留山鎮(zhèn)土門村：打造鄉(xiāng)村治理新模式

曹哲浩 吳榮強(qiáng)

土門村位于河南省南召縣留山鎮(zhèn)政府西1公里處，全村轄11個(gè)自然村15個(gè)生產(chǎn)小組，726戶2682人。土門村區(qū)域面積10平方公里，耕地面積1600畝，人均0.6畝，屬典型的半山區(qū)半丘陵村莊。由于受自然條件的限制，土門村曾是留山鎮(zhèn)有名的貧困村，新任村“兩委”班子積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，通過近5年的努力，已成為鄉(xiāng)村振興的典范。

凝心聚力抓黨建，鄉(xiāng)風(fēng)文明初呈現(xiàn)

土門村黨支部從抓黨建入手，發(fā)揮基層黨組織的先鋒和堡壘作用。通過“黨員學(xué)習(xí)日、黨員生活會(huì)、三會(huì)一課、主題教育、重溫入黨誓詞”等形式增加基層黨支部的凝聚力;通過“黨員干部帶支部、快樂星期天、村級運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場舞比賽、設(shè)立孝善基金、評選好公婆、好媳婦、好妯娌”等活動(dòng)，在全村形成積極向上、風(fēng)清氣正的村風(fēng)民風(fēng)，讓村內(nèi)的宗教場所自動(dòng)關(guān)門，使“有困難找支部、有糾紛找村委”成為村民的習(xí)慣，在全村營造了鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、孝親敬老、互幫互助的良好社會(huì)風(fēng)氣。

土門村積極實(shí)行“4+2”工作法。所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實(shí)施。內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，實(shí)踐上體現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求，效果上達(dá)到了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，從體制機(jī)制和方式方法上破解了農(nóng)村黨組織在推動(dòng)改革發(fā)展中遇到的新課題，探索了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。

土門村積極開展黨員干部帶支部。緊緊圍繞“密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)陣地建設(shè)、幫上致富項(xiàng)目、助力脫貧攻堅(jiān)”四項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，旨在建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。把基層黨支部建成村級政治中心、文化中心、服務(wù)中心、辦事中心;與群眾“零距離接觸”，把群眾當(dāng)親人，視幫扶為家事，接了地氣，解了怨氣，贏了人氣，密切了黨群干群關(guān)系;加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立議事決策制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，有效增強(qiáng)了農(nóng)村普通黨員的責(zé)任意識、先進(jìn)意識，基層黨建活力有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力?；顒?dòng)開展以來，修漫水橋1座，廣場2000平方米，建護(hù)河堤1座，慰問五老人員及困難群眾800人次。

招商引資上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)興旺促發(fā)展

脫貧致富終究要通過貧困群眾辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力、調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，關(guān)鍵要因地制宜發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)。土門村緊鄰國道G345線，距南召火車站16公里，距兩廣高速入口10公里，交通便利。

土門村利用得天獨(dú)厚的位置條件，通過招商引資引進(jìn)3家企業(yè)，分別是嶺南艾葉有限公司、富星實(shí)業(yè)有限公司、明達(dá)生物質(zhì)燃料有限公司。通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，土門村花卉苗木產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全村花卉苗木種植面積達(dá)1500畝，品種有紅梅、月季、女貞、石楠、皂角等10余個(gè)品種。在皂角加工業(yè)方面，土門村加工專業(yè)戶16家，從事皂角種植銷售286戶，占全村總戶數(shù)的28.7%，全村皂角種植、加工、銷售年收入達(dá)2600萬元，已成為全國皂角加工集散地。

村規(guī)民約受約束，治理有效環(huán)境美

土門村屬于亞熱帶大陸性季風(fēng)型半濕潤氣候。日照、氣溫、降水、風(fēng)有著明顯的季節(jié)性變化，四季分明，氣候溫和適宜。千年古剎——丹霞寺位于土門村北1公里，南召縣七大河流之一的留山河縱穿全村，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，通過近幾年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游初步顯現(xiàn)。

為建立長效機(jī)制，土門村“兩委”召集村組干部、黨員及村民代表共同研究制定了《土門村村規(guī)民約》，從環(huán)境衛(wèi)生保潔、矛盾糾紛化解、婚喪嫁娶辦理到集體資金支出等各項(xiàng)村內(nèi)事項(xiàng)辦理及公益事項(xiàng)都以制度的形式確定下來，確保有章可循，及時(shí)化解矛盾糾紛。將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，固化成為村民自覺行為，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境和整體面貌長期好轉(zhuǎn)。

生活富裕有奔頭，精神文明新要求

土門村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為集體經(jīng)濟(jì)注入了活力。光伏電站為村集體經(jīng)濟(jì)增收10.96萬元，南召縣壯大村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目首先在土門村實(shí)施，投入資金168萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元，村內(nèi)道路硬化率95%，飲水安全入戶率100%，電網(wǎng)、通信、衛(wèi)生室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。

富裕后的群眾對精神文明有了更高的需求。為豐富群眾的精神文化生活，土門村開展了“快樂星期天”活動(dòng)，通過戲曲、小品、歌舞等形式宣傳社會(huì)文明新風(fēng)。建設(shè)文化廣場、籃球場、大舞臺等基礎(chǔ)設(shè)施，為全村群眾提供了一個(gè)文化娛樂的好去處。每逢夏夜，燒烤、打球、廣場舞，幾百號人齊聚這里，更是熱鬧非凡。2019年元旦，土門村第一屆“頌黨恩、聽黨話、跟黨走”暖冬運(yùn)動(dòng)會(huì)在文化廣場圓滿舉辦，廣場舞、拔河比賽等項(xiàng)目不但豐富了群眾生活，也陶冶了群眾的情操。

面對成績，更要奮發(fā)進(jìn)取。土門村通過鄉(xiāng)村治理，在鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)行了有益探索，在下一步的工作中，將借助鄉(xiāng)村振興的政策機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將土門村建成全國鄉(xiāng)村振興的典范。