淺談基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)存在的問題及其對(duì)策

摘 要：基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升，因此農(nóng)技推廣工作既是對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和保護(hù)，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效舉措，具有積極的影響力。本文以柳城縣為例，針對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策，旨在為我國的農(nóng)技推廣工作提供建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣;改革;問題;對(duì)策

如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，其根本在于農(nóng)業(yè)若想得到良好發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技，這就需要我們將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高生產(chǎn)力，為農(nóng)民增收創(chuàng)效提供有力支撐?；鶎愚r(nóng)技推廣是一項(xiàng)服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的工作，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)技推廣部門，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)常打交道，有著良好的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也是最貼近基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前鋒，因此，應(yīng)在農(nóng)技推廣改革與建設(shè)的工作中正視存在的問題，找出問題產(chǎn)生的真正原因，從而采取相應(yīng)的對(duì)策來解決問題，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。

一、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)存在的問題

1.農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化。目前，我國基層農(nóng)技推廣體系中其基礎(chǔ)性的工作均由主要的職能部門來完成，但其中涉及到的具體的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)則由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門來管理，這樣在開展實(shí)際工作時(shí)極易出現(xiàn)管理上的脫節(jié)，從而影響工作的效果，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。加之有關(guān)部門對(duì)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)更新及繼續(xù)教育未引起重視，也未組織其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以致農(nóng)技推廣人員存在知識(shí)老化現(xiàn)象，未能與時(shí)俱進(jìn)，跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，從而影響農(nóng)技培訓(xùn)工作的效果。

2.農(nóng)民思想觀念保守。在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民思想觀念保守，擔(dān)心引進(jìn)新品種新技術(shù)存在風(fēng)險(xiǎn)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益，因此仍然沿襲以往固有的習(xí)慣，以往種什么繼續(xù)種，不愿嘗試新技術(shù)。還有部分農(nóng)民盡管敢于接受新鮮事物，但存在過急心理，只要產(chǎn)品未達(dá)到其預(yù)期值或者市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)便立即放棄。另外還有少部分農(nóng)民缺乏誠信，雖與企業(yè)事先簽訂了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)議，事后卻變卦不愿兌現(xiàn)之前的承諾，不僅對(duì)農(nóng)企合作關(guān)系造成不利影響，還對(duì)自身發(fā)展造成阻礙。

3.農(nóng)民培訓(xùn)力量不足、形式單一。目前，我縣農(nóng)技推廣工作專職人員緊缺，一些農(nóng)技推廣人員身兼他職，以致部分崗位出現(xiàn)有崗無人的現(xiàn)象，加之農(nóng)技推廣人員工資待遇不高，且推廣經(jīng)費(fèi)緊張，受體制、待遇、觀念等方面的影響，高校農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，缺乏新鮮血液的補(bǔ)充，多種因素造成培訓(xùn)力量不足。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員由于缺乏繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，在實(shí)際培訓(xùn)時(shí)只能進(jìn)行適用技術(shù)方面的指導(dǎo)，而對(duì)多種農(nóng)作物的專業(yè)技術(shù)涉獵不深，以致培訓(xùn)多以辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料、咨詢解答等方式進(jìn)行，培訓(xùn)效果不近人意。此外，用于培訓(xùn)的教學(xué)設(shè)備落后，尤其是村級(jí)的農(nóng)民培訓(xùn)，電教設(shè)備無法普及，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作過于被動(dòng)，一些新技術(shù)至多停留在區(qū)級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)，不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)村到戶，以致村一級(jí)農(nóng)民知識(shí)獲取的途徑少、科技成果無法得以轉(zhuǎn)化，造成致富無門。

二、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。農(nóng)技推廣工作要想取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，必須加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，首先對(duì)農(nóng)技人員的使用加大管理力度，縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)技人員必須在崗盡職，將工作業(yè)績直接與其工資獎(jiǎng)金等掛鉤，對(duì)于長期工作在一線的農(nóng)技人員應(yīng)提高工資待遇，通過工資待遇的提高吸引院校農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生，為農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入新鮮血液，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。其次，有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)技推廣人員的再教育再培訓(xùn)應(yīng)引起重視，并建立專項(xiàng)的農(nóng)技培訓(xùn)資金，分期分批組織農(nóng)技人員進(jìn)行繼續(xù)教育，為其創(chuàng)造機(jī)會(huì)到高校接收培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以開拓其眼界，提高其專業(yè)知識(shí)水平。最后，爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持，撥出一定的經(jīng)費(fèi)用于基層農(nóng)技推廣部門培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的添置，打造良好的硬件環(huán)境，以完善農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高培訓(xùn)的效果。

