建平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體做法及成效

肖建敏

摘要? ? 本文詳細(xì)闡述了建平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體做法，包括前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)內(nèi)容、資金使用與管理，介紹了培訓(xùn)效果，分析了建平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中存在的問(wèn)題，以期探索出真正適合遼寧省的新型職業(yè)農(nóng)民培育之路。

關(guān)鍵詞? ? 新型職業(yè)農(nóng)民;培育實(shí)施;具體做法;成效;問(wèn)題;遼寧建平

中圖分類(lèi)號(hào)? ? G725;F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）02-0242-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract? ? This article elaborated the specific methods of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，including preliminary preparation，organization and implementation，training implementation，training content，use and management of funds，introduced the training effects，and analyzed the process of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，in order to explore the way to cultivate a new type of professi-onal farmers that is truly suitable for Liaoning Province.

Key words? ? new-type professional farmer;cultivation and implementation;specific method;effectivenes;problem;Jianping Liaoning

按照《遼寧省農(nóng)委 遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)財(cái)〔2017〕200號(hào)）文件對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作的要求，結(jié)合建平縣制定的《建平縣農(nóng)經(jīng)局 財(cái)政局關(guān)于上報(bào)2017年建平縣〈新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案〉的報(bào)告》（建農(nóng)經(jīng)字〔2017〕101號(hào)）文件要求，建平縣農(nóng)經(jīng)局從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施入手，精心部署、周密安排，精心組織、創(chuàng)新模式，以加快培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，以造就有文化、有技能、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，大力實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)、積極開(kāi)展跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)政策項(xiàng)目扶持。建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目開(kāi)展順利，正在有條不紊地開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，取得了階段性成效。

1? ? 新型職業(yè)農(nóng)民培育基本情況

按照遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳文件要求，2017年建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)410人，較2016年增加了214人，增長(zhǎng)了109%。3個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共設(shè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)，舉辦10個(gè)培訓(xùn)班。目前，10個(gè)培訓(xùn)班已經(jīng)完成公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)技能模板的培訓(xùn)課程，能力拓展和視野開(kāi)拓等模塊內(nèi)容正在陸續(xù)安排實(shí)施。

2? ? 主要做法

2.1? ? 前期準(zhǔn)備

2.1.1? ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，涉及的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。為了確保培育工作取得實(shí)效，縣政府、縣農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議及辦公會(huì)議研究部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，成立了由縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了培育工作的順利開(kāi)展。

2.1.2? ? 科學(xué)制定方案。建平縣在2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程申報(bào)前精心組織縣農(nóng)經(jīng)局科教信息股、農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、農(nóng)機(jī)校、設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶(hù)，就建平縣農(nóng)民現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)基本情況、農(nóng)民培訓(xùn)需求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展概況、實(shí)訓(xùn)基地情況開(kāi)展了調(diào)研，依據(jù)調(diào)研結(jié)果向省市農(nóng)委提出了項(xiàng)目申請(qǐng)。接到批文之后，縣農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合財(cái)政局出臺(tái)了2017年《建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》。方案對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的學(xué)員遴選、培訓(xùn)模塊、認(rèn)定管理、資金管理等作出了詳細(xì)的部署，為建平縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的科學(xué)化、規(guī)范化提供了政策引導(dǎo)。

2.2? ? 組織實(shí)施

2.2.1? ? 確定培育機(jī)構(gòu)，分解培育任務(wù)。按照培育機(jī)構(gòu)4個(gè)認(rèn)定的基本條件，建平縣農(nóng)經(jīng)局共確定了3個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，縣農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人（玉米產(chǎn)業(yè)）250人、農(nóng)機(jī)校農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人（玉米產(chǎn)業(yè)）100人、設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人（設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)）60人。

2.2.2? ? 圍繞產(chǎn)業(yè)，遴選培育對(duì)象。按照建平縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案的要求，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)媒體宣傳、發(fā)放宣傳資料、深入鄉(xiāng)村實(shí)地走訪等形式，優(yōu)先選取專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶頭人等，同時(shí)要求學(xué)員具有初中以上文化程度、年齡原則上不超過(guò)60周歲，確定培育對(duì)象，保證了學(xué)員質(zhì)量。

2.2.3? ? 選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除為學(xué)員發(fā)放全省統(tǒng)配的教材之外，又根據(jù)各自培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，組織專(zhuān)家、技術(shù)人員認(rèn)真編寫(xiě)適合本地實(shí)際情況的教材，并且精選部分專(zhuān)業(yè)課教材為學(xué)員培訓(xùn)內(nèi)容，力求使學(xué)員聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，使其成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能致富、會(huì)發(fā)家的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.2.4? ? 精心組建師資隊(duì)伍。在2019年的師資力量選拔上，嚴(yán)格按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則聘請(qǐng)師資力量。主要從農(nóng)經(jīng)局系統(tǒng)內(nèi)選拔中級(jí)職稱(chēng)以上技術(shù)專(zhuān)家業(yè)務(wù)骨干和本地鄉(xiāng)土人才為主，以外聘農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校教授和域外專(zhuān)家等為輔，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)，已經(jīng)入庫(kù)人員35人，涉及種植業(yè)、植保土肥、設(shè)施葡萄、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域。確保所選的每一位授課教師，既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)本土技術(shù)專(zhuān)家和外聘教授相結(jié)合的方式，有效地調(diào)動(dòng)了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，提升了培訓(xùn)的實(shí)效性。學(xué)員既學(xué)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，又了解了國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。

