電力定額在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的應(yīng)用研究

喬承龍

（中國(guó)電建集團(tuán)河南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司，河南 鄭州 450007）

0 概述

國(guó)際市場(chǎng)上活躍著許多中國(guó)電力企業(yè)，參與各種電力工程投標(biāo)，但是中標(biāo)比較低。需要總結(jié)的影響原因很多，其中重要因素就是國(guó)內(nèi)電力工程報(bào)價(jià)形式在國(guó)際工程中的不適應(yīng)性。國(guó)內(nèi)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍采用傳統(tǒng)的電力定額計(jì)價(jià)，而國(guó)際電力工程投標(biāo)通常項(xiàng)目煩瑣，投標(biāo)時(shí)間緊迫，如何運(yùn)用國(guó)內(nèi)電力定額在國(guó)際電力工程中合理準(zhǔn)確的投標(biāo)，是國(guó)內(nèi)電力企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)首先要面對(duì)的問題。

1 國(guó)際電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

國(guó)際電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有統(tǒng)一的報(bào)價(jià)方法。國(guó)外普遍參考該企業(yè)以往的工程，依靠估算師的經(jīng)驗(yàn)報(bào)價(jià)，沒有統(tǒng)一的定額體系，投標(biāo)報(bào)價(jià)反應(yīng)的是企業(yè)實(shí)際的施工能力和管理水平，體現(xiàn)的是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍采用電力定額報(bào)價(jià)模式。電力定額將建筑安裝工程造價(jià)劃分為直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)和措施費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。電力定額報(bào)價(jià)模式的最大特點(diǎn)是以直接費(fèi)中的直接工程費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)）為基礎(chǔ)，其他各項(xiàng)費(fèi)用均按規(guī)定乘以費(fèi)率，匯總后得到建筑安裝工程造價(jià)，加入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后即得到工程總價(jià)[1]。

由于我國(guó)電力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)模巨大，針對(duì)經(jīng)驗(yàn)不豐富的企業(yè)，只能參考國(guó)內(nèi)定額來(lái)投標(biāo)國(guó)際工程。在國(guó)際工程中定額直接工程費(fèi)往往占工程總投資50%左右，比重非常高，因此參考定額報(bào)價(jià)必須根據(jù)工程所在國(guó)家的具體情況對(duì)定額關(guān)鍵要素進(jìn)行合理調(diào)整[1]。

2 電力定額在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)用措施

從國(guó)際工程的角度分析，其自身就屬于比較復(fù)雜的綜合性工作，并且在各發(fā)展階段中，都會(huì)面臨著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題，那么作為工程項(xiàng)目的投標(biāo)方，就應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施前，確定工程項(xiàng)目的初步報(bào)價(jià)，如果工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)依然存在間題，那么就需要針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況綜合考慮。對(duì)此，我們進(jìn)行了以下分析。

2.1 對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的搜集、整理，為工程決策提供重要依據(jù)

在各項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的過程中，都是承包商之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。那么在投標(biāo)前，投資方應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展，選擇適合的合作伙伴，能夠?qū)こ添?xiàng)目的建設(shè)環(huán)境進(jìn)行實(shí)踐勘察，并且要了解到競(jìng)標(biāo)方，搜集競(jìng)標(biāo)方的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。例如技術(shù)方案、施工范圍、業(yè)主認(rèn)同度等，都能夠?yàn)橥顿Y方的報(bào)價(jià)決策提供重要的信息依據(jù)，還會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的綜合情況詳細(xì)地了解與掌握，那么在競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，就會(huì)有較大的勝算率[2]。尤其是能夠掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦掌握了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)金額，就可以對(duì)自身的報(bào)價(jià)金額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有效地降低了自身的投資風(fēng)險(xiǎn)，增大了中標(biāo)的可能性。就算使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)報(bào)價(jià)金額進(jìn)行改動(dòng)，所能更改的范圍縮小。與此同時(shí)，還需要對(duì)自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)做好保密工作，把有關(guān)于價(jià)格的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，不會(huì)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手任何的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

2.2 防止不合理的報(bào)價(jià)廢標(biāo)

