深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全與管理建議

高僖

摘 要：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，加快解決缺水地區(qū)群眾農(nóng)村飲水安全，做好各類供水工程的運(yùn)營管理工作，建立農(nóng)村飲水安全長效機(jī)制，讓農(nóng)村飲水安全工程真正成為惠民工程，是深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工作的重點(diǎn)內(nèi)容。本文以木里藏族自治縣為例，分析農(nóng)飲安全工程建后管理問題及其建議。

關(guān)鍵詞：深度貧困地區(qū);飲水安全;管理建議

木里縣2019年水質(zhì)提升項(xiàng)目6月初開工，9月底初步完工，12月中下、旬開展驗(yàn)收工作，全縣共有1121個點(diǎn)，點(diǎn)多面廣，采用消毒間變更為消毒箱的工程方案實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目按時完成。但工程完成以后還需要面臨各級主管部門檢查及抽驗(yàn)，因此必須要進(jìn)一步做好建后飲水安全與管理工作，具體可以從以下幾個方面考慮：

一、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，存在問題立即整改

木里縣飲水工程多為20～30人的小工程，而且全縣共有1121個點(diǎn)，具有點(diǎn)多面廣的特征，受限于施工條件、施工技術(shù)、施工人員等多種因素，部分地區(qū)的工程質(zhì)量可能會存在一定問題，需要監(jiān)理單位嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，對存在的問題及時進(jìn)行反饋，通知施工單位進(jìn)行整改，單獨(dú)依靠縣水利局派遣技術(shù)人員參與顯然是不夠的。

從技術(shù)指導(dǎo)來看，監(jiān)理單位及技術(shù)幫扶組應(yīng)指導(dǎo)施工單位按照《四川省水利工程驗(yàn)收規(guī)范（2016）》盡快完善驗(yàn)收資料，驗(yàn)收資料必須要統(tǒng)一化，制度化，規(guī)范化，實(shí)行完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就驗(yàn)收一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。目前，木里縣水利局將工程涉及的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個片區(qū)同時推進(jìn)驗(yàn)收，每個片區(qū)由一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量及驗(yàn)收合格，有效提升了工程驗(yàn)收進(jìn)度。但根據(jù)以往工程驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)，工程驗(yàn)收資料的規(guī)范是驗(yàn)收工程的重要一環(huán)。

從責(zé)任制度來看，工程驗(yàn)收過程中必須要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度.工程驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收委員會，在驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按照木里縣以及上級水利部門關(guān)于水利工程驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，包括工程是否存在變更，工程初期運(yùn)行狀況是否良好，對工程檔案進(jìn)行檢查，同時根據(jù)工程實(shí)際邀請工程參與的相關(guān)方進(jìn)行問詢，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料提供商等都要統(tǒng)一接受問詢并作為驗(yàn)收單位代表在驗(yàn)收鑒定表進(jìn)行簽字，驗(yàn)收委員會成員要寫明工程驗(yàn)收的結(jié)論落實(shí)簽字工作，工程驗(yàn)收的所有文件和內(nèi)容必須統(tǒng)一上報(bào)到木里縣進(jìn)行備案。

二、加強(qiáng)工程宣傳，提高農(nóng)戶飲水安全意識

木里縣2019年水質(zhì)提升項(xiàng)目建成驗(yàn)收通過以后，還需要面臨各級主管部門檢查及抽驗(yàn)，而且已建工程長久、持續(xù)的發(fā)揮效益對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的飲水安全和健康是一種保障。木里縣飲水工程是民生工程，是為了確保15023戶77932人（含建檔立卡貧困戶4217戶19851人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村委會、學(xué)校、醫(yī)院4979名人口）的飲水水質(zhì)問題。但工程完成以后，工程技術(shù)人員不可能長久駐扎在飲水工程進(jìn)行看管，因此多是以縣水利局巡視為主，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶自我管理、自我保護(hù)為主，而農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水資源保護(hù)和工程維護(hù)方面的意識較為薄弱，因此加強(qiáng)宣傳迫在眉睫。

