特朗普2020年國(guó)情咨文：大選背景下的分裂答卷

孫成昊

2月4日晚，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)發(fā)表了其任內(nèi)第三次國(guó)情咨文演講。演講內(nèi)容了無(wú)新意，成為服務(wù)競(jìng)選的成績(jī)匯報(bào)，而特朗普在演講現(xiàn)場(chǎng)與眾議院議長(zhǎng)佩洛西的無(wú)禮“過(guò)招”卻讓兩黨矛盾和府會(huì)之爭(zhēng)盡收眼底。

“偉大美國(guó)的回歸”？

特朗普今年國(guó)情咨文演講的主題是“偉大美國(guó)的回歸”，意在宣傳他執(zhí)政三年后美國(guó)在物質(zhì)和精神上的雙重收獲。特朗普一方面借此吹噓成就，適當(dāng)展望未來(lái)，期望在艾奧瓦州已打響初選第一槍后贏得更多選民支持，另一方面也借機(jī)抨擊民主黨人提出的一些政策主張。

首先，今年國(guó)情咨文演講的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，這也將是特朗普余任續(xù)推的重點(diǎn)議程。特朗普強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面取得的成就，然而，特朗普宣揚(yáng)的這些成就是一張灌了水的成績(jī)單，其列舉的部分?jǐn)?shù)據(jù)是錯(cuò)誤的或者夸大的，整個(gè)演講更像是一場(chǎng)“真人秀”。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，特朗普聲稱自當(dāng)選以來(lái)，美國(guó)股市上漲了70%（實(shí)際上漲了60%），為美國(guó)增加了12萬(wàn)億美元的財(cái)富;特朗普還表示，自己任內(nèi)減少監(jiān)管的大膽行動(dòng)讓美國(guó)成為全球產(chǎn)油和產(chǎn)氣最多的國(guó)家。然而，有數(shù)據(jù)顯示，2013年奧巴馬執(zhí)政期間美國(guó)就已成為全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)。

2020年2月4日晚，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)眾議院發(fā)表國(guó)情咨文演講，演講結(jié)束后眾議院議長(zhǎng)佩洛西當(dāng)眾撕毀了講稿。

對(duì)外貿(mào)易方面，特朗普表示他信守承諾，重談《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，達(dá)成了全新的美墨加協(xié)議。他還將美國(guó)1/4的制造業(yè)工作崗位流失歸咎于《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的實(shí)施。事實(shí)上，這一說(shuō)法也有失偏頗，美國(guó)前總統(tǒng)老布什和奧巴馬都試圖通過(guò)達(dá)成范圍更寬泛的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）更新《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，而事實(shí)上《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的實(shí)施同樣增加了美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

除了強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)方面的成就，特朗普還重點(diǎn)突出美國(guó)人在精神上的重新強(qiáng)大。特朗普自豪地表示，美國(guó)“再次”繁榮昌盛、備受尊重，證明其執(zhí)政三年多后已成功實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再次偉大”的目標(biāo)。特朗普使用“再次”一詞，也凸顯其有意抨擊前任總統(tǒng)奧巴馬和民主黨之無(wú)能。

其次，特朗普強(qiáng)調(diào)了醫(yī)改仍將是府會(huì)努力推進(jìn)的事務(wù)。未來(lái)數(shù)月，醫(yī)保相關(guān)的立法將成為特朗普施政的重點(diǎn)對(duì)象，其中包括醫(yī)療“意外賬單”和處方藥問(wèn)題。“意外賬單”通常指有保險(xiǎn)的人接受醫(yī)療尤其是緊急服務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)公司并不承保一部分醫(yī)療服務(wù)，最后導(dǎo)致消費(fèi)者接到意料之外的賬單。在“意外賬單”問(wèn)題上，特朗普提及已簽署一項(xiàng)行政命令以確保價(jià)格透明。在處方藥問(wèn)題上，特朗普表示已敦促國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)立法，降低處方藥價(jià)格。然而，推進(jìn)相關(guān)立法并非易事，兩黨對(duì)“意外賬單”問(wèn)題并無(wú)太大分歧，但如何解決承保人和服務(wù)供應(yīng)商的分歧將成為關(guān)鍵所在。

最后，在對(duì)華問(wèn)題上，這次國(guó)情咨文較為收斂，并沒(méi)有把對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)作為外交的主打牌，顯示出中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入相對(duì)緩和階段。特朗普在演講中兩次提及中國(guó)。一是強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)略是有效的，有助于糾正對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“不平衡”。與此同時(shí)，特朗普還表示美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系可能是有史以來(lái)最好的。二是強(qiáng)調(diào)美國(guó)正與中方協(xié)調(diào)，在抗擊新型冠狀病毒方面進(jìn)行密切合作。

吹響特朗普謀求連任的沖鋒號(hào)角

特朗普在過(guò)去的國(guó)情咨文中至少會(huì)強(qiáng)調(diào)兩黨團(tuán)結(jié)的重要性，這次卻未提及，僅僅在繞不過(guò)去的兩黨議題上得到民主黨議員為數(shù)不多的起身鼓掌。在去年發(fā)表的國(guó)情咨文中，特朗普曾高呼兩黨要“跨越舊分歧、治愈舊傷痕、打造新聯(lián)盟、創(chuàng)造新方案”，而在今年就連如此“政治正確”的表述都已不見(jiàn)蹤影。

