山西省忻州市綠色礦山創(chuàng)建與實(shí)踐

郝排山， 郝金玉

(1. 山西地勘局二一一地質(zhì)隊(duì)， 山西 忻州 034000；2. 山西昊迪地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司， 山西 忻州 034000)

我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和全面建成小康社會(huì)階段，對(duì)資源需求仍處于上升階段，使得資源環(huán)境壓力日益增大。隨著綠色發(fā)展理念的不斷深入與推進(jìn)，資源開采由“粗放式”逐漸向“綠色集約型”發(fā)展[1]。為了貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，山西省忻州市積極展開了綠色礦山創(chuàng)建工作，自2017年10月由鄭連生市長(zhǎng)親自參加在忻州市代縣、五臺(tái)召開全市綠色礦山創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩及安排部署動(dòng)員會(huì)以來(lái)，忻州市是山西省首家提出市級(jí)綠色礦山創(chuàng)建的地市，也是全國(guó)市級(jí)綠色礦山創(chuàng)建提出較早的地級(jí)市，為全國(guó)出臺(tái)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)市、縣之一。忻州市的綠色礦山創(chuàng)建工作已多次在中關(guān)村國(guó)家級(jí)綠色礦山創(chuàng)建推進(jìn)聯(lián)盟的專題會(huì)議及培訓(xùn)中作為全國(guó)的先進(jìn)典型給予宣傳推廣。市委市政府高度重視這項(xiàng)工作，2019年在全市開展的露天礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)中，成立了市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)組，專門推進(jìn)該項(xiàng)工作。截至目前，忻州市已通過國(guó)家級(jí)綠色礦山1座，通過國(guó)家級(jí)綠色礦山(遴選)5座，終驗(yàn)公示市級(jí)綠色礦山9座。忻州市大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，不僅積極響應(yīng)了綠色發(fā)展的方針政策，更是為資源可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化資源環(huán)境等奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

1 忻州市綠色礦山創(chuàng)建流程

綠色礦山創(chuàng)建是中長(zhǎng)期規(guī)劃，長(zhǎng)期工程。山西省忻州市以國(guó)家綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合忻州市礦山企業(yè)自身特點(diǎn)和本地有關(guān)政策，確定忻州市綠色礦山創(chuàng)建主要流程為：礦山企業(yè)或委托的中介單位編制綠色創(chuàng)建實(shí)施方案，經(jīng)市縣創(chuàng)綠辦組織專家實(shí)地查驗(yàn)，根據(jù)礦山實(shí)際情況補(bǔ)缺、完善，并對(duì)修改完善后的方案組織國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安全(能源)等方面專家予以評(píng)審，通過評(píng)審后市縣創(chuàng)綠辦出具批復(fù)，明確創(chuàng)建主要工作與工程及注意事項(xiàng)等；礦山企業(yè)按照市縣創(chuàng)綠辦的批復(fù)結(jié)合驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，實(shí)施相關(guān)工程開展創(chuàng)建，經(jīng)開展相關(guān)工作、實(shí)施相關(guān)工程內(nèi)容后進(jìn)行自驗(yàn)并歸檔創(chuàng)建有關(guān)材料；礦山企業(yè)向縣創(chuàng)綠辦申請(qǐng)初驗(yàn)，經(jīng)縣創(chuàng)綠辦組織有關(guān)專家進(jìn)行初驗(yàn)通過后(含出具初驗(yàn)報(bào)告及評(píng)分結(jié)果表等)，由縣創(chuàng)綠辦向市創(chuàng)綠辦申請(qǐng)終驗(yàn)；市創(chuàng)綠辦組織有關(guān)專家對(duì)礦山企業(yè)創(chuàng)綠進(jìn)行終驗(yàn)，終驗(yàn)通過(含終驗(yàn)報(bào)告及評(píng)分結(jié)果表)并經(jīng)公示無(wú)異議后，由市政府、市創(chuàng)綠辦向礦山企業(yè)頒發(fā)綠色礦山牌匾。