一方面，工程完成以后，應(yīng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府定期對工程進(jìn)行管護(hù)和定期的清洗，每一次的管護(hù)和清洗不能“默默無聞”，而是要進(jìn)行必要的宣傳，通過多次反復(fù)的宣傳可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社農(nóng)戶進(jìn)一步提高飲水安全和水利工程保護(hù)意識，讓農(nóng)民群眾喝上放心水，讓已建工程可以長期、持久的發(fā)揮效益。本次工程施工過程中因地制宜，采用消毒間變更為消毒箱的方式，成套訂做消毒箱、緩釋消毒器進(jìn)行安裝，利用消毒箱的工程方式與傳統(tǒng)消毒間的方式在后期管護(hù)有明顯的不同，因此在使用過程中要做好農(nóng)戶解釋工作，避免由于操作不當(dāng)影響消毒箱的使用壽命，從而影響飲水安全。另一方面，縣水利局應(yīng)不定期的舉辦飲水安全問題宣傳并發(fā)放相關(guān)宣傳手冊，向農(nóng)民講明污染水源實(shí)際上就是害自己，提高農(nóng)民群眾的自覺意識，爭取在群眾意識中牢固樹立起保護(hù)水源的意識。本次工程水源均為出露泉水和溪溝水，但本地區(qū)屬于重點(diǎn)林業(yè)縣，除極少部分地區(qū)水質(zhì)存在污染以外，大部分地區(qū)的水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)都達(dá)到Ⅲ類以上的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民保護(hù)水源意識，發(fā)現(xiàn)污染水源情況或破壞所在地飲水工程的情況應(yīng)立即進(jìn)行上報(bào)，確保農(nóng)民群眾飲水安全。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，做好飲水安全保障

木里縣已出臺了《木里縣農(nóng)村集中供水工程管理制度》，還需要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，做好各部門的協(xié)同與配合，確保木里縣農(nóng)村飲水工程制度建設(shè)，做好農(nóng)村飲水安全保障工作。

首先，地方政府應(yīng)該做好已建工程的管護(hù)工作，在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立警示牌，明確保護(hù)措施，向社會公示。依法劃定供水水源地的保護(hù)區(qū)域，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)界牌，加強(qiáng)對污染源的治理，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)的綜合管理措施，保護(hù)好供水水源。此外，木里縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在農(nóng)村飲水工程地區(qū)逐步探索建立有償水費(fèi)體制，確保工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有保障，從而保障工程長久、持續(xù)的發(fā)揮作用。

其次，縣水利局及相關(guān)部門應(yīng)組織制訂相關(guān)的水資源保護(hù)制度，并建立了聯(lián)系機(jī)制，依照各自的職責(zé)，相互配合，共同加強(qiáng)監(jiān)督管理，搞好水源水質(zhì)檢測，發(fā)現(xiàn)有水源污染問題及時查明原因，并采取有效措施進(jìn)行整治。對造成水源污染，水質(zhì)變化的，按照“誰破壞，誰負(fù)責(zé);誰污染，誰治理”的制度予以處理;對蓄意破壞農(nóng)村飲水工程的，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決進(jìn)行查處并依法追究其法律責(zé)任。這里需要注意的是，木里縣應(yīng)考慮進(jìn)一步加快建設(shè)聯(lián)席工作會議，水利部門并沒有執(zhí)法權(quán)力，因此需要積極與公安等部門進(jìn)行配合，通過聯(lián)席會議統(tǒng)一工作內(nèi)容。

最后，定期對水源的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，保護(hù)相關(guān)植被，確保飲用水水源安全。禁止向飲用水水源水域區(qū)傾倒廢渣、垃圾、糞便及其它廢棄物;禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥;禁止從事一切直接或間接污染水源的活動。污染水源情況必須設(shè)置監(jiān)督和舉報(bào)電話，要注意舉報(bào)人的身份保密工作，對存在污染的情況進(jìn)行及時的制止與監(jiān)督，確保施工工程無污染，提升對水源的保護(hù)力度。

四、結(jié)語

木里縣2019年水質(zhì)提升項(xiàng)目正處于驗(yàn)收和后續(xù)維護(hù)的重要階段，關(guān)系到當(dāng)?shù)孛撠氄惫ぷ鳎虼烁鞑块T必須要統(tǒng)一密切協(xié)調(diào)配合，確保飲水工程保質(zhì)保量的完成，通過國家驗(yàn)收，讓當(dāng)?shù)鼐用窈壬戏判乃?/p>

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