特朗普的整個(gè)演講充滿急于求成的焦躁以及黨派主義的偏見(jiàn)。特朗普把在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文當(dāng)作又一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)，甚至直接攻擊民主黨競(jìng)選人提出的政策。特朗普抨擊了桑德斯的“全民醫(yī)?！狈桨?，聲稱“不能讓社會(huì)主義摧毀美國(guó)醫(yī)?！?，他還把提出為未注冊(cè)移民提供醫(yī)保的民主黨人稱為“極端左派”，以打標(biāo)簽的方式激化美國(guó)國(guó)內(nèi)黨派與意識(shí)形態(tài)對(duì)立。

因此，特朗普2020年國(guó)情咨文演講與其說(shuō)是年度工作報(bào)告，不如說(shuō)是特朗普蓄謀已久的競(jìng)選演講以及攻擊民主黨的戰(zhàn)斗檄文，是特朗普謀求連任的沖鋒號(hào)角，只有共和黨議員沉醉其中、連連叫好。

應(yīng)該說(shuō)，今年國(guó)情咨文最讓人關(guān)注的部分還不在其內(nèi)容，而在于其過(guò)程所反映出的美國(guó)兩黨的分裂已經(jīng)到了水火不容的地步。在演講現(xiàn)場(chǎng)，特朗普與眾議院議長(zhǎng)佩洛西的“互動(dòng)”令人瞠目。特朗普在演講開(kāi)始前拒絕與佩洛西握手，佩洛西則在演講結(jié)束后當(dāng)眾撕毀了特朗普的演講打印稿，兩位政客連“表面文章”都不做的背后是兩黨矛盾的白熱化。

在此次演講中，特朗普最具爭(zhēng)議的做法是把美國(guó)最高榮譽(yù)的文職勛章“總統(tǒng)自由獎(jiǎng)?wù)隆鳖C發(fā)給脫口秀節(jié)目主持人拉什·林堡。林堡是美國(guó)保守派意見(jiàn)領(lǐng)袖，曾因種族主義、“恐同”、辱罵女性等言論遭到廣泛批評(píng)。當(dāng)?shù)谝环蛉嗣防釈I為林堡戴上獎(jiǎng)?wù)聲r(shí)，共和黨人起身發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲，民主黨人卻一臉錯(cuò)愕，這一場(chǎng)面成為兩黨分裂的又一個(gè)真實(shí)注腳。

兩黨博弈更加激烈

在特朗普發(fā)表國(guó)情咨文演講的一天后，參議院就針對(duì)特朗普的彈劾案進(jìn)行最后表決，最終兩項(xiàng)彈劾條款均未通過(guò)。特朗普雖然在國(guó)情咨文中未提及彈劾案，但無(wú)罪結(jié)果出來(lái)后，特朗普很快在白宮發(fā)表講話，絲毫沒(méi)有展現(xiàn)與民主黨修補(bǔ)關(guān)系的姿態(tài)。

可以說(shuō)，今年的國(guó)情咨文難掩美國(guó)大選的背景色，而“后彈劾時(shí)代”與“大選時(shí)刻”的疊加將讓新一輪兩黨的博弈更加激烈。針對(duì)民主黨長(zhǎng)久以來(lái)的密集火力攻擊，特朗普和共和黨下一階段將從被動(dòng)防守轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，盡顯兩黨分裂的國(guó)情咨文只是一個(gè)開(kāi)始，兩黨斗爭(zhēng)將更加兇狠。

彈劾是把雙刃劍。民主黨發(fā)起彈劾的主要理由是特朗普利用總統(tǒng)職務(wù)之便調(diào)查競(jìng)選對(duì)手、前副總統(tǒng)拜登，因而造成選舉不公。民主黨將彈劾與選舉主動(dòng)掛鉤很容易被特朗普和共和黨“以其人之道還治其人之身”。擅長(zhǎng)輿論宣傳和民眾動(dòng)員的特朗普將進(jìn)一步塑造民主黨假?gòu)椲?、真“獵巫”的形象，并通過(guò)“烏克蘭丑聞”重點(diǎn)打擊民主黨競(jìng)選人拜登。

更重要的是，特朗普的執(zhí)政地位及在共和黨中的威望經(jīng)彈劾一役后可能會(huì)更加穩(wěn)固，共和黨又一次團(tuán)結(jié)在特朗普身后。參議院投票結(jié)果證明，除了猶他州參議員羅姆尼在第一項(xiàng)彈劾指控中背叛共和黨外，其他之前有所顧慮的共和黨議員都選擇堅(jiān)定支持總統(tǒng)。這意味著選舉期間為特朗普“保駕護(hù)航”仍是共和黨的首要任務(wù)，而特朗普通過(guò)彈劾一役也展現(xiàn)出他仍有凝聚本黨的能力。

民主黨則不會(huì)輕易放棄在大選期間窮追猛打特朗普的機(jī)會(huì)，一些民主黨議員把參議院投票結(jié)果歸結(jié)為制度因素使然，不認(rèn)為特朗普真正清白。由于民主黨早已不把定罪作為彈劾調(diào)查的唯一目標(biāo)，更多是為打擊特朗普總統(tǒng)形象并為民主黨競(jìng)選人助選，未來(lái)民主黨議員或?qū)⒗^續(xù)圍繞“烏克蘭丑聞”等一系列事件召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，挖掘更多可供打擊特朗普及其團(tuán)隊(duì)的材料。