廣州抗疫彰顯超大城市治理能力

麥婉華

廣州作為廣東省省會(huì)、國(guó)家中心城市，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。其城市面積廣闊，外來人口眾多，商貿(mào)業(yè)高度發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)四通八達(dá)。因此，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，如何體現(xiàn)超大城市的治理能力與擔(dān)當(dāng)，既要不留死角、全面防控，又要做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤”，考驗(yàn)著廣州的智慧與實(shí)力。

“村居干部+基層民警+醫(yī)務(wù)人員”組隊(duì)入戶排查

新冠肺炎疫情在廣州社區(qū)防控的策略是“內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸出”，街鎮(zhèn)、社區(qū)里的“三人小組”承擔(dān)起入戶排查、隔離人員服務(wù)管理等職責(zé)，遇到不配合的居民，要第一時(shí)間上陣解決問題，成為廣州社區(qū)防控的第一道防線，打通廣州聯(lián)防防控工作網(wǎng)的“毛細(xì)血管”。

其中，廣州首創(chuàng)的“三人小組”由社區(qū)居委、派出所民警、社區(qū)衛(wèi)生中心人員組成。他們的職責(zé)除了對(duì)轄區(qū)人員的健康排查外，還要對(duì)居家隔離人員進(jìn)行日常探訪、服務(wù)。

為什么是“村居干部+基層民警+醫(yī)務(wù)人員”的搭配？其實(shí)小組中3個(gè)人角色分明，互相配合：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員擁有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)健康觀察并做好造冊(cè)登記;鎮(zhèn)（街）村（居）人員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，負(fù)責(zé)向居民做好解釋;公安民警有執(zhí)法權(quán)，若遇到不配合人員有權(quán)采取強(qiáng)制措施。

對(duì)于“三人小組”模式，廣州各區(qū)街社區(qū)執(zhí)行時(shí)也因地制宜進(jìn)行了“創(chuàng)新”。例如，花都區(qū)雅瑤社區(qū)把“三人小組”拓展為“3+1”的四人小組，增加了一位街道派出的工作人員。工作人員對(duì)社區(qū)情況了解，也能與組內(nèi)成員協(xié)調(diào)配合，提升工作效率。在荔灣區(qū)沖口街，全街有12500多套出租屋，街道在“三人小組”基礎(chǔ)上加派1名熟悉情況的出租屋管理員，組成“3+1”模式上門。

與“三人小組”相配套的，還有針對(duì)居家隔離人員的“八個(gè)一”管理及關(guān)懷：在居家隔離住戶門前張貼一份健康關(guān)懷提示，遞送一份居家隔離告知書，確定一位社區(qū)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)人，配送一支體溫計(jì)、一打口罩、一份體溫檢測(cè)表格、一支筆、一份宣傳手冊(cè)。

部署科研攻關(guān)助科技戰(zhàn)“疫”

新冠肺炎疫情前期，因診斷困難而造成的問題一直備受關(guān)注。2月22日，國(guó)家藥監(jiān)局公布了納入應(yīng)急審批通道的首批3個(gè)新型冠狀病毒檢測(cè)產(chǎn)品。萬孚生物是目前廣州唯一一家拿證的新冠病毒快速檢測(cè)試劑研發(fā)企業(yè)。萬孚生物的試劑盒刷新了目前檢測(cè)技術(shù)對(duì)人員、場(chǎng)所以及時(shí)間的限制，均能實(shí)現(xiàn)在15分鐘內(nèi)肉眼快速判別結(jié)果，無需專業(yè)人士操作、無需特殊配套儀器、無需冷鏈儲(chǔ)運(yùn)，為現(xiàn)場(chǎng)篩查提供更便捷的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段，可廣泛應(yīng)用于各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的排查和預(yù)檢分診。

