洪森，特殊時期訪華的“國際逆行者”

顧佳赟

2020年2月10日上午，柬埔寨首例新冠肺炎患者治愈出院。

柬埔寨奉行獨立、和平、永久中立和不結(jié)盟的外交政策，重視同周邊國家的睦鄰友好合作，與中國建交60多年以來，兩國人民風(fēng)雨同舟、守望相助，結(jié)下了深厚友誼。2020年伊始，中國爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情，國際社會采取了不同應(yīng)對措施，許多國家積極向中國提供援助，也有的國家采取極端限制措施。2月5日，柬埔寨首相洪森到訪北京，停留了不到一天時間，成為疫情爆發(fā)后首位到訪中國的外國領(lǐng)導(dǎo)人。由于訪問的時間節(jié)點特殊，行程緊湊，洪森被中國網(wǎng)友形象地稱為“最硬核的國際逆行者”。洪森此訪對中柬關(guān)系發(fā)展具有特殊意義。

柬埔寨政府疫情防控舉措

事實上，在疫情期間訪華，洪森政府并非毫無準(zhǔn)備，柬國內(nèi)已經(jīng)采取多項防疫措施。在較早時間，柬政府就啟動疫情監(jiān)控和預(yù)防程序。1月10日，柬衛(wèi)生部發(fā)布疫情公告，通報了世界衛(wèi)生組織駐柬代表處通報的疫情內(nèi)容。公告要求民眾提高防范意識，對曾進出中國湖北武漢的民眾提出了具體防疫要求。公告還公布了柬衛(wèi)生部已經(jīng)采取的防疫措施：在金邊國際機場、吳哥國際機場和西哈努克國際機場安裝紅外體溫檢測設(shè)備，由檢疫部門24小時對旅客進行體溫測量和健康篩查;在柬蘇友好醫(yī)院、西哈努克省醫(yī)院和暹粒省醫(yī)院設(shè)置隔離病房，準(zhǔn)備收治感染病例，其他省份的衛(wèi)生局、國家級醫(yī)院準(zhǔn)備處置疑似病例;與世衛(wèi)組織密切合作，共同關(guān)注疫情發(fā)展。在公布急救電話和衛(wèi)生部網(wǎng)站作為報告和查詢媒介的同時，柬衛(wèi)生部還公開了三位醫(yī)學(xué)博士的姓名和手機號碼，作為疫情專門聯(lián)系人。

1月27日，柬埔寨巴斯德研究所確診了首個輸入性病例。柬衛(wèi)生部立即啟動響應(yīng)程序，將患者隔離收治于西哈努克省醫(yī)院，并隔離檢查與患者通行的家人。與此同時，柬衛(wèi)生部配合中國駐柬大使館，尋找與確診病例同機抵達西哈努克省的乘客。1月29日，同機34名中國旅客已確認返回中國。首個確診病例的出現(xiàn)在柬埔寨社會造成了一定震動，民眾開始搶購口罩，一些謠言也不徑而走。為了維護社會穩(wěn)定，洪森于1月30日向全國發(fā)表疫情演說，明確防控工作的兩點態(tài)度。一是不容忍謠言，二是與中國共克時艱。他同時提出“三不”的工作要求，即不限制赴柬中國航班，不撤回在華僑民和留學(xué)生，不歧視在柬中國旅客。

柬衛(wèi)生部、勞工部、旅游部、內(nèi)政部和各地方政府很快形成聯(lián)動機制。由衛(wèi)生部進行防疫協(xié)調(diào)，發(fā)布有關(guān)疑似、確診、醫(yī)療和辟謠信息。勞工部負責(zé)國內(nèi)公司企業(yè)防疫，要求公司企業(yè)員工上下班戴口罩，出現(xiàn)癥狀及時咨詢就醫(yī)。旅游部負責(zé)發(fā)布疫情期間旅游提醒。與很多國家限制往來中國航班的做法不同，柬旅游部表示，除武漢外，其他往返中國各地的航班不受影響。內(nèi)政部警務(wù)部已經(jīng)傳喚多名造謠傳謠者，并進行批評教育。各地方政府也配合衛(wèi)生部開展防控及相關(guān)工作。2月10日，柬境內(nèi)首個確診病患康復(fù)出院。

