新市涌河防洪補(bǔ)救與整治工程成本控制與優(yōu)化

彭穎琳

（廣州市白云區(qū)水務(wù)工程建設(shè)管理中心，廣東 廣州 510405）

1 工程概況

新市涌河位于廣州市區(qū)西北部，發(fā)源于白云山，東依白云山，西鄰石井河，流經(jīng)白云區(qū)、越秀區(qū)和荔灣區(qū)，在越秀區(qū)與石井河匯合后稱為增埗河，后注入珠江。流域面積25.74 km2，干流河長(zhǎng)7.8 km。

新市涌河主要流經(jīng)白云區(qū)的新市、云城、棠景、同德、三元里、景泰等六個(gè)行政街道辦，以及越秀區(qū)、荔灣區(qū)部分行政街道辦，屬人口居住密集的主城區(qū)，承擔(dān)著三大老城區(qū)（白云區(qū)、越秀區(qū)及荔灣區(qū)）的城市防洪與排澇任務(wù)。新市涌河防洪補(bǔ)救與整治工程項(xiàng)目，分為三大主體：

一是“下排”工程。新市涌水閘的設(shè)計(jì)規(guī)?？們魧?0 m，設(shè)計(jì)底高程為2.50 m，設(shè)計(jì)流量176.0 m3/s，200年一遇設(shè)計(jì)，防洪（潮）水位7.95 m，校核洪（潮）水位為8.07 m；新市涌泵站，設(shè)計(jì)排澇流量為80.0 m3/s，設(shè)計(jì)補(bǔ)水流量為15.0 m3/s。

二是“中通”工程。本工程對(duì)新市涌全河段7.806 km進(jìn)行清疏，清疏設(shè)計(jì)底高程-3.01～3.30 m（下游至上游），清疏方量9.4萬(wàn)m3。淤泥運(yùn)往集中處置點(diǎn)進(jìn)行集中處理，經(jīng)脫水，篩分等處理后，粘粒部分運(yùn)往指定收納場(chǎng)。

三是“上蓄”工程。上坑水庫(kù)、下坑水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程，工程等別為V等，主要建筑物級(jí)別為5級(jí)。

2 成本控制與存在的問題

2.1 施工成本控制

新市涌防洪補(bǔ)救與整治工程建設(shè)，以批準(zhǔn)的施工方案為基礎(chǔ)，對(duì)直接成本、間接成本等費(fèi)用進(jìn)行控制。工程直接成本主要是指水工建筑安裝、生產(chǎn)期間，直接消耗的特定產(chǎn)品所產(chǎn)生的費(fèi)用支出。具體涵蓋材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)以及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等。工程間接成本是指水工建筑安裝、生產(chǎn)期間為工程服務(wù)而不直接消耗特定產(chǎn)品對(duì)象的有關(guān)費(fèi)用，由企業(yè)管理費(fèi)以及財(cái)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用組成。成本管理與控制要始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)各階段，規(guī)范各項(xiàng)管理工作的開展。工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與優(yōu)化，與成本管理和控制有著非常大的聯(lián)系。

在新市涌防洪補(bǔ)救與整治工程建設(shè)前，應(yīng)合理分析施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)條件、場(chǎng)地條件等因素，明確工程建設(shè)期間存在的限制條件和問題，在此基礎(chǔ)上，借助科學(xué)辦法，有側(cè)重地制定施工成本控制和施工管理方案，保證在降低問題出現(xiàn)幾率的同時(shí)，提高施工的質(zhì)量和水平，為規(guī)范施工奠定基礎(chǔ)。在新市涌防洪補(bǔ)救與整治工程建設(shè)過程中，要加大對(duì)成本的控制與管理，深入分析控制和管理期間所存在的問題，并有針對(duì)性地制定解決方案。

2.2 原材料采購(gòu)存在的問題

工程建設(shè)過程中，材料成本變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的穩(wěn)定影響很大。依照新市涌防洪工程建設(shè)情況分析，材料的選用對(duì)成本的增加主要體現(xiàn)在兩方面：一是材料消耗量預(yù)計(jì)不足，材料用量計(jì)算不精準(zhǔn)，材料采購(gòu)不夠合理，導(dǎo)致的工程材料長(zhǎng)期堆放，不能及時(shí)利用，出現(xiàn)鋼筋生銹等問題；或者材料采購(gòu)不足，建設(shè)期材料漲價(jià)，造成無(wú)謂的資金消耗。另一方面，相關(guān)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)布置不夠科學(xué)，對(duì)材料成本控制不精確，不能及時(shí)掌握材料市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況，不利于管理工作的有序開展。

2.3 設(shè)計(jì)方案存在的問題

分析新市涌防洪工程發(fā)現(xiàn)，水利工程的設(shè)計(jì)費(fèi)雖然占總體建設(shè)成本的2%左右，但設(shè)計(jì)單位提供的工程方案對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)成本的影響是決定性的，合理且科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)，除了能夠有效地降低工程成本，還可以提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于新市涌河道干流河長(zhǎng)7.8 km，基礎(chǔ)處理工程量非常大，基礎(chǔ)所用的樁不同，價(jià)格的差異性也會(huì)非常明顯，這一成本的變動(dòng)對(duì)最終造價(jià)的影響很大。

3 整治工程施工成本控制與優(yōu)化

3.1 原材料選擇

針對(duì)新市涌防洪工程建設(shè)中存在的原材料選擇不合理等情況，工程業(yè)主與各參建方結(jié)合工程具體現(xiàn)狀，采取了有針對(duì)性的原材料選用方法。

