遼寧中小民營制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素與發(fā)展對(duì)策研究

●趙維雙 魏冬冬

目前，技術(shù)創(chuàng)新因素對(duì)于大多企業(yè)生存與發(fā)展來說影響毋庸置疑，制造業(yè)一直以來是東北地區(qū)傳統(tǒng)的代表行業(yè)，但近年來遼寧省制造業(yè)發(fā)展緩慢，相比較一些發(fā)達(dá)省市存在一定的差距，對(duì)于制造業(yè)來說，通過技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn)傳統(tǒng)的設(shè)備、改進(jìn)傳統(tǒng)制造工藝流程更是重要。因此走技術(shù)創(chuàng)新之路對(duì)于遼寧制造業(yè)來說是有效的路徑，遼寧的制造業(yè)中有國有、外資、民營三種形式，其中民營制造業(yè)相對(duì)弱小，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，本文?duì)遼寧省中小民營制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行研究。

一、遼寧中小民營制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）遼寧省中小民營制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體情況

2018 年遼寧省生產(chǎn)總值為2.532 萬億元，全年規(guī)模以上制造業(yè)增加值比上年增長9.4%，為2014 年以來最高，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為27.4%。但據(jù)統(tǒng)計(jì)至2019 年上半年，企業(yè)盈利效果并不樂觀，所投資的新建項(xiàng)目的產(chǎn)能利用率與預(yù)期相差很多，究其原因，是由于遼寧制造企業(yè)基于產(chǎn)品需求所帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源投入不足，更多的是用于企業(yè)擴(kuò)大式經(jīng)營與被動(dòng)的環(huán)保與市場的壓力所進(jìn)行的被動(dòng)投入。

遼寧省的制造業(yè)對(duì)全省的貢獻(xiàn)值很高。而對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新來說，遼寧省制造業(yè)投資增長12.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長8.2%，占投資比重的27.6%。2018 年全省R&D 經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.84%，創(chuàng)歷史新高，遼寧省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%，但對(duì)比浙江省的R&D 經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.52%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.8%，仍有差距。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，遼寧省高校、科研院所省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果3700 余項(xiàng)，省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)到53.8%，而對(duì)比近年來深圳市，省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率一直高達(dá)90%。遼寧省制造業(yè)的規(guī)模是領(lǐng)先的，具有較強(qiáng)的規(guī)模實(shí)力，具有雄厚的基礎(chǔ)與完備的生產(chǎn)體系，但目前來說在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面、在提高產(chǎn)品質(zhì)量與核心競爭力方面仍有很大的進(jìn)步空間，面臨著技術(shù)創(chuàng)新的水平低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要改造升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量方面有欠缺、生產(chǎn)效率不高等問題。2018 年5 月，遼寧省首個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心——燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新中心組建，意味著政府開始有所支持，扶持搭建技術(shù)催生服務(wù)平臺(tái)，這是好的開始，但政府到目前為止，對(duì)遼寧制造企業(yè)的引導(dǎo)力度還是不夠，支持的范圍也存在偏差，導(dǎo)致遼寧中小民營制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力整體不足。

（二）遼寧省中小民營制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展存在的差距

在經(jīng)濟(jì)總量方面，遼寧省的經(jīng)濟(jì)總量較其他省市小。遼寧民營制造企業(yè)入圍全國民營制造企業(yè)500 強(qiáng)數(shù)量少，發(fā)展規(guī)模和實(shí)力不抵經(jīng)濟(jì)實(shí)力相近省份，2018 年全國各省GDP 排名中遼寧位于第24 位，在2018 中國民企制造業(yè)500 強(qiáng)中，遼寧入圍企業(yè)只有6 家，盤錦北方瀝青股份有限公司營業(yè)收入總計(jì)是410.712億元，排名在500 強(qiáng)的第89 位，列于遼寧省第一位，這與GDP位次極為不相稱（見表1），這些數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了遼寧民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱的特點(diǎn)。