在投標(biāo)書的報(bào)價(jià)中，如果某個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格與實(shí)際成本存在著較大的偏差，那么就很有可能判定為投標(biāo)不符合要求，嚴(yán)重地會(huì)出現(xiàn)退標(biāo)的情況。主要是由于國(guó)際電力工程的費(fèi)用劃分與國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目不同，那么對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格表編織，要確保各分項(xiàng)工程的價(jià)格合理，有合理的解決措施，使投標(biāo)書中各部分的標(biāo)價(jià)均比較合理，從而防止某個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格不合理造成廢標(biāo)。除此之外，一旦出現(xiàn)分項(xiàng)價(jià)格不合理的情況，就算是中標(biāo)后，依然會(huì)對(duì)共享項(xiàng)目的合同談判有較高的要求。尤其是對(duì)工期的時(shí)間控制有明確的要求，務(wù)必按照所簽訂的合同內(nèi)容的交工時(shí)間完成。如果沒有按照工期的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)交工，不僅會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損，還會(huì)給投資企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而在施工環(huán)節(jié)中，還需要加強(qiáng)管理，無(wú)論是所使用的材料、設(shè)備，還是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制、管理等，都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)展造成不同程度的影響。對(duì)此，需要相關(guān)部門能夠?qū)Ω饔绊懸蛩厝娣治?，制定出完善的施工方案，避免?duì)工期造成延誤影響。

2.3 對(duì)負(fù)面影響的控制管理

通常情況下，在國(guó)際電力工程項(xiàng)目的發(fā)展中，對(duì)項(xiàng)目合同的簽訂有明確的要求，需要針對(duì)規(guī)定的物價(jià)變動(dòng)情況，能夠?qū)?xiàng)目合同價(jià)格適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，調(diào)整幅度都會(huì)控制在10%左右。而且，隨著調(diào)整的價(jià)格限度，要在工程項(xiàng)目實(shí)施所在地的采購(gòu)材料、人工中計(jì)算，而承包商仍然會(huì)承擔(dān)著物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，就需要專業(yè)的人員，對(duì)工程當(dāng)?shù)夭少?gòu)、國(guó)外采購(gòu)部分的劃分比例正確地計(jì)算，才能夠?qū)贤瑑r(jià)格合理地制定。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外采購(gòu)設(shè)備、材料和人工等價(jià)格的分析，都需要在工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中重點(diǎn)考慮。

2.4 儲(chǔ)備充足的流動(dòng)資金，滿足項(xiàng)目實(shí)施需求

充足的流動(dòng)資金是確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施與開展的基礎(chǔ)保障，一旦資金費(fèi)用不足，就會(huì)對(duì)工程進(jìn)度造成不利影響，很難維持項(xiàng)目的正常運(yùn)行，甚至?xí)?dǎo)致工程項(xiàng)目虧損，導(dǎo)致公司破產(chǎn)。為了避免發(fā)生一系列的影響，在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容中就有明確的說(shuō)明，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)金流量計(jì)劃等進(jìn)行制定。主要考慮到周轉(zhuǎn)資金的儲(chǔ)備情況、承擔(dān)的費(fèi)用利息，能夠在對(duì)設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，通過數(shù)量折扣、賒購(gòu)等方法，減少資金費(fèi)用的貨款，既能夠滿足工程項(xiàng)目的實(shí)施需求，又能夠降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[3]。確保整體工程項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展，降低對(duì)工料機(jī)的消耗量，提升整體的工作效率。

2.5 定額人工單價(jià)調(diào)整

電力定額中電力行業(yè)基準(zhǔn)工日單價(jià)，通常采用綜合工日單價(jià)，人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由電力定額總站測(cè)算得到。

而實(shí)際上國(guó)際工程勞動(dòng)力來(lái)源通常由2 部分組成，即國(guó)內(nèi)派遣和當(dāng)?shù)毓蛡?。為了方便?jì)算，通常可以將勞動(dòng)力大致分為高級(jí)熟練工、熟練工、半熟練工和普工4個(gè)工種。國(guó)內(nèi)派遣工工資包括基本工資、探親費(fèi)用、差旅費(fèi)用、在當(dāng)?shù)匕l(fā)放的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金、當(dāng)?shù)乩U納的保險(xiǎn)等費(fèi)用；當(dāng)?shù)毓蛡蚬すべY包括工資、補(bǔ)貼、加班工資和社保費(fèi)用等。