土、石方施工是重要的獲利項(xiàng)目，施工單位通過合理利用現(xiàn)場(chǎng)自然資源，大部分材料可以就地取材。新市涌防洪工程現(xiàn)場(chǎng)材料，主要以砂、土、石方占比最大，對(duì)開挖出來(lái)的河砂、優(yōu)質(zhì)粘土、礫石，實(shí)施就地分選，就地取材，用于施工的砂包、土包、種植土、拋石等施工，以減少外購(gòu)砂、土、石方，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

新市涌防洪補(bǔ)救與整治工程的初期設(shè)計(jì)方案中，大部分臨時(shí)工程需要采購(gòu)大量的砂、土，作為砂包主材以及回填用土、種植用土等。在工程初步設(shè)計(jì)方案的概算審核階段，發(fā)現(xiàn)砂包主材成本與土包主材成本，價(jià)格差異較大，建議優(yōu)化施工工藝方案，將不是關(guān)鍵部位的施工圍堰的砂包改為土包，以縮減施工成本；將現(xiàn)場(chǎng)開挖的水庫(kù)底土（無(wú)害淤泥），作為水庫(kù)道路兩旁綠化種植覆土，以達(dá)到減少外購(gòu)砂、土費(fèi)用和剩余土石方外運(yùn)工作，通過降低費(fèi)用控制施工成本。

3.2 設(shè)計(jì)方案制定

評(píng)價(jià)一個(gè)設(shè)計(jì)方案，除了要看他的技術(shù)是否先進(jìn)外，還要看它的建設(shè)成本是否經(jīng)濟(jì)。新市涌防洪補(bǔ)救與整治工程的設(shè)計(jì)費(fèi)，雖然占總體建設(shè)成本的2%左右，但設(shè)計(jì)單位提供的工藝方案，是工程成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)成本的影響非常大，合理且科學(xué)的設(shè)計(jì)，除了能夠有效降低工程成本，還可以提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

在新市涌防洪補(bǔ)救工程項(xiàng)目中，基礎(chǔ)處理工程量大，基礎(chǔ)所用的樁不同，總造價(jià)差會(huì)非常大。在初設(shè)的基礎(chǔ)處理方案中，采用了22 km的高壓旋噴樁，基礎(chǔ)處理的造價(jià)成本占項(xiàng)目工程建安費(fèi)總投資的60%。其中，高壓旋噴樁使用水利專業(yè)定額的全費(fèi)用綜合單價(jià)，達(dá)到701～776元/m（土層/砂層），而水泥攪拌樁綜合單價(jià)約79元/m，價(jià)格成本差異非常大。

為有效控制基礎(chǔ)處理造價(jià)成本偏高、優(yōu)化高壓旋噴樁施工工藝。通過進(jìn)一步優(yōu)化和對(duì)比基礎(chǔ)處理方案的可行性，經(jīng)與設(shè)計(jì)單位多次溝通與反復(fù)修改，最終取消了泵站上下游護(hù)坦基礎(chǔ)、泵室及上下游連接段基礎(chǔ)、防滲帷幕、閘室基礎(chǔ)、消力池等處的高壓旋噴樁，優(yōu)化為水泥攪拌樁。

3.3 一類地區(qū)水利工程成本差異控制

《廣東省市政工程綜合定額2018》與《廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概算定額2017》中，廣州市行政區(qū)域內(nèi)高壓旋噴樁的每米全費(fèi)用綜合單價(jià)，兩定額在使用設(shè)備器械時(shí)存在較大差價(jià)，同一定額的一類地區(qū)與二、三類地區(qū)采用旋噴樁的施工工藝不一致，導(dǎo)致了高壓旋噴樁每米全費(fèi)用綜合單價(jià)差價(jià)在2倍以上。因新市涌防洪補(bǔ)救項(xiàng)目施工點(diǎn)，位于一類地區(qū)中心城區(qū)，設(shè)備運(yùn)輸便捷，施工時(shí)效高、施工環(huán)境、條件好，施工單位在實(shí)施高壓旋噴樁施工時(shí)，能更好降低施工成本，可采用市政專業(yè)的設(shè)備與施工工藝。因此為了控制好工程成本，建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)方案概算審核時(shí)，對(duì)高壓旋噴樁綜合單價(jià)進(jìn)行了控制。

圖1 高壓旋噴樁單價(jià)分析（全費(fèi)用）

在初步設(shè)計(jì)方案的概算審核中，采用廣州市人工、材料、機(jī)械價(jià)格時(shí)，《廣東省水利水電建筑工程概算定額》（下冊(cè)）（2017）高壓旋噴樁綜合單價(jià)與《廣東省市政工程綜合定額2018》專業(yè)定額之間，也存在巨大差異。在概算審核報(bào)告中，明確：“經(jīng)綜合考慮不同專業(yè)定額之間出現(xiàn)綜合單價(jià)差異時(shí)，未獲得權(quán)威部門釋疑前，為貼近市場(chǎng)價(jià)水平，水利專業(yè)定額計(jì)價(jià)部分，在概算階段暫定依據(jù)《廣東省水利水電建筑工程概算定額》（下冊(cè)）（2017）高壓旋噴樁綜合清單（實(shí)體樁含有鉆孔+噴漿），套用六－17高壓擺噴灌漿定額，并作為招標(biāo)最高限價(jià)，最終高壓旋噴樁綜合單價(jià)以第三方審核結(jié)算為準(zhǔn)?！保ㄔ斠娚蠄D1）

4 結(jié)語(yǔ)

在水利工程建設(shè)過程中，做好施工成本控制以及施工管理工作，可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提升，合理降低施工成本，整體提升工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利施工要深入考量施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，科學(xué)制定施工成本控制方案，合理制定有效施工管理計(jì)劃，建立健全成本控制與管理體系，積極總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，提高工程施工效果。