表1 2013—2018 年遼寧民營制造企業(yè)500 強(qiáng)入圍企業(yè)數(shù)及在各個(gè)省的排名情況

遼寧制造企業(yè)雖然數(shù)量多、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)值也不低，但更多受益于自然資源和歷史背景的優(yōu)勢(shì)，總體呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)?，F(xiàn)如今遼寧民營制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，整體發(fā)展形勢(shì)與發(fā)達(dá)省市有一定的差距，突出體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新的資金投入、市場體制、自主創(chuàng)新觀念、市場科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員占企業(yè)總體員工的比例等方面。一是資金投入方面，包括外部環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新提供的扶持。2018 年，遼寧省技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為2.03%，低于全國平均水平0.6 個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)省市存在較大的差距。二是在市場體制方面，遼寧相對(duì)內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，由于遼寧民營企業(yè)一般較為依附國有企業(yè)，難以成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新真正的主體。因此自主創(chuàng)新的意識(shí)與能力也較低。三是在市場科研成果轉(zhuǎn)化方面，即企業(yè)通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所創(chuàng)新出的新產(chǎn)品、新工藝等新成果方面。從專利情況來看，遼寧省的年度專利資源占比0.17%，全國平均比例為0.501%，專利資源年度增長率，遼寧省為0.238%，全國增長率為0.412%，有明顯的差距。遼寧企業(yè)有效專利數(shù)僅占遼寧省整體專利數(shù)的54.04%，大幅度的低于科研院所的71%。由于制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要求很高，因此應(yīng)加大科研成果轉(zhuǎn)化的力度，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。四是在科技人才占比企業(yè)整體職工比例方面。以浙江省為例，浙江省制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員的比例為10.52%，遼寧省制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員的比例為6.5%，有一定的差距，創(chuàng)新人員的比例結(jié)構(gòu)反映了人才方面對(duì)于遼寧民營制造業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新的影響。

二、遼寧中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要制約因素

遼寧中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素，有外部影響因素，也有中小民營制造企業(yè)自身因素。

（一）技術(shù)創(chuàng)新政策制約

政府政策與法制方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新支撐的力度不夠。遼寧民營中小企業(yè)相比較于國有大中型企業(yè)，政府政策的支持力度不夠，中小企業(yè)缺少資金和稅收優(yōu)惠的支持。同時(shí)更加健全完善的市場法制環(huán)境，也是影響遼寧省民營企業(yè)能否持續(xù)生存與發(fā)展的重要因素。不合理的市場政策環(huán)境影響中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，這也制約了中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。

（二）技術(shù)市場環(huán)境的制約

遼寧中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境不夠完善的特點(diǎn)，迫使中小企業(yè)需要與相關(guān)中介組織、高校、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作研究,合作鏈接共享研究資源,但目前來看相互之間的協(xié)作還不夠深入，各方創(chuàng)新資源的整合是中小民營制造企業(yè)的亟待解決問題。

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制約

遼寧中小制造企業(yè)缺乏科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定能力。由于對(duì)國有企業(yè)的過度依附，遼寧中小民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。遼寧中小民營制造企業(yè)多是以機(jī)械加工制造生產(chǎn)為主，制造企業(yè)多而不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰，核心競爭力意識(shí)薄弱，因此缺少核心技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勢(shì)并不明顯。另外由于企業(yè)規(guī)模小、融資能力差，通常沒有足夠的空間和能力去進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、渠道的創(chuàng)新，引進(jìn)外資的成效不顯著。因此民營企業(yè)簡單的擴(kuò)充式擴(kuò)大再生產(chǎn)讓民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?！爸淮蟛粡?qiáng)”這也是遼寧的中小民營制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受限制的一個(gè)原因。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才短缺的制約

創(chuàng)新型復(fù)合管理人才與專業(yè)的技術(shù)人才的缺乏也是制約遼寧中小型民營制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的又一重要因素。由于遼寧中小民營制造業(yè)本身發(fā)展形勢(shì)不敵很多南方發(fā)達(dá)省市，企業(yè)確實(shí)缺少吸引到技術(shù)創(chuàng)新型人才的客觀物質(zhì)環(huán)境，在人才面前相對(duì)缺乏競爭力與吸引力，遼寧制造業(yè)中技術(shù)人員比例僅為6.5%，真實(shí)的數(shù)據(jù)也同樣反映問題。