2 忻州市綠色礦山創(chuàng)建途徑

2.1 以生態(tài)設(shè)計(jì)為主體

綠色礦山建設(shè)不是一蹴而就的，而是長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境修復(fù)、土地復(fù)墾以及資源綜合利用等過程。因此，在推行綠色礦山建設(shè)過程中，首先要以生態(tài)設(shè)計(jì)為主，建立長(zhǎng)期的生態(tài)保護(hù)方案，即在礦山建設(shè)過程中將綠色發(fā)展融入其中，將綠色發(fā)展落實(shí)到找礦勘查、采礦、選礦、尾礦、生態(tài)環(huán)境治理等各個(gè)環(huán)節(jié)[2]。在礦區(qū)環(huán)境方面，著重關(guān)注礦容礦貌、礦區(qū)綠化等是否滿足綠色礦山建設(shè)的基本需求；在資源開發(fā)方面，著重關(guān)注資源開發(fā)是否滿足綠色礦山創(chuàng)建的基本要求，開采工藝是否屬于綠色開采工藝，選礦工藝技術(shù)、裝備等是否適合綠色發(fā)展，礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案及實(shí)施是否切合實(shí)際，礦山環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)是否合理可靠等；在節(jié)能減排方面，礦山企業(yè)是否采用了節(jié)能降耗設(shè)備，礦山粉塵排放問題是否得到妥善處理，廢水是否經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才排放，關(guān)注礦山廢棄有無(wú)隨意排放問題，對(duì)于礦渣等固體廢棄物是否經(jīng)過集中處理等；在科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山方面，著重關(guān)注礦山建設(shè)過程中數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用狀況及科技創(chuàng)新現(xiàn)狀；在企業(yè)管理與企業(yè)形象方面，著重調(diào)查企業(yè)管理的基本規(guī)章制度、企業(yè)文化、管理等，查閱企業(yè)制定的綠色礦山建設(shè)的基本要素，調(diào)查礦山企業(yè)與社區(qū)和諧度等。

其中，采礦方面采用平硐+豎井方式時(shí)，盡可能地減少地表開挖，采用嗣后充填法采礦方式，可有效提高采礦回采率，降低采礦貧化率，采用邊開采邊回填的方式，即將70%左右的采礦廢渣或者尾礦回填采空區(qū)，不僅減少?gòu)U渣地表堆積，而且能更加安全地保護(hù)礦柱；選礦方面采用“井下破碎+地表球磨”的工藝，能夠有效降低粉塵，減少地表占地等；回水方面，采用兩套污水處理系統(tǒng)，生活污水不外排的利用模式，確保尾礦回水全部用于生產(chǎn)系統(tǒng)；尾礦庫(kù)建設(shè)方面，以科研院校為主體，對(duì)尾礦庫(kù)壩的穩(wěn)定性、滲透性能等進(jìn)行模擬分析，進(jìn)而確定壩基、排滲、防洪等參數(shù)，并完善污水處理系統(tǒng)，確保污水處理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防治污染；廠區(qū)建設(shè)方面，根據(jù)采礦工藝等需求、地形地貌等，以節(jié)能減耗和占地少為基本原則；土地復(fù)墾治理方面，在資源開發(fā)與利用的同時(shí)開展礦山土地復(fù)墾與綠化，對(duì)于容易引起地質(zhì)災(zāi)害的高陡邊坡開展工程治理、植物治理等措施，對(duì)水土流失問題及時(shí)治理；地表沉降監(jiān)測(cè)方面，利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)地表沉降明顯的區(qū)域及時(shí)采取治理措施，尤其是深部存在采空區(qū)的區(qū)域更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

2.2 以科技攻關(guān)為發(fā)展方向

綠色礦山的創(chuàng)建包括地質(zhì)勘查工作、采礦、選礦、恢復(fù)治理等方方面面，涉及領(lǐng)域多而雜[3]。因此，為了提高綠色礦山創(chuàng)建治理效率，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)方面的投入，以國(guó)內(nèi)地質(zhì)類、礦山類科研院校為合作單位，建立產(chǎn)學(xué)研基地以及技術(shù)研發(fā)中心，圍繞不同領(lǐng)域展開具有針對(duì)性的課題研究，對(duì)采礦工藝技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高回采率、回收率等；提高智能化采礦程度；針對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行共同研發(fā)，如“立體式尾礦庫(kù)排滲系統(tǒng)”的投入使用等；使用自動(dòng)化程度更高的儀器設(shè)備，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與控制選礦藥劑的加入量、生產(chǎn)用水凈化處理等；采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，如井下瓦斯含量探測(cè)系統(tǒng)、人員安全監(jiān)控系統(tǒng)、火警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)“井下全方位+地面遠(yuǎn)程監(jiān)控管理”的安全生產(chǎn)模式；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方面，不應(yīng)僅局限于植樹造林方面，結(jié)合科學(xué)技術(shù)提高生態(tài)環(huán)境利用率是今后發(fā)展的主要方向。

2.3 以節(jié)能減排為發(fā)展目的

綠色礦山的發(fā)展趨勢(shì)是向節(jié)能減排方向發(fā)展的，因此礦山中投入大量的智能化和自動(dòng)化儀器設(shè)備代替老舊的設(shè)備，能夠有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的，如選礦工藝中NXZ-53高效濃縮機(jī)、KYFⅡ-70浮選機(jī)、CH420圓錐破碎機(jī)、WYL-90全自動(dòng)立式壓濾機(jī)等的使用，明顯提高了選礦系統(tǒng)的裝備水平，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。渣漿泵、磨礦機(jī)、離心鼓風(fēng)機(jī)等大型設(shè)備宜采用變頻控制系統(tǒng)，能夠有效減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊[4]。此外，智能控制系統(tǒng)能夠結(jié)合設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況自動(dòng)調(diào)整電機(jī)運(yùn)行速度，明顯降低了機(jī)械傳動(dòng)部件的磨損，不僅降低了大型電機(jī)設(shè)備的維護(hù)成本，而且明顯提高了電機(jī)的使用壽命和穩(wěn)定性能。廠房是礦山企業(yè)職工工作、活動(dòng)的場(chǎng)所，也是能耗較大的區(qū)域，采用現(xiàn)代化節(jié)能系統(tǒng)，將能耗高的老舊設(shè)備等替換掉，實(shí)現(xiàn)廠房區(qū)域節(jié)能降耗的目的。

