重刑犯的“保護(hù)傘”

郭紅敏

監(jiān)獄系統(tǒng)落馬廳官

2017年7月，湖北省紀(jì)委發(fā)布的消息證實(shí)：湖北省紀(jì)委已經(jīng)對(duì)湖北省監(jiān)獄管理局原黨委委員、湖北省楚垣集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“楚垣集團(tuán)”）原總經(jīng)理吳順發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。此前的2017年2月27日，湖北省檢察院已經(jīng)以涉嫌徇私舞弊假釋罪對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

吳順發(fā)，1958年11月出生，湖北天門人，1980年1月參加工作，之后任荊州監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長，荊州監(jiān)獄黨委副書記、監(jiān)獄長，荊州監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長，2000年1月任湖北省監(jiān)獄管理局黨委委員、副局長。

湖北省監(jiān)獄管理局是湖北省政府下屬的一個(gè)副廳級(jí)單位，歸湖北省司法廳管理，負(fù)責(zé)管理全省監(jiān)獄工作，下轄沙洋監(jiān)獄管理局和30所監(jiān)獄，其中沙洋監(jiān)獄管理局為副廳級(jí)單位，襄北、襄南、江北3所監(jiān)獄正職高配副廳級(jí)。2003年，湖北省監(jiān)獄管理局按照司法部《監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，成立了專為罪犯勞動(dòng)改造提供勞動(dòng)崗位和技能培訓(xùn)的特殊國有獨(dú)資企業(yè)——楚垣集團(tuán)公司。2012年5月至案發(fā)，吳順發(fā)任湖北省監(jiān)獄管理局黨委委員、楚垣集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，是一個(gè)副廳級(jí)干部。

湖北省紀(jì)委通報(bào)稱：吳順發(fā)對(duì)抗組織審查;不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng);審核把關(guān)不嚴(yán)，致使重大職務(wù)犯罪罪犯違規(guī)獲得重大立功獎(jiǎng)勵(lì)并減刑;利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪;濫用職權(quán)、徇私舞弊，多次接受請(qǐng)托人宴請(qǐng)及貴重禮品后，將明知不符合調(diào)監(jiān)條件的持槍暴力犯罪罪犯調(diào)監(jiān)，并違規(guī)向監(jiān)獄有關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼，導(dǎo)致該罪犯違規(guī)獲得假釋，造成惡劣社會(huì)影響，涉嫌瀆職犯罪。報(bào)請(qǐng)省委和省政府批準(zhǔn)，決定給予吳順發(fā)開除黨籍和開除公職處分;收繳其違紀(jì)所得;將其涉嫌犯罪線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

湖北省紀(jì)委發(fā)布吳順發(fā)被“雙開”一個(gè)多月后，時(shí)任湖北省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，湖北省司法廳原黨委副書記、副廳長，省監(jiān)獄管理局原黨委書記、局長程穎也應(yīng)聲落馬，2017年9月5日涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查，2017年11月被免去職務(wù)。

為重刑犯違規(guī)辦理減刑、假釋

2016年1月15日，湖北省委巡視組、省委政法委將罪犯張某、劉某違法調(diào)監(jiān)、減刑假釋中有關(guān)職務(wù)犯罪線索移交給湖北省人民檢察院。湖北省檢察院專案組先后對(duì)時(shí)任恩施監(jiān)獄監(jiān)獄長王甲、副監(jiān)獄長李正貴，蔡甸監(jiān)獄監(jiān)獄長袁亞雄等人立案?jìng)刹?。在辦案過程中，湖北省檢察院發(fā)現(xiàn)吳順發(fā)涉嫌徇私舞弊假釋、受賄等犯罪線索，遂于2017年2月27日以涉嫌徇私舞弊假釋罪對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

吳順發(fā)受賄、徇私舞弊減刑、假釋案二審刑事裁定書顯示：2007年8月，罪犯楊某的妻子黃某通過湖北省某監(jiān)獄原監(jiān)獄長孔某請(qǐng)吳順發(fā)幫忙為楊某辦理重大立功事項(xiàng)，以便減刑。吳順發(fā)接受請(qǐng)托人黃某的吃請(qǐng)后，明知罪犯楊某不符合重大立功條件，仍指使其分管的湖北省監(jiān)獄管理局獄政處處長馬某為其違規(guī)審批重大立功，并簽批同意給予重大立功一次，致使楊某于2008年9月被法院裁定由無期徒刑減為有期徒刑16年。

2009年至2010年上半年，吳順發(fā)多次接受徐某吃請(qǐng)送禮，收受徐某所送茅臺(tái)酒等財(cái)物，將在湖北省蔡甸監(jiān)獄服刑的罪犯張某調(diào)往恩施監(jiān)獄服刑，為日后辦理假釋創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。吳順發(fā)明知張某不符合調(diào)監(jiān)和假釋條件，仍授意時(shí)任蔡甸監(jiān)獄監(jiān)獄長的袁亞雄為張某違規(guī)辦理調(diào)監(jiān)手續(xù)并簽批同意，還指使時(shí)任恩施監(jiān)獄副監(jiān)獄長的李正貴為張某違規(guī)辦理假釋。在吳順發(fā)運(yùn)作及授意下，2010年7月初張某被調(diào)往恩施監(jiān)獄服刑，同年9月30日被法院裁定假釋。

在吳順發(fā)的干預(yù)下，導(dǎo)致沒有重大立功行為的罪犯楊某被裁定減刑，不符合調(diào)監(jiān)和假釋條件的罪犯張某被調(diào)至恩施監(jiān)獄服刑并被假釋出獄，造成了十分惡劣的社會(huì)影響。

