秸稈綜合利用存在問題與建議探討

熊國蓮 樊云文

摘 要：在充分認識到農作物秸稈的利用價值后，我國正大力研究新的秸稈綜合利用技術。但是在新的技術、理念、制度推行的過程中，卻遭遇了很多阻礙，大量的秸稈資源被白白浪費。本文分析了一些主要問題，提出了幾點建議，希望對改善當前現狀具有一定作用。

關鍵詞：秸稈綜合利用;問題;建議

現階段，人們對秸稈的認識仍然停留在傳統層面，將其視作廢棄物，隨意的丟棄、燃燒，不僅增大了環(huán)境壓力，也浪費了這種有價值的資源。另外，各部門開展的工作也存在一些不足之處，想要提高農作物秸稈利用率，真正推行可持續(xù)發(fā)展，促進資源循環(huán)利用，還有很長的一段距離要走。

一、秸稈綜合利用存在的問題

盡管秸稈綜合利用工作取得了較好成效，但也要清醒認識到存在一些問題和不足。比如零星焚燒現象時有發(fā)生，秸稈綜合利用產業(yè)化程度不高，在提高群眾主動利用秸稈積極性的問題方面有一定的難度。

1.缺乏宣傳引導。各地區(qū)在加強秸稈綜合利用技術研究的基礎上，在面向基層群眾的宣傳工作中顯然沒有投入足夠的力度。要知道，秸稈綜合利用需要得到農業(yè)生產者的配合，但是宣傳工作的缺失導致私自焚燒秸稈的問題仍然存在，農民對秸稈的利用價值不夠了解。

2.秸稈利用產業(yè)開發(fā)程度低。秸稈綜合利用需要依靠產業(yè)的帶動，只有產業(yè)形成規(guī)模，體現了效益，基層群眾才能被帶動起來。但是當下，農村地區(qū)秸稈綜合利用產業(yè)還沒有發(fā)展起來，相關企業(yè)數量少，規(guī)模小，根本不足以帶動這項事業(yè)的發(fā)展，因此重復利用秸稈的思想也很難深入到群眾的思想中。導致這一問題的主要原因在于秸稈綜合利用技術未全面推廣，一些技術和設備的應用成本較高，很難吸引投資。

3.綜合利用渠道不暢。秸稈“五化”利用比例不均衡，部分地區(qū)對秸稈綜合利用重視不夠，循環(huán)利用和綠色發(fā)展理念不強，綜合利用渠道較窄，收儲率低，直接還田比重偏大，秸稈產業(yè)化發(fā)展緩慢。

4.政策配套有待完善。政策激勵機制和資金扶持不夠，導致秸稈焚燒事件仍屢有發(fā)生，影響了秸稈綜合利用單位或個人的積極性，也影響了秸稈產業(yè)的發(fā)展。

二、建議及對策

1.強化領導職責，夯實主體責任。政府應出臺法規(guī)文件，提出全面禁燒的目標，明確各級政府以及各職能部門的職責。成立秸稈禁燒工作領導機構，公布舉報電話，制定工作方案和實施細則，為全市秸稈禁燒及綜合利用工作全面開展提供法規(guī)和組織保障。

2.提高站位，認識再強化。秸稈綜合利用工作是大氣污染防治工作的一項重要內容，是事關生態(tài)文明建設、事關百姓民生福祉的大事，各級各部門要進一步深化認識，增強政治覺悟，提升政治站位，牢固樹立“四個意識”，深刻認識到當前秸稈綜合利用這一工作的長期性和艱巨性，自我加壓、自我警醒，提前安排部署、細化工作措施、明確主體責任，切實增強抓好禁燒工作的行動自覺。

3.加強宣傳，提高群眾意識。秸稈綜合利用事業(yè)想要推廣，離不開基層群眾的支持。只有群眾改變了傳統的思想和農業(yè)生產模式，才能真正將秸稈重復利用起來?；诋斚氯罕妼斩拑r值認識不深的問題，各部門必須加強宣傳，使資源循環(huán)利用的思想深入人心，也使農民認識到秸稈綜合利用能夠帶給自己怎樣的回報。