絕大多數(shù)國(guó)家為了促進(jìn)就業(yè)，降低失業(yè)率，都已出臺(tái)法規(guī)，明確用工比例，限制外來(lái)人工數(shù)量，一般要求中方人員不超過總?cè)藬?shù)的30%。另外標(biāo)書也是獲得中外用工比例的重要途徑，完整的標(biāo)書應(yīng)該包括對(duì)承包商雇傭員工情況的說(shuō)明。

某國(guó)際工程綜合工時(shí)單價(jià)計(jì)算示例表見表1。在明確了總的用工比例限制后，根據(jù)該工程具體情況和施工組織的要求，確定出了各工種的比例關(guān)系。然后根據(jù)考察計(jì)算得到的國(guó)內(nèi)派遣和當(dāng)?shù)毓蛡蚋鞴しN的人工單價(jià)，通過加權(quán)平均法計(jì)算即可得到適合該工程的綜合工日單價(jià)。

表1 某國(guó)際工程綜合工時(shí)單價(jià)計(jì)算示例表

2.6 區(qū)域性分項(xiàng)工程消耗標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)區(qū)域性分項(xiàng)工程消耗標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要是以國(guó)際工程報(bào)價(jià)為依據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)各階段的發(fā)展情況詳細(xì)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)境外市場(chǎng)區(qū)域的企業(yè)定額編制的目的?？紤]到人力資源緊張的問題因素，再加上定額測(cè)定的工作難度與工作量，在制定與發(fā)展的過程中，都存在著一定的難度。對(duì)此，制定區(qū)域性分項(xiàng)工程消耗標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)槠髽I(yè)分項(xiàng)工程的整體發(fā)展提供有利條件，在國(guó)際工程的發(fā)展中，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性地實(shí)施，即能對(duì)各企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展加強(qiáng)保護(hù)，又能夠確保國(guó)際化市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)。除此之外，從國(guó)際工程估價(jià)的習(xí)慣角度分析，更符合其發(fā)展的基本要求。

編制依據(jù)，對(duì)區(qū)域性分項(xiàng)工程消耗標(biāo)準(zhǔn)制定，主要的編制依據(jù)主要有2 個(gè)方面。一方面，是對(duì)企業(yè)發(fā)展情況與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，對(duì)各市場(chǎng)區(qū)域的施工項(xiàng)目加強(qiáng)管理，考慮到其自身的特點(diǎn)，所包括的內(nèi)容比較多，需要提高重視。無(wú)論是對(duì)在建工程的項(xiàng)目管理，還是對(duì)用工人員的比例分配，甚至是施工組織方案的合理性等，都是其重要的核心內(nèi)容，對(duì)施工工藝提出了更高的要求。由專業(yè)人員加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，能夠?qū)⑹┕がF(xiàn)場(chǎng)中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)、工程進(jìn)展和各項(xiàng)工作的施工情況等全面地記錄，都能夠?yàn)閰^(qū)域性分項(xiàng)工程消耗標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要的依據(jù)信息。另一方面，是從企業(yè)在投標(biāo)階段編制的分項(xiàng)工程單價(jià)角度進(jìn)行分析，提升國(guó)際電力工程的質(zhì)量。通過對(duì)分項(xiàng)工程施工消耗標(biāo)準(zhǔn)不斷地完善，才能夠符合各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 結(jié)語(yǔ)

該文僅對(duì)國(guó)際電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中電力定額的部分使用問題進(jìn)行了分析，對(duì)定額中關(guān)鍵要素人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)的調(diào)整方法進(jìn)行了論述，要最終中標(biāo)，需要考慮的因素很多，使用國(guó)內(nèi)電力定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，也只是電力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)過渡方法，企業(yè)應(yīng)在發(fā)展過程中積累經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)定額，總結(jié)新的報(bào)價(jià)方法，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。