，與自身關(guān)系不大，加之人才培養(yǎng)需要一個長期的過程，不可能一蹴而就，而且需要一定的資源投入，獄（所）的正常工作秩序也會受到一定程度影響，成本和管理風(fēng)險也會相應(yīng)增加，再加上未來學(xué)生就業(yè)去向的不確定性，獄（所）很難估計人才培養(yǎng)的預(yù)期成果。因此在校獄（所）協(xié)同育人缺乏有效機制的情況下，無論是對學(xué)生培養(yǎng)，還是對教學(xué)過程的設(shè)計參與，獄（所）的參與度和培養(yǎng)熱情往往不高，在合作過程中存在一定的分歧，造成校獄（所）協(xié)同育人往往不能深入和持久。

四、完善安徽警官職業(yè)學(xué)院校獄（所）協(xié)同育人機制的對策建議

國家政策導(dǎo)向的變化在客觀上要求司法類高職院校的育人目標(biāo)在方向上必須同國家社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要、行業(yè)所需結(jié)合起來，確立“共贏共生”的思想。這是新的社會環(huán)境中，學(xué)院與校獄（所）協(xié)同育人的必然選擇。

一是完善“校獄（所）共建”辦學(xué)體制，成立校獄（所）合作委員會，并建立配套相關(guān)政策措施。

校獄（所）協(xié)同育人是關(guān)系司法行政系統(tǒng)人才培養(yǎng)和未來發(fā)展的社會公共命題，絕非僅僅是教育命題，理應(yīng)將其放在更高的制度層面上去審視和完善。權(quán)威的管理機構(gòu)是校獄（所）協(xié)同育人的保障。學(xué)院應(yīng)積極爭取省司法廳的支持，在省司法廳的主導(dǎo)下，牽頭成立校獄（所）合作委員會，由省司法廳相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任委員會領(lǐng)導(dǎo)，委員會成員主要由省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、其他相關(guān)司法行政單位、學(xué)院、學(xué)院相關(guān)行政部門和各系部負責(zé)人，以及專業(yè)帶頭人等組成。委員會的主要職責(zé)是：省司法廳要積極發(fā)揮牽頭和“中間人”作用，通過相關(guān)政策渠道和途徑向相關(guān)政府部門反饋司法行政系統(tǒng)的發(fā)展情況，在人才培養(yǎng)方面的需求及遇到的障礙，并提出切實可行的解決方案，促使政府實施對司法行政系統(tǒng)有利的政策措施；委員會成員單位要主動參與人才培養(yǎng)過程，與學(xué)院共同研究專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格、招生人數(shù)和就業(yè)去向等重大方向性問題，提出決策咨詢意見，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)；學(xué)院受委員會成員單位委托，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為成員單位提供人員培訓(xùn)，圍繞成員單位發(fā)展過程遇到的重難題共同形成教科研專題，以提供解決方案和智力支持。

同時，按照服務(wù)司法行政系統(tǒng)，服務(wù)社會的辦學(xué)定位，學(xué)院還需要形成適應(yīng)多元化校獄（所）合作要求的管理機制，不斷深化管理體制機制改革。建立適應(yīng)協(xié)同育人工作需求的教學(xué)管理運行制度。圍繞規(guī)范日常教學(xué)行為與實踐教學(xué)運行過程，修訂或重新制訂相關(guān)管理制度與辦法，不斷提升教學(xué)管理內(nèi)涵。重點建設(shè)合作委員會等機構(gòu)中的《關(guān)于校獄（所）合作單位在學(xué)生實習(xí)、課程建設(shè)中的職責(zé)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于學(xué)院與基層司法行政單位交流互聘教師參加生產(chǎn)實踐鍛煉的規(guī)定》和《兼職教師選拔與培訓(xùn)辦法》等。建立適應(yīng)協(xié)同育人工作需求的教學(xué)質(zhì)量保障制度。完善教師工作考核和獎懲條例，強化激勵機制，對交流互聘的教師在職稱晉升方面的政策傾斜要落到實處，建立符合“工學(xué)結(jié)合”實際情況的教學(xué)質(zhì)量保障制度。重點建設(shè)《專業(yè)教師服務(wù)司法行政一線工作考核管理辦法》等。建立適應(yīng)協(xié)同育人工作需求的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度。結(jié)合協(xié)同育人對質(zhì)量監(jiān)控的客觀要求，建立以預(yù)防、監(jiān)控與糾偏為主的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。重點建設(shè)《教學(xué)督導(dǎo)管理條例》、《頂崗實習(xí)管理辦法》和《專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價辦法》。

二是明確并加強相關(guān)行政主管部門在校獄（所）協(xié)同育人過程中的主導(dǎo)作用和指導(dǎo)功能。

為了使校獄（所）協(xié)同育人工作持久、順利發(fā)展，使協(xié)同育人培養(yǎng)取得實效，相關(guān)行政主管部門，尤其是省司法廳應(yīng)該成為協(xié)同育人工作的引導(dǎo)者、溝通者、管理者和激勵者。省司法廳擁有較多的資源，有著絕對的政策制定優(yōu)勢、公共資源調(diào)配優(yōu)勢、行政管理優(yōu)勢，從全局把握學(xué)院與獄（所）的合作是其責(zé)任所在。它應(yīng)從司法行政系統(tǒng)發(fā)展大局出發(fā)，綜合考慮校獄（所）協(xié)同培養(yǎng)模式，并進行引導(dǎo)和調(diào)整，進而保證培養(yǎng)計劃的制訂和執(zhí)行工作有效開展，確保協(xié)同育人工作有序推進，確保人才的培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展的需求。省司法廳的主導(dǎo)作用，不僅可以推動協(xié)同育人工作高效進行，實現(xiàn)協(xié)同育人的初衷和雙方互利共贏，還可以出臺一套相對完整的協(xié)同育人工作激勵評估政策，制定整體、系統(tǒng)、科學(xué)有效的評價指標(biāo)和評價程序，督促并調(diào)動那些積極性較弱的獄（所）承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，進行全方位、高力度、高成效的人才教育培養(yǎng)。

