住房消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵在于綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出：“建立健全綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！边@說明深入推進(jìn)加快發(fā)展綠色建筑與可持續(xù)的城鎮(zhèn)化正面臨著難得的歷史機(jī)遇。伴隨著我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和十九大“以人為本”發(fā)展思路的提出，我國(guó)居民住房消費(fèi)和房地產(chǎn)市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)向深度發(fā)展。特別是在新冠疫情危機(jī)爆發(fā)后，住房的服務(wù)功能更加凸顯，以“防疫安居、健康生活工作”為功能特性的健康綠色建筑正在成為住房消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵。

1 9部門發(fā)文 要求推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展

近日，住建部、工信部等 9 部門發(fā)布關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見。該意見指出：為全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)建造”品牌。該意見主要包含九方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)；二是優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)；三是推廣精益化施工；四是加快信息技術(shù)融合發(fā)展；五是創(chuàng)新組織管理模式；六是強(qiáng)化科技支撐；七是加快專業(yè)人才培育；八是開展新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)；九是加大政策扶持力度。

2 住建部印發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，住建部辦公廳日前印發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)。要點(diǎn)指出，在“圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，做好政策解讀”方面，要圍繞城市品質(zhì)提升、城市建設(shè)安全整治三年行動(dòng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)政策、大力推動(dòng)綠色建造發(fā)展做好政策發(fā)布解讀。在“不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)信息公開”方面，要推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、建筑業(yè)“放管服”改革、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收信息公開。在“扎實(shí)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)信息公開”方面，要扎實(shí)推進(jìn)疫情防控工作、穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息公開。

3 住建部等 13 部門開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)

近日，住建部在北京召開部分城市房地產(chǎn)工作會(huì)商會(huì)，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，研究落實(shí)城市主體責(zé)任，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有關(guān)工作。會(huì)議要求，切實(shí)落實(shí)城市主體責(zé)任，提高工作的主動(dòng)性，及時(shí)采取針對(duì)性措施，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，始終繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控這根弦。住房供需矛盾突出的城市要增加住宅及用地供應(yīng)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。

4 兩部門印發(fā)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)管理辦法

日前，住建部會(huì)同國(guó)家文物局制定并發(fā)行了《國(guó)家歷史文化名城申報(bào)管理辦法（試行）》。根據(jù)辦法，國(guó)家歷史文化名城應(yīng)具有重要?dú)v史文化價(jià)值，且要體現(xiàn)特定歷史時(shí)期的城市格局風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保存完好。其中，要求“歷史文化街區(qū)不少于2 片，每片歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍面積 ≥ 1 km、50 m 以上歷史街巷不少于 4 條、歷史建筑不少于 10 處。各級(jí)文物保護(hù)單位不少于 10 處，保存狀態(tài)良好，且能夠體現(xiàn)城市歷史文化核心價(jià)值”。此外，該辦法還特別強(qiáng)調(diào)，申報(bào)的城市（縣）必須“近3 a 未發(fā)生大拆大建、拆真建假、破壞保護(hù)對(duì)象等致使城市（縣）歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的事件，未發(fā)生重大文物安全事故和重大文物違法事件”。

5 北京市住建委：某些房建項(xiàng)目“施工許可”可當(dāng)場(chǎng)批

近日，北京市住建委下發(fā)通知，自 2020 年 10 月 9 日起，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理試行告知承諾制。① 申報(bào)材料符合要求，即時(shí)合并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)和安全監(jiān)督備案手續(xù)，即時(shí)核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位可在線即時(shí)獲取施工許可電子證照，可在線即時(shí)打印施工許可紙質(zhì)證照。② 試點(diǎn)小型建設(shè)項(xiàng)目是指適用社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)且總建筑面積 ≤ 5 000 m2、建筑高度 ≤ 24 m，需辦理建筑工程施工許可證的新建、改擴(kuò)建房屋建筑項(xiàng)目。③ 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個(gè)月內(nèi)開工；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。

6 山東?。? 部門印發(fā)《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》

日前，山東省住建廳、發(fā)改委等 7 部門聯(lián)合印發(fā)《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。該方案提出，到2022年，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到 80% 以上，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，住宅健康性能不斷完善，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)新建建筑裝配化建造方式占比達(dá)到30%，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效。該方案要求，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

7 江蘇省住建廳：最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行高額履約擔(dān)保

近日，江蘇省住建廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》，自 2020 年 10 月1 日起施行。該意見包含優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行高額履約擔(dān)保、放寬招標(biāo)資格預(yù)審的使用范圍、規(guī)范園林綠化工程招標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整“評(píng)定分離”有關(guān)政策和規(guī)范裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等 10 個(gè)方面內(nèi)容。該意見強(qiáng)調(diào)，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金外，可要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保函形式的差額履約擔(dān)保。

8 湖南省住建廳：2021 年起 政府投資項(xiàng)目全面采用全過程工程咨詢

湖南省住建廳日前發(fā)布關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢發(fā)展的實(shí)施意見，明確工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。該意見指出：2020 年，政府投資、國(guó)有資金投資新建項(xiàng)目全面推廣全過程工程咨詢；2021 年，政府投資、國(guó)有資金投資新建項(xiàng)目全面采用全過程工程咨詢，社會(huì)投資新建項(xiàng)目逐步采用全過程工程咨詢；2025 年，新建項(xiàng)目采用全過程工程咨詢的比例達(dá)到 70% 以上，全過程工程咨詢成為前期工作的主流模式，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢企業(yè)，培養(yǎng)與全過程工程咨詢發(fā)展相適應(yīng)的綜合型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。

9 河南省住建廳：持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展業(yè)務(wù)

近日，河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于落實(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的通知》。該通知主要內(nèi)容如下。① 鄭州、開封、洛陽(yáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，直接取消工程造價(jià)資質(zhì)審批。取消審批后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)。② 以下業(yè)務(wù)不得再有資質(zhì)方面要求：招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)財(cái)政評(píng)審、審計(jì)監(jiān)督等政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)編制、全過程工程造價(jià)服務(wù)等工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。③ 已取得工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，需要在鄭州市、洛陽(yáng)市、開封市外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

10 福建省泉州市：強(qiáng)化“全鏈條”監(jiān)管實(shí)行項(xiàng)目安全責(zé)任終身制

日前，福建省泉州市召開全市建筑施工安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)“全鏈條”監(jiān)管，實(shí)行項(xiàng)目安全責(zé)任終身制。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，住建管理部門加強(qiáng)對(duì)審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，實(shí)行項(xiàng)目安全責(zé)任終身制，努力建立責(zé)任可追溯的監(jiān)管體系。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目基建手續(xù)，從源頭上防范違法建設(shè)行為。深入開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，每半年組織不少于一次全覆蓋檢查，公布一批建筑市場(chǎng)主體信用“黑名單”。倒查打擊為違法建設(shè)提供審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，以及為其供應(yīng)混凝土的預(yù)拌混凝土企業(yè)，依法依規(guī)列入失信“黑名單”。