2.加大農(nóng)技推廣宣傳的力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。農(nóng)技推廣工作要想順利開展和進(jìn)行，必須加大農(nóng)技推廣宣傳的力度，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有的傳統(tǒng)思想觀念，使其積極主動(dòng)的接受新技術(shù)、新品種。農(nóng)技推廣部門應(yīng)聯(lián)合報(bào)社、電視臺(tái)等部門，以報(bào)紙、電視、科技下鄉(xiāng)等多種形式對(duì)農(nóng)技推廣工作進(jìn)行宣傳。同時(shí)還可利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技在當(dāng)?shù)氐膫鞑シ秶蛡鞑ニ俣?，使農(nóng)技推廣工作的宣傳面不斷擴(kuò)大，如農(nóng)作物新品種的效益、種植技術(shù)、成功范例等，根據(jù)不同季節(jié)不同品種的農(nóng)作物，進(jìn)行循環(huán)宣傳，以使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念不斷更新、視野范圍不斷拓寬，培育新型的職業(yè)農(nóng)民。

3.開展多種形式的農(nóng)技培訓(xùn)工作，提升農(nóng)技培訓(xùn)成效。農(nóng)技培訓(xùn)部門要開展多種渠道組織多種方式的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍，突出培訓(xùn)的重點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化整合，建立以縣農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)，農(nóng)科教相結(jié)合、資源配置合理的農(nóng)技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)技遠(yuǎn)程教育的全面覆蓋。發(fā)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)以及具有相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與到農(nóng)民培訓(xùn)的工作中，尤其要發(fā)揮農(nóng)廣校、村文化社等機(jī)構(gòu)的作用，以形成濃厚的培訓(xùn)氛圍，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極投入到農(nóng)技培訓(xùn)之中。同時(shí)，還要尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，根據(jù)不同的季節(jié)和時(shí)令，開展不同的農(nóng)作物種植技術(shù)、配方施肥技術(shù)、不同病蟲害的防治技術(shù)等培訓(xùn)，以提高其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

4.大力推廣科技示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化。農(nóng)技推廣部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)、科研單位、高等農(nóng)業(yè)院校等機(jī)構(gòu)大力開展農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，推廣農(nóng)科教示范，動(dòng)員和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)辦，將引進(jìn)的新技術(shù)、新品種應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科技示范園，待取得成功后再以真實(shí)的試驗(yàn)結(jié)果向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行推廣，積極引導(dǎo)他們運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技早日致富，通過引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣等一系列環(huán)節(jié)探索出一條一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑。對(duì)各村科技示范戶進(jìn)行重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)，以帶動(dòng)更多農(nóng)民加入到新技術(shù)、新品種應(yīng)用的隊(duì)伍中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

5.建立農(nóng)技推廣責(zé)任制。農(nóng)技推廣工作要想真正落到實(shí)處，必須建立農(nóng)技推廣責(zé)任制，以使農(nóng)技推廣人員明確自身的崗位職責(zé)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、工作性質(zhì)和內(nèi)容，以及工作任務(wù)的要求、工作指標(biāo)的量化和實(shí)現(xiàn)。對(duì)于縣級(jí)農(nóng)技推廣部門而言，縣級(jí)應(yīng)為鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)技人員提供技術(shù)上的支持，解決他們的技術(shù)問題;對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣部門來說，鄉(xiāng)級(jí)的主要任務(wù)是生產(chǎn)實(shí)踐方面的指導(dǎo)，能準(zhǔn)確的將上級(jí)部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求傳達(dá)和落實(shí)到農(nóng)戶家中。因此各級(jí)應(yīng)履行自身的職責(zé)，實(shí)施責(zé)任分層制，縣級(jí)農(nóng)技推廣人員應(yīng)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確自身負(fù)責(zé)的推廣任務(wù)，并聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員及農(nóng)業(yè)科技示范戶，指導(dǎo)他們?nèi)绾螒?yīng)用農(nóng)業(yè)科技開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員則按農(nóng)技推廣責(zé)任制對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行包干，如可采取包村聯(lián)戶的方式進(jìn)行農(nóng)技推廣的具體工作。

綜上所述，基層農(nóng)技推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)的重要戰(zhàn)略決策，也是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技不斷得到提升的中堅(jiān)力量，因此加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可小覷，具有重要意義和積極的促進(jìn)作用。

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作者簡介：胡聰，男，廣西三江縣，苗族，本科，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，助理農(nóng)藝師。