省司法廳作為司法行政系統(tǒng)的權(quán)威，同時也承擔(dān)著重大的行業(yè)責(zé)任。基于司法行政系統(tǒng)的特殊功能，在行業(yè)發(fā)展的新形勢下，省司法廳應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)、人才市場需求、崗位需求的變化，收集行業(yè)內(nèi)的崗位需求信息，對專業(yè)人才的現(xiàn)狀、未來需求以及人才培養(yǎng)規(guī)格和成本等進行社會調(diào)查，通過相關(guān)渠道進行及時反饋，并依據(jù)相應(yīng)的變化促進學(xué)院調(diào)整人才培養(yǎng)方案，為學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、課程安排、專業(yè)教材編寫、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、專業(yè)師資配備、評價體系和學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等多個方面提供指導(dǎo)意見。通過指導(dǎo)學(xué)院加強專業(yè)建設(shè)、規(guī)范專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、更新課程教學(xué)內(nèi)容的時效性、完善課程內(nèi)容、推動教材推陳出新，使教育規(guī)律和人才成長規(guī)律得到科學(xué)的結(jié)合，推動學(xué)生不斷成長和學(xué)院良好發(fā)展，為司法行政系統(tǒng)的發(fā)展提供智力支持。與此同時，也促進了學(xué)院和獄（所）之間的協(xié)同關(guān)系，使培養(yǎng)出來的學(xué)生盡可能與行業(yè)人才需求相匹配，減少資源損耗，提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，從而對獄（所）合作育人意愿的提升也起到促進作用。

三是更新協(xié)同育人觀念，利用雙方資源多方位合作，促進雙方價值創(chuàng)造。

警官職業(yè)學(xué)院是培養(yǎng)司法干警的主陣地，也是向司法行政機關(guān)輸送司法干警的主渠道之一。學(xué)院的招生需要考慮監(jiān)獄和戒毒所的專業(yè)人才需求，所培養(yǎng)出的畢業(yè)生是否符合工作需求需要得到他們的認可，從這一角度考慮，學(xué)院對監(jiān)獄和戒毒所是有依賴關(guān)系的。近些年來，學(xué)院就業(yè)政策優(yōu)勢被弱化，分配工作的政策待遇已被取消，司法干警均向社會公開招聘。這些變化使得學(xué)院的生存危機感日益強烈?！盀榱松娴男枰?，組織不得不從外部環(huán)境汲取資源”[1]?！碍h(huán)境是可以被組織塑造的內(nèi)生變量”[2]，“當(dāng)組織覺察到環(huán)境中資源依賴的某種狀況后，會主動采取各種策略以減少對外部環(huán)境的依賴和制約”[2]。因此，學(xué)院就需要把獄（所）從外部環(huán)境中爭取過來，獲得他們實踐資源和人才政策的支持，提高學(xué)院在招生就業(yè)中的優(yōu)勢地位。

表面上看，校獄（所）協(xié)同育人的合作實踐似乎呈現(xiàn)出“學(xué)院主動，獄（所）被動”的不平衡局面，但實際上，這種不平衡性恰恰是促進價值創(chuàng)造的契機。當(dāng)學(xué)院對獄（所）的依賴性大于對方對學(xué)院的依賴時，學(xué)院需要通過積極尋求與獄（所）的合作，從而對來自外部的資源控制做出回應(yīng)，積極主動地對外部環(huán)境進行管理和控制。在與獄（所）合作方面，學(xué)院比其他主體的條件都要優(yōu)越。合作本身就是一個價值創(chuàng)造的過程，“合作是兩個或兩個以上的機構(gòu)從事的任何共同活動，通過一起工作而非獨立行事來增加公共價值”[3]。校獄（所）之間的合作，以是司法行政警察的專業(yè)需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)合作，是建立在充分利用雙方優(yōu)勢資源基礎(chǔ)上的合作，從而保證人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量。合作中，校獄（所）雙方可以將學(xué)院人才培養(yǎng)過程中的教科研活動與獄（所）對專業(yè)人才的需求和未來發(fā)展規(guī)劃設(shè)計結(jié)合起來，在雙方所擁有的資源和所處的環(huán)境體系中納入學(xué)生警務(wù)綜合素質(zhì)和司法干警職業(yè)技能培養(yǎng)，以塑造出更多適應(yīng)警務(wù)實踐需要的高端專業(yè)人才，推動獄（所）的可持續(xù)發(fā)展和不斷進步。從這一角度出發(fā)，校獄（所）合作將既是資源互相依賴對現(xiàn)實的推進結(jié)果，也會是促進雙方創(chuàng)造價值的優(yōu)良模式。