2.4 以生態(tài)治理為發(fā)展主線

我國(guó)早期的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用以粗放型為主，這與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和發(fā)展需要密切相關(guān)，雖然促進(jìn)了國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大。自習(xí)主席提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念以來(lái)，忻州市對(duì)礦山生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略方針貫徹毫不動(dòng)搖。礦山根據(jù)自身情況，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源邊開發(fā)、邊治理，以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源綜合利用和節(jié)能減排。礦山積極修建林蔭大道、綠色園地、休閑觀光園區(qū)及花園式礦區(qū)等，努力使資源開發(fā)與礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和諧發(fā)展，構(gòu)建一套清潔生產(chǎn)、資源利用高效和廢物再利用的綠色發(fā)展道路。此外，針對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀，積極配合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)修建經(jīng)濟(jì)園林，提高當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入，以經(jīng)濟(jì)林為主，發(fā)展田園式度假休閑場(chǎng)所，不僅增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?，更是?yōu)化了資源的合理利用結(jié)構(gòu)。

2.5 以安全生產(chǎn)為基本原則

忻州市重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用以井下開采為主，尤其是煤炭資源的開采。煤炭資源采礦環(huán)境復(fù)雜，井下開采面臨作業(yè)空間狹小、燈光照明昏暗、空氣流通緩慢、作業(yè)場(chǎng)所分散、環(huán)境溫濕度高、塵土飛揚(yáng)、人員流動(dòng)性大、交叉工種多、管理雜亂等多種因素影響，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，還可能發(fā)生礦壓、瓦斯、煤塵、水、火等各種災(zāi)害，致使安全事故頻繁發(fā)生[5]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(表1)，全國(guó)每年都有上千次的礦山安全事故發(fā)生。這些安全事故的發(fā)生對(duì)很多家庭造成了嚴(yán)重的傷害，同時(shí)還給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)了巨大的影響。因此，忻州市綠色礦山建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)以井下“六大系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代化先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立了集生產(chǎn)調(diào)度、安全生產(chǎn)、應(yīng)急指揮為一體的安全生產(chǎn)調(diào)度中心和采礦、選礦等生產(chǎn)控制中心，構(gòu)建了井下安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和地表安全管理及監(jiān)控系統(tǒng)。

表1 2013～2017年全國(guó)礦山(煤礦)事故原因統(tǒng)計(jì)表

2.6 以履行社會(huì)責(zé)任為己任

忻州市在發(fā)展綠色礦山建設(shè)過程中極其重視礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任及與當(dāng)?shù)厝罕娭g的和諧關(guān)系。資源的開發(fā)與利用不僅僅是為了開發(fā)資源、發(fā)展社

會(huì)經(jīng)濟(jì)，還與當(dāng)?shù)厝罕姷纳妗l(fā)展息息相關(guān)。基于此，礦山企業(yè)建立了相應(yīng)的公益組織、基金，開展助力新農(nóng)村建設(shè)、捐資助學(xué)、精準(zhǔn)扶貧等社會(huì)公益性活動(dòng)。同時(shí)，為了確保礦山穩(wěn)定和高效發(fā)展，成立了相應(yīng)的“礦區(qū)和諧部”，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦膶?shí)際困難、意見與建議等進(jìn)行深入了解，積極幫助當(dāng)?shù)厝嗣窠鉀Q就業(yè)問題等，美化當(dāng)?shù)鼐用裰苓吷鷳B(tài)環(huán)境等，為創(chuàng)建和諧的“鄰里”關(guān)系奠定基礎(chǔ)。此外，礦山企業(yè)以長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，在距離礦山較近以及當(dāng)?shù)鼐用窦袇^(qū)域修建小型醫(yī)療場(chǎng)所，為發(fā)展當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平奠定基礎(chǔ)。在礦產(chǎn)資源運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)栽種樹木，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)綠化效果，更能夠降低車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵問題，降低粉塵對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。礦山企業(yè)還積極主動(dòng)建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查組織機(jī)構(gòu)，開展群眾滿意度評(píng)測(cè)，以群眾滿意度不低于70%為合格，若低于70%的需及時(shí)查找問題并作出整頓處理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，綠色礦山創(chuàng)建是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的重要組成部分，是恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、美化生活家園的必經(jīng)歷程，也是提高資源利用率、降低能耗、提高土地資源利用現(xiàn)狀的主要途徑。山西省忻州市認(rèn)真貫徹了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山1座、國(guó)家級(jí)綠色礦山(遴選)5座和公示終驗(yàn)市級(jí)綠色礦山9座，取得了較為明顯的效果，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)恢復(fù)起到了積極的推動(dòng)作用。