2.3? ? 培訓(xùn)實(shí)施

2.3.1? ? 培訓(xùn)方式。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)與合作社、農(nóng)事企業(yè)、科研院所聯(lián)合，踐行“一主多元”模式。在項(xiàng)目培訓(xùn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照省、市、縣方案要求，實(shí)行全過(guò)程培養(yǎng)，采取分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式，由培訓(xùn)向培育轉(zhuǎn)變，實(shí)行全過(guò)程培養(yǎng)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及示范基地特點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別開(kāi)展教育培訓(xùn)，采取集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合、專(zhuān)家講座與實(shí)地觀摩相結(jié)合、開(kāi)展培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合等方式開(kāi)展培訓(xùn)。大力推行農(nóng)民田間學(xué)校模式，將實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)放到農(nóng)民田間學(xué)校，提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。

2.3.2? ? 培訓(xùn)內(nèi)容。一是技術(shù)技能培訓(xùn)。一方面，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了域外專(zhuān)家對(duì)學(xué)員進(jìn)行集中授課，集中講授了土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等方面的必修課內(nèi)容[1]。另一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的不同，有針對(duì)性地組織本地專(zhuān)家能手，為學(xué)員詳細(xì)講授了玉米、有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、特色產(chǎn)業(yè)（設(shè)施葡萄栽培）技術(shù)、農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)等。同時(shí)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力推行田間學(xué)校模式，2019年通過(guò)與合作社、農(nóng)事企業(yè)和示范園區(qū)等組織的合作，建立農(nóng)民田間學(xué)校10所，為新型職業(yè)農(nóng)民培育搭建了良好的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和學(xué)員所在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段開(kāi)展技能培訓(xùn)，在田間學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐操作。主要培訓(xùn)了農(nóng)作物病蟲(chóng)害識(shí)別、雜草識(shí)別、地下害蟲(chóng)田間調(diào)查、玉米螟和粟灰螟越冬田間調(diào)查、設(shè)施葡萄升溫與萌芽管理、設(shè)施葡萄延晚栽培與管理、設(shè)施葡萄綜合管理技術(shù)、農(nóng)機(jī)駕駛操作、農(nóng)機(jī)具維修與調(diào)整等多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)操作。讓學(xué)員將課堂學(xué)到的技能知識(shí)與田間實(shí)踐操作相結(jié)合，并牢固掌握，運(yùn)用自如。二是跟蹤服務(wù)。為了將培訓(xùn)效果落到實(shí)處，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員之間建立了學(xué)員跟蹤服務(wù)卡，學(xué)員如果在生產(chǎn)中遇到需要解決的技術(shù)問(wèn)題，可以隨時(shí)通過(guò)電話聯(lián)系技術(shù)指導(dǎo)人員，技術(shù)指導(dǎo)人員將根據(jù)學(xué)員需求，及時(shí)電話或現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)學(xué)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將不定時(shí)地利用送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)村等方式對(duì)受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，掌握學(xué)員生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題[2]。

2.4? ? 資金使用與管理

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，將項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于以下方面。一是系統(tǒng)培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)支出，包括聘請(qǐng)師資講課費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)員補(bǔ)助費(fèi)、教材及資料、學(xué)員食宿及學(xué)習(xí)用品、場(chǎng)租、實(shí)訓(xùn)交通和耗材費(fèi)等。二是組織學(xué)員在本地和異地參觀交流的支出，包括交通費(fèi)、食宿費(fèi)、參觀場(chǎng)地補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)支出。三是信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)的相關(guān)支出。四是開(kāi)展摸底調(diào)查、考評(píng)認(rèn)定、專(zhuān)家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書(shū)印制等培育工作的相關(guān)支出[3-4]。

3? ? 培訓(xùn)成效

通過(guò)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理論培訓(xùn)、與外出參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)員的技術(shù)素質(zhì)與管理水平普遍提高，為建平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1? ? 掌握了實(shí)用技術(shù)

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)員們認(rèn)識(shí)了新品種、掌握了新技術(shù)，大幅提高了學(xué)員的生產(chǎn)技能，激發(fā)了生產(chǎn)熱情，增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。

3.2? ? 更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念

參觀考察的地點(diǎn)，基本是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿典型，學(xué)員們通過(guò)聽(tīng)介紹、看現(xiàn)場(chǎng)，更加深刻地感受到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化之路[5-6]。

3.3? ? 搭建了技術(shù)交流平臺(tái)

通過(guò)面對(duì)面的培訓(xùn)活動(dòng)，廣大學(xué)員結(jié)識(shí)了一批農(nóng)業(yè)知名專(zhuān)家，成了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)上的“一線通”，農(nóng)業(yè)科技信息交流更加活躍。學(xué)員們牢記授課教師電話，對(duì)于生產(chǎn)中遇到的難題隨時(shí)隨地打電話咨詢(xún)。每個(gè)培訓(xùn)班都建立了“新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)班”微信群，學(xué)員們?cè)谖⑿牌脚_(tái)上經(jīng)常交流，這在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必將發(fā)揮巨大作用。

4? ? 存在的問(wèn)題

一是進(jìn)展較慢，2019年新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃回復(fù)較晚，臨近冬季，影響了能力拓展、視野開(kāi)拓以及實(shí)訓(xùn)操作等模塊內(nèi)容的開(kāi)展。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不景氣，糧食價(jià)格下滑較快，農(nóng)民種地效益不好，導(dǎo)致農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)熱情不高。三是由于受土地政策限制，農(nóng)民的土地多為零散經(jīng)營(yíng)，多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)形成集約化經(jīng)營(yíng)，制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程[7-8]。四是培育新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策與落實(shí)有差距。

5? ? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，培育新型職業(yè)農(nóng)民緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，在培育實(shí)施中要注意把握政策、熟悉具體情況、加強(qiáng)交流、注重效果，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)人才保障[9]。

6? ? 參考文獻(xiàn)

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