“戰(zhàn)疫”之下的政策要點(diǎn)

鐘言

突如其來(lái)的疫情，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)秩序經(jīng)受挑戰(zhàn)，也是對(duì)全局把控和協(xié)調(diào)治理的考驗(yàn)。在爭(zhēng)分奪秒戰(zhàn)疫情的同時(shí)，必須跟進(jìn)形勢(shì)、加強(qiáng)研判，科學(xué)合理地加以應(yīng)對(duì)。

政策基調(diào)要穩(wěn)，短期干擾因素不可代替主要矛盾。第一，經(jīng)濟(jì)增速由趨勢(shì)性、周期性、外生變量三因素共同決定，疫情作為短期干擾項(xiàng)，其影響是階段性的。第二，疫情爆發(fā)前，我國(guó)正積極穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效穩(wěn)步提升，在做好疫情防控的同時(shí)，仍應(yīng)牢牢把握工作主線，即持續(xù)抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。平衡好短期重點(diǎn)任務(wù)和長(zhǎng)期主要矛盾的關(guān)鍵，是在二者的結(jié)合點(diǎn)上發(fā)力。例如，堅(jiān)持逆周期政策，圍繞“六穩(wěn)”工作，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊降到最低;定向支持民營(yíng)和小微企業(yè)，在做好疫情防控的前提下，盡快恢復(fù)物流運(yùn)輸系統(tǒng)，有計(jì)劃有步驟、分行業(yè)分地區(qū)地做好復(fù)工復(fù)產(chǎn);要有傾向性地調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排傳染病防治急需的項(xiàng)目;以疫情防治作為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的切入點(diǎn)，補(bǔ)足鄉(xiāng)村醫(yī)療條件、人居環(huán)境、道路基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板。

具體實(shí)施要活，允許特殊時(shí)期的特殊安排。首先，疫情會(huì)干擾金融市場(chǎng)情緒、企業(yè)投資預(yù)期、居民消費(fèi)支出，貨幣政策短期內(nèi)可采取“寬貨幣+寬信用”的組合，確保防疫期間銀行體系流動(dòng)性合理充裕。日前中國(guó)人民銀行將公開(kāi)市場(chǎng)操作利率下調(diào)了10BP，但中債10年期國(guó)債到期收益率為2.8%左右，這反映出市場(chǎng)對(duì)政策利率應(yīng)再降15BP的預(yù)期。其次，考慮到防疫、脫貧、居民收入翻番等硬目標(biāo)，財(cái)政赤字率應(yīng)當(dāng)達(dá)到或略超3%，并保持一定的彈性。財(cái)政政策可選擇在特殊時(shí)期追加政府債發(fā)行規(guī)模，這樣既能避免用力過(guò)猛，又可留有余地。最后，民營(yíng)和中小微企業(yè)大多集中于消費(fèi)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)，受疫情沖擊較大，且事關(guān)就業(yè)和民生，當(dāng)下亟需從信貸、財(cái)稅等方面給予適度傾斜，并輔以靈活的援企穩(wěn)崗政策，呵護(hù)其順利度過(guò)艱難時(shí)期。

行政干預(yù)需有“度”，穩(wěn)定市場(chǎng)但不干擾其秩序。疫情疊加春節(jié)，極易出現(xiàn)臨時(shí)性生活和醫(yī)療物資短缺。這就需要“看得見(jiàn)的手”糾正市場(chǎng)失靈，穩(wěn)定價(jià)格和供給。非常時(shí)期，行政手段要“準(zhǔn)且狠”，引導(dǎo)口罩、防護(hù)服等生產(chǎn)企業(yè)全力增產(chǎn)擴(kuò)能，并給予收儲(chǔ)保障，以給予市場(chǎng)信心。同時(shí)，還要根據(jù)疫情及生產(chǎn)生活需要的變化，及時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)變，并科學(xué)安排行政干預(yù)的力度和節(jié)奏，確保正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

凜冬過(guò)后，暖春必至。各項(xiàng)改革舉措正在穩(wěn)步推進(jìn)，疫情終會(huì)結(jié)束，我國(guó)經(jīng)濟(jì)定將繼續(xù)沿著正確的航線行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯：王瓊? 鹿寧寧