可以開展免耕還田和秸稈還田及快速腐熟還田等一系列示范創(chuàng)建活動，引導廣大農戶自覺主動發(fā)展農作物秸稈經濟。大力宣傳秸稈綜合利用的相關法規(guī)法律及政策條款，增強廣大人民群眾的環(huán)保意識和法律意識，使秸稈禁燒和綜合利用真正變成人民群眾的主動自覺行動。

4.開展技術指導，促進設備推廣。新的秸稈綜合利用技術及設備投入應用需要一定的時間，在此過程中相關部門必須派遣專業(yè)人員下基層指導，解決技術應用的難題?？梢詫r民進行手把手指導，也可以以企業(yè)為示范單位，要求企業(yè)帶動群眾，普及技術，采用正確的手段實現秸稈綜合利用。與此同時，還應該建立一些補貼政策，使企業(yè)和個人有能力購買設備，更加積極的響應制度。

5.疏堵并舉，渠道再拓寬。一是要加大財政扶持力度，設立秸稈綜合利用專項資金，對購置秸稈粉碎還田農機具的農機手和主動還田的農戶進行補貼。二是各地結合實情，積極組織調度農機具進行統一收割和深耕還田，同時將秸稈和動物糞便混合加入發(fā)酵劑，生產有機肥替代化肥。三是政府引導鼓勵當地規(guī)模肉奶牛養(yǎng)殖場積極進行全株玉米青貯，生產適口性好、消化率高、營養(yǎng)豐富的飼料，通過過腹還田，實現農業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。四是積極培育和扶持秸稈收儲社會化服務組織，加快推進收儲體系建設，擴大收儲規(guī)模，提高收儲能力，主動做好農戶與收儲利用企業(yè)的對接服務，形成秸稈多元化利用格局。

積極探索引進推廣秸稈快速腐熟處理新技術，把秸稈在短時間內處理生產成高質量有機肥，實現再生資源循環(huán)再利用，主要是利用真空處理有氧生物發(fā)酵核心技術及設備，以低碳、節(jié)能、綠色的環(huán)保思想為指導，以創(chuàng)新、高效的可持續(xù)發(fā)展技術為依托，通過生物發(fā)酵一體化處理秸稈，整個處理無廢棄物排出，無二次污染，完美解決農作物秸稈的污染問題，有效解決一年一度的讓政府頭痛的秸稈焚燒問題，達到環(huán)境無害化、廢物資源再利用、清潔零排放的目的。該技術把秸稈經過無害一體化處理后，在短時間處理成為有機肥，再與其他原材料制成的有機肥復配后，可產出濃縮高效復合有機肥料，其指標超過普通有機肥，相關標準達到并超過國家生物有機肥標準，真正快速高效處理了秸稈。處理后又把高質量有機肥應用到農業(yè)生產中，解決了秸稈因直接還田給農作物病蟲害的發(fā)生和蔓延創(chuàng)造有利條件的問題，有效減少了農作物病蟲害的發(fā)生，降低農作物病蟲害防治的成本，有利于生產環(huán)保、健康和高質量的農產品。

6.強化疏導，抓好秸稈的綜合利用。充分發(fā)揮新技術、新機具的優(yōu)勢，積極實施秸稈還田，使秸稈由廢品變?yōu)榉柿?，對使用秸稈還田機的農戶，每畝10元的標準補貼進行補助。鼓勵和動員農戶購置大型農業(yè)機械、秸稈打捆機，給予優(yōu)惠補貼;積極推廣農村戶用沼氣技術，發(fā)展新型能源，引導農民對麥草進行合理利用，同時加大技術指導，確保養(yǎng)牛場青貯質量，實現農戶，牛場多益，禁燒、環(huán)保雙贏。

三、結語

總之，解決現階段秸稈綜合利用的問題，需要有關部門聯合基層農業(yè)生產者共同努力。在未來，必須不斷加大宣傳力度，使農民重新認識秸稈的作用和價值，利用新研發(fā)的技術，按照需求對秸稈進行多種形式的轉化，使其成為資源、能源，這將成為促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現的重要推動力。當然，想要突破困境，解決以上問題，還需要假以時日，持續(xù)努力。

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