三、促進(jìn)中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的對(duì)策

（一）政府大力扶持，完善市場環(huán)境

1.在資金方面，政府應(yīng)大力投放專項(xiàng)資金。補(bǔ)貼上，落實(shí)到實(shí)處的合理分配資源扶持，例如可以在企業(yè)引進(jìn)首臺(tái)先進(jìn)設(shè)備上給與補(bǔ)貼。融資上，針對(duì)中小民營制造企業(yè)可以設(shè)立專門的金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入發(fā)放低息貸款。稅收上，落實(shí)與完善稅收優(yōu)惠政策，對(duì)使用現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備的中小制造企業(yè)采取減稅制度等。

2. 構(gòu)建合理普適的扶持機(jī)制。中小民營制造企業(yè)的數(shù)量眾多，各類企業(yè)的實(shí)際情況也有差異，政府的很多扶持政策不可能適應(yīng)每一個(gè)企業(yè)。因此對(duì)于一些基本的稅收優(yōu)惠、信貸融資支持、提供的專項(xiàng)服務(wù)等，應(yīng)采取合理的、普適的方式在現(xiàn)實(shí)企業(yè)的發(fā)展中有效進(jìn)行支持。

3.培育中小民營技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?？梢允紫葟母鱾€(gè)行業(yè)中培育出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展較好的民營制造企業(yè)作為示范對(duì)象，設(shè)立專項(xiàng)資金用于民營制造示范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的培育和發(fā)展。加強(qiáng)其自主研發(fā)的進(jìn)展，發(fā)展培育領(lǐng)頭羊。

（二）產(chǎn)學(xué)研充分合作創(chuàng)新

由于遼寧中小民營制造企業(yè)自身發(fā)展缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的特點(diǎn)，可以通過建立企業(yè)、高等院校、科研院所三者形成產(chǎn)學(xué)研體系，并與政府、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織形成產(chǎn)業(yè)集群，互補(bǔ)互助、共同發(fā)展。政府可設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，起到牽線搭橋的作用。企業(yè)本身需要提高產(chǎn)學(xué)研合作的積極性與主動(dòng)性，再借助高等院校與科研院所的科技資源，與相關(guān)組織進(jìn)行分工合作形成一個(gè)良性循環(huán)的產(chǎn)學(xué)研合作體系，有效地降低中小民營制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高成本問題，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與市場競爭的綜合能力。

（三）增強(qiáng)企業(yè)自身創(chuàng)新意識(shí)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力

1.培育企業(yè)家精神。企業(yè)家是企業(yè)自主創(chuàng)新的“靈魂”，企業(yè)家要引導(dǎo)企業(yè)大方向以及進(jìn)行重大的選擇與決策，制定企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，組建和合理安排企業(yè)科技人才隊(duì)伍，在自主創(chuàng)新決策中起著決定性作用。

2.培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)的技術(shù)人員不僅需要在企業(yè)家的激發(fā)與領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)新的活動(dòng)，對(duì)于整個(gè)企業(yè)來說，技術(shù)人員自身創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，才能將整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

3.增強(qiáng)企業(yè)品牌創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)在目標(biāo)市場的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理品牌創(chuàng)新，適時(shí)投入開發(fā)新產(chǎn)品與新工藝，從而提高企業(yè)的整體創(chuàng)新能力。

（四）加強(qiáng)企業(yè)人才儲(chǔ)備

壯大科技人才隊(duì)伍是提高遼寧民營制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的又一重要手段。支持和培養(yǎng)本國科技創(chuàng)新人才，引進(jìn)國外的高端技術(shù)人才，在這個(gè)以創(chuàng)新能力競爭為主的時(shí)代。高端技術(shù)專業(yè)人才是至關(guān)重要的，同時(shí)相應(yīng)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才也是必要的。因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)有效的人才吸引的機(jī)制，避免大批專業(yè)人才向外省流動(dòng)的窘境。學(xué)習(xí)許多省市通過運(yùn)用薪資、福利、職位、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多種激勵(lì)手段吸引與留住人才。