這正是和疫情較量沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，而科技便是打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的有力武器。廣州采用了省市區(qū)聯(lián)動(dòng)“一盤棋”推進(jìn)科研攻關(guān)的機(jī)制，這凝聚了科技力量，也保障了科研活動(dòng)。省市聯(lián)動(dòng)圍繞重癥新冠肺炎臨床救治、院感綜合防控、致病機(jī)理、藥物研制等方面，啟動(dòng)科研攻關(guān)應(yīng)急立項(xiàng)，并于當(dāng)天開始組織實(shí)施第一批6個(gè)項(xiàng)目。在省市聯(lián)動(dòng)開展應(yīng)急攻關(guān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州實(shí)際采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，重點(diǎn)支持項(xiàng)目38項(xiàng)，主要包括檢測(cè)技術(shù)及試劑、疫苗研制、特效藥物等方面。

廣州首創(chuàng)“村居干部+ 基層民警+ 醫(yī)務(wù)人員”組隊(duì)入戶排查。圖為廣州市越秀區(qū)東山街達(dá)道南社區(qū)“三人小組”排查現(xiàn)場(chǎng)。圖/ 鐘涌

鐘南山院士始終奮戰(zhàn)在戰(zhàn)“疫”第一線。在他的指導(dǎo)下，2月5日，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣州呼吸健康研究院聯(lián)合廣州海關(guān)技術(shù)中心在P3實(shí)驗(yàn)室分離出廣州第一例病毒毒株。2月13日，呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在患者糞便樣本中分離出活的冠狀病毒。

廣州市第八人民醫(yī)院是抗擊疫情的主陣地，收治病人占廣州地區(qū)90%。初步總結(jié)了新冠肺炎的臨床流行病學(xué)特征，以及隔離防護(hù)和重癥救治的經(jīng)驗(yàn)。成功研制了“肺炎1號(hào)”，該方在治療輕型新冠肺炎取得了很好的效果。據(jù)悉，“肺炎1號(hào)”不僅在廣東省，在湖北武漢等地也進(jìn)行了推廣使用。

“暖企15條”將為企業(yè)減負(fù)約50億元

疫情當(dāng)前，如何為企業(yè)紓難解困，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好保障服務(wù)？就此，廣州發(fā)布《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》（以下簡(jiǎn)稱“暖企15條”），從加強(qiáng)金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗、加大財(cái)政支持、開展暖企行動(dòng)等方面，創(chuàng)新推出一批政策措施，形成工作合力，支持廣大中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)紓難解困。

記者了解到，“暖企15條”覆蓋更廣。扶持對(duì)象不僅包括中小微企業(yè)，還包括全市105萬戶個(gè)體工商戶，涵括了餐飲、商貿(mào)、交通等受疫情沖擊較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)體戶。

措施更全?！芭?5條”針對(duì)疫情帶來的不利影響，提出了加強(qiáng)融資支持、降低融資成本、減免緩繳稅費(fèi)、減免場(chǎng)地租金、降低電商費(fèi)用、加快資金撥付、開展暖企行動(dòng)等多項(xiàng)有效措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

施策更準(zhǔn)。結(jié)合廣州作為商貿(mào)之都的特點(diǎn)，提出了降低專業(yè)市場(chǎng)租金，降低電商平臺(tái)費(fèi)用等特色舉措。針對(duì)疫情造成的企業(yè)財(cái)務(wù)惡化、失信行為、不能履約行為等，提出了放寬項(xiàng)目評(píng)審財(cái)務(wù)條件、暫不列入聯(lián)合懲戒名單、免費(fèi)開具不可抗力事實(shí)性證明、開展專項(xiàng)法律服務(wù)等針對(duì)性措施，盡力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

惠企更多。實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)約50億元。廣州市屬國(guó)有物業(yè)減免租金6億元和市屬銀行讓利16.5億元。并專項(xiàng)資金引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場(chǎng)、電商平臺(tái)等降低融資成本、場(chǎng)地租金和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，讓中小微企業(yè)享受到更多的讓利減負(fù)，形成全社會(huì)關(guān)心支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

編輯/余弘陽