辦案人員還查證，1998年至2017年期間，吳順發(fā)利用擔(dān)任荊州監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長，湖北省監(jiān)獄管理局黨委委員、副局長，楚垣集團(tuán)總經(jīng)理等職務(wù)便利，為他人謀取利益;利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受7個(gè)單位及個(gè)人的財(cái)物共計(jì)311.522萬元。

其中：1999年至2001年，吳順發(fā)利用擔(dān)任湖北省荊州監(jiān)獄監(jiān)獄長、湖北省監(jiān)獄管理局副局長的職務(wù)便利，為荊州市商人劉某代理荊州監(jiān)獄織布廠織布機(jī)采購業(yè)務(wù)和承攬荊州監(jiān)獄整體搬遷工程等事項(xiàng)謀取利益，18次收受劉某所送現(xiàn)金55.7萬元、美元3萬元，共計(jì)折合人民幣80.51萬元;2002年至2015年，吳順發(fā)為湖北某公司法定代表人王某承接監(jiān)獄系統(tǒng)信息化工程事項(xiàng)謀取利益，2003年至2017年17次收受王某現(xiàn)金共計(jì)11.6萬元;2005年至2009年，吳順發(fā)為湖北甲公司法定代表人倪某經(jīng)營煤炭業(yè)務(wù)謀取不正當(dāng)利益，2006年至2013年共受賄110.412萬元。

2004年至2011年，吳順發(fā)先后三次收受天門市商人葛某現(xiàn)金共計(jì)42萬元。2016年12月，吳順發(fā)得知恩施監(jiān)獄一名副監(jiān)獄長被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，害怕其收受葛某的賄賂被檢察機(jī)關(guān)查處，遂將余額有48萬余元的銀行卡交給葛某，并讓葛某盡可能多地消費(fèi)卡里的錢。

兩罪并罰終審獲刑9年

2017年3月1日，吳順發(fā)因涉嫌犯徇私舞弊假釋罪被刑事拘留，同年3月18日被逮捕。此后，湖北省人民檢察院漢江分院就被告人吳順發(fā)犯受賄罪、徇私舞弊減刑罪、徇私舞弊假釋罪一案，向漢江中級(jí)人民法院提起公訴。

漢江中院審理認(rèn)為：被告人吳順發(fā)身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，或者利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大;吳順發(fā)身為司法工作人員，徇私舞弊，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯予以減刑、假釋，造成十分惡劣的社會(huì)影響，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別構(gòu)成受賄罪，徇私舞弊減刑、假釋罪。吳順發(fā)歸案后能如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)，依法予以減輕處罰。吳順發(fā)到案后能如實(shí)供述徇私舞弊減刑、假釋犯罪事實(shí)，依法予以從輕處罰。

2019年7月24日，漢江中院對(duì)此案作出一審判決：被告人吳順發(fā)犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣40萬元;犯徇私舞弊減刑、假釋罪，判處有期徒刑4年，決定執(zhí)行有期徒刑9年，并處罰金人民幣40萬元;對(duì)被告人吳順發(fā)受賄所得贓款折合人民幣311.522萬元予以追繳，上繳國庫。

吳順發(fā)不服，提出上訴，其主要理由是：收受葛某42萬元已全部退還，有退贓情節(jié)，依法可從輕處罰;原判認(rèn)定徇私舞弊減刑、假釋罪“情節(jié)嚴(yán)重”與事實(shí)不符，且量刑過重;其在犯罪中所起作用較小，情節(jié)較輕，依法應(yīng)從輕處罰。請(qǐng)求二審法院查清事實(shí)，依法改判。

湖北省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為：吳順發(fā)受賄數(shù)額巨大，除了退還給行賄人的42萬元涉案贓款外，迄今只退繳贓款10萬元，仍有大部分贓款未能退繳，表明其沒有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，不能認(rèn)定其積極退贓，依法不能據(jù)此對(duì)其酌情從輕處罰。

法院同時(shí)認(rèn)為，吳順發(fā)雖然沒有直接實(shí)施徇私舞弊減刑、假釋行為，但其身為湖北省監(jiān)獄管理局黨委委員、副局長，不依法正確履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，違規(guī)接受服刑罪犯親屬的吃請(qǐng)及委托，明知罪犯楊某不符合重大立功條件，仍指使其分管的工作人員為其違規(guī)審批重大立功，并簽批同意給予重大立功一次，致使楊某被錯(cuò)誤裁定減刑;吳順發(fā)多次接受他人吃請(qǐng)送禮，指使下屬違規(guī)將重刑犯張某由蔡甸監(jiān)獄調(diào)往恩施監(jiān)獄，并指使恩施監(jiān)獄負(fù)責(zé)人違規(guī)將重刑犯張某申報(bào)辦理假釋手續(xù)，致使重刑犯張某被錯(cuò)誤裁定假釋。吳順發(fā)身為司法工作人員，執(zhí)法犯法，情節(jié)惡劣;吳順發(fā)作為監(jiān)獄系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，因其身份和地位特殊，在前述犯罪中發(fā)揮了重要作用。

湖北省高院認(rèn)定：上訴人吳順發(fā)非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪;其作為司法工作人員，對(duì)不符合減刑、假釋條件的罪犯，徇私舞弊減刑、假釋，造成十分惡劣的社會(huì)影響，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成徇私舞弊減刑、假釋罪。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。但原判引用法律條文不具體，本院一并予以糾正。

2019年10月15日，湖北省高院終審裁定如下：駁回上訴，維持原判。

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