訪華的特殊意義

柬埔寨政府的防疫措施得到了中國的贊賞和肯定，洪森首相更是提出要前往武漢慰問柬埔寨留學(xué)生。鑒于疫情局勢，中方婉拒了洪森在武漢停留的請求，提議將訪問地點改為北京。2月5日早些時候，洪森在社交平臺上發(fā)文稱，自己將于5日下午前往北京進行訪問。此次特殊訪問，展現(xiàn)了柬埔寨政府和人民對中國政府和人民抗擊疫情的大力支持，對提升兩國關(guān)系具有特殊意義。

近年來，中柬高層領(lǐng)導(dǎo)互訪頻繁，互信加深，兩國關(guān)系高位運行。2019年4月28日，兩國簽署《關(guān)于構(gòu)建中柬命運共同體行動計劃（2019～2023）》。這份行動計劃使中柬關(guān)系發(fā)展成為構(gòu)建人類命運共同體的“試驗田”。1月30日，世衛(wèi)組織宣布本次疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，自由亞洲之聲、美國之音等西方媒體多次指責(zé)柬政府對華立場是不負責(zé)任的，企圖利用疫情在柬煽動“恐華”“排華”情緒。面對西方媒體挑釁，柬政府予以嚴(yán)厲批駁，提醒民眾不要患上“恐慌癥”，洪森首相以出訪中國的實際行動反制西方言論。此訪既表達了柬政府和人民支持中國抗擊疫情的堅定立場，也極大鼓舞了中國人民戰(zhàn)勝疫情的決心，充分體現(xiàn)中柬在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上守望相助的深厚情誼。

與某些西方大國的過度反應(yīng)不同，柬埔寨始終相信，中國完全有能力戰(zhàn)勝疫情。洪森在疫情演說中表示：“沒必要反應(yīng)過度，我相信中國能夠照顧好我們的僑民和留學(xué)生?！比欢?，不撤僑并不代表洪森不關(guān)心僑民和留學(xué)生。雖然未能到訪武漢，洪森還是通過社交媒體向在華柬埔寨僑民表達了關(guān)心。據(jù)柬埔寨中國留學(xué)生學(xué)生會統(tǒng)計，截至2019年12月，柬在華留學(xué)生共2399人，分布在23個省份。在湖北省求學(xué)的共89人，有23人身在武漢。洪森作為首相，在特殊時期安排訪華本身，就是對柬在華僑民和留學(xué)生的安撫和鼓勵。

中國是柬最大外資來源國和最大貿(mào)易伙伴。在共建“一帶一路”倡議的驅(qū)動下，兩國經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。2020年1月，兩國完成首輪自貿(mào)協(xié)定談判。然而，突如其來的疫情減緩了兩國經(jīng)貿(mào)合作的節(jié)奏。在柬埔寨，制衣制鞋業(yè)是重要經(jīng)濟支柱之一。歐盟是柬最大出口市場，而中國是最大的原料來源市場。由于上游原料產(chǎn)能驟降，柬制衣制鞋行業(yè)也受到較大影響。柬成衣廠商會認為，由于部分工廠原料將在今年2月或3月用盡，這些工廠將被迫停產(chǎn)一至兩個月。雪上加霜的是，2月12日，歐盟委員會決定部分撤銷柬“除武器外一切全免”（EBA）優(yōu)惠關(guān)稅。在涉及的產(chǎn)品項目中，服裝、鞋類占很大比重。由于該法案生效時間為2020年8月12日，正是柬制衣制鞋業(yè)的恢復(fù)期，很可能對柬經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，洪森此訪也希望中國政府鼓勵中資工廠不要因EBA離開柬埔寨，希望出口更多產(chǎn)品到中國市場。

洪森在特殊時期訪華看似意料之外，實則情理之中。這既是我國“親誠惠容”理念在周邊開花結(jié)果的體現(xiàn)，更是推動建設(shè)“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運共同體理念所產(chǎn)生的吸引力使然。對于柬埔寨而言，隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，體制設(shè)施逐步完善，對外合作越來越成為推動國家各領(lǐng)域發(fā)展的動力。在國際舞臺表達柬埔寨態(tài)度，構(gòu)建柬埔寨形象也愈發(fā)重要。洪森此行呈現(xiàn)出柬埔寨作為中國“鐵桿朋友”的形象，也折射出柬埔寨希望樹立“友善”“負責(zé)任”國際形象的強烈愿望。結(jié)束訪華后，洪森不顧質(zhì)疑，接納因發(fā)現(xiàn)疫情被多國拒絕靠岸而孤立無援的“威士特丹”號游輪?？课鞴烁鄄⒂H自出面迎接，正是柬埔寨遵循國際人道主義的體現(xiàn)。