供給側結構性改革中“僵尸企業(yè)”簡易注銷機制探討

賈紅超

摘? 要：“僵尸企業(yè)”曾一度成為市場熱議詞匯之一，它的出現(xiàn)讓我國開始重視國家經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。在當前社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢、市場結構不斷調整的情況下，對于“僵尸企業(yè)”問題的處理越發(fā)的重要?！敖┦髽I(yè)”的存在影響著整個市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時加大了相關政府部門人員的工作，增加了市場負擔。因此，清理供給側結構性改革中“僵尸企業(yè)”成為了一個刻不容緩的問題，本文將深入探討目前存在的問題以及更好的解決“僵尸企業(yè)”，讓市場經(jīng)濟能夠有一個全新的面貌。

關鍵詞：僵尸企業(yè);改革;注銷機制;供給側結構性改革

僵尸大家都知道是復活的尸體，沒有了生命生機卻要強行復活的尸體。那么“僵尸企業(yè)”顧名思義也是指那些沒有了生機卻還因為各種原因沒有倒閉的企業(yè)。他們是一些不符合國家環(huán)保、質量、安全等標準，連續(xù)三年以上虧損，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、資不抵債又不符合結構調整方向的企業(yè)。當前我國市場由于各種原因存在著大量這種僵而不死的企業(yè)，由于自身法律薄弱、嫌棄退市手續(xù)麻煩、企業(yè)內部不配合等問題不去注銷企業(yè)，導致企業(yè)靠政府、銀行補貼得以生存，給我國市場經(jīng)濟造成了一定假象，嚴重影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、“僵尸企業(yè)”對市場的危害

“僵尸企業(yè)”的存在并沒有推動市場經(jīng)濟往前發(fā)展，反而占用了市場資源，把商標、名稱庫擠占，讓具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)無法使用;同時在工商單位、企業(yè)信用信息系統(tǒng)上占用著行政管理資源，浪費人力物力對其進行監(jiān)督維護，加大各地管理部門的工作量，對整體的市場監(jiān)管來說具有消極意義。另外，基層執(zhí)法部門在對這類型企業(yè)進行執(zhí)法時做的都是無用功，無疑加大了執(zhí)法負擔，浪費國家行政資源。此外，對于國家經(jīng)濟的統(tǒng)計管理也造成了巨大影響，比如：“僵尸企業(yè)”在市場企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、層次、類別、盈虧情況等方面都是一些無效的數(shù)據(jù)。在國家統(tǒng)計的過程中無疑增加了工作量和摻和了水分，對于國家進行經(jīng)濟宏觀調控非常的不利，影響國家對于經(jīng)濟調控決策。

二、供給側結構性改革中“僵尸企業(yè)”簡易注銷機制探討

在過去國家對于“僵尸企業(yè)”也做出了相關的處置，從調整市場結構來進行清除，經(jīng)過實踐證明效果甚微，反而加大了國民經(jīng)濟的發(fā)展負擔。并沒有從根源上進行分析問題、刺激消費來進行市場經(jīng)濟調整，降低“僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)。而且目前我國對“僵尸企業(yè)”唯一的方式就是讓企業(yè)注銷登記退出市場。如果企業(yè)能夠主動進行申請注銷還是對市場經(jīng)濟非常好的，但是很多企業(yè)自身存在問題比較多，內部問題和法律意識不強，嫌麻煩都會選擇以逃避的形式去解決。因此，全國工商和市場監(jiān)管部門在不斷地實踐總結出簡易注銷機制來解決“僵尸企業(yè)”。結合全國各地企業(yè)簡易注銷的試點情況總結出以下仍需改進的地方，爭取建立出相對完善的機制，加大“僵尸企業(yè)”清除力度。

（一）完善簡易注銷相關機制

經(jīng)過幾年的各地工商試點簡易注銷機制總結出當前仍舊存在的問題，針對企業(yè)進行細化改善。應當重點關注企業(yè)是否存在債權債務等問題，而不是表面的看企業(yè)是否開業(yè)，是否在運行當中。根據(jù)以往經(jīng)驗“僵尸企業(yè)”都是一些存在著債權債務問題的企業(yè)，他們的運行并不正常。針對這一方面相關部門應當細化標準，從注冊資本到債權債務上有個明確的數(shù)額規(guī)定，并且簡化注銷的流程，縮短注銷過程。并且開通多方面渠道，提供咨詢服務，讓“僵尸企業(yè)”清楚知道如何進行注銷，需要哪些相關材料等等。在完善的機制系統(tǒng)下才能更加規(guī)范的開展市場監(jiān)督工作。

（二）加大信用監(jiān)督

設立完善的簡易注銷機制之后一切部門應當按照規(guī)章制度進行辦事，同時加大信用制度的監(jiān)督才能更順利的推進企業(yè)簡易注銷。工商部門和市場監(jiān)督管理部門應當加大企業(yè)信用管理，建立信用系統(tǒng)并針對有問題企業(yè)進行公開公示，同時對企業(yè)法人進行黑名單管制，讓其在生活中受到約束，逼迫“僵尸企業(yè)”能夠主動的辦理注銷手續(xù)。在強有力的信用監(jiān)督下，各個企業(yè)也會更加規(guī)范的開展經(jīng)營活動，促進了社會的安定以及經(jīng)濟市場的穩(wěn)定。

（三）多部門配合，協(xié)調清除“僵尸企業(yè)”

市場經(jīng)濟的監(jiān)管并不是工商部門或是市場監(jiān)管部門一方面的工作，其還涉及到司法部門、紀檢部門、檢察部門、執(zhí)法部分，只有多個部門進行配合才能讓簡易注銷機制能夠順利的推進。因此，建立起多部門的配合工作流程也是非常重要的，在簡易注銷機制的執(zhí)行過程當中同樣需要團體協(xié)作能力，環(huán)環(huán)相扣才能讓“僵尸企業(yè)”無洞可鉆，積極配合注銷工作而不是一味的“跑路”和“失聯(lián)”。

（四）加強強制注銷制度

過去市場監(jiān)督管理部門在注銷制度這一款并沒有強制的要求，很多時候都是讓企業(yè)能夠自動的辦理注銷手續(xù)。但基于目前市場大量出現(xiàn)“僵尸企業(yè)”相關部門應該設立強制注銷制度。比如法律手段管制、罰款管制或者是其他手段強制注銷，從而解決當前社會經(jīng)濟主體數(shù)量龐大問題，減輕國民經(jīng)濟負擔。

結束語：

市場經(jīng)濟能否健康發(fā)展與“僵尸企業(yè)”有著不可分割的關系，“僵尸企業(yè)”的存在占用了市場資源、浪費國家行政資源同時還讓市場監(jiān)督、市場經(jīng)濟統(tǒng)計管理艱難，給整個市場造成嚴重的影響。近些年來全國各地工商都在積極試點簡易注銷機制，力求從機制的完善上進行市場經(jīng)濟的調控，加大對企業(yè)信用監(jiān)督，加強強制注銷制度，力求更大程度的清除“僵尸企業(yè)”給國民經(jīng)濟釋放更多資源，減輕市場經(jīng)濟的壓力，讓我國經(jīng)濟主體能夠健康持久的發(fā)展。

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