黨的領(lǐng)導(dǎo)是審計工作的壓艙石

[摘要] 中央審計委員會和北京市委審計委員會的相繼組建，加強了黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。首都審計只有堅持找準定位、增強定力，改革創(chuàng)新、依法審計，發(fā)揮經(jīng)濟體檢作用;只有堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，才能更好擔(dān)負首都審計工作的職責(zé)和使命。

[關(guān)鍵詞] 黨的領(lǐng)導(dǎo); ?首都審計; ?干部隊伍

[中圖分類號] F239.0 ? ? ? ? [文獻標識碼] A ? ? ? ? [文章編號] 0529-1445（2020）01-0054-02

黨的十九大作出改革審計管理體制的重要決策，十九屆三中全會決定組建中央審計委員會。2018年，中央審計委員會和北京市委審計委員會相繼組建。這加強了黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。首都審計堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，更好地擔(dān)負起了首都審計工作的職責(zé)和使命。

找準定位、增強定力，確保審計工作不走偏

深刻把握新時代審計工作的政治定位。深刻把握審計機關(guān)首先是政治機關(guān)、是黨的工作部門的政治定位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分認識審計管理體制改革的重大意義，努力增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)，把信念堅定、對黨忠誠體現(xiàn)在做好本職工作上。

深刻把握新時代首都審計工作的職責(zé)使命。要適應(yīng)新時代要求，緊緊圍繞中央決策和市委市政府部署，密切關(guān)注事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益的重要領(lǐng)域、重要事項、重大活動，持續(xù)開展跟蹤審計。深化財政、金融、企業(yè)、民生、資源環(huán)境等各領(lǐng)域的審計，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉。堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，通過對經(jīng)濟運行的全方位監(jiān)督，既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，又要積極推動問題整改。

深刻把握新時代審計工作的發(fā)展方向。黨的十九大以來，全市審計機關(guān)開展了“解放思想、創(chuàng)新審計理念”大討論活動，深入基層和審計一線，聽實話、摸實情、出實招。從夯實適應(yīng)新時代要求的審計基礎(chǔ)工作，到針對突出問題、打好重點戰(zhàn)役、提升審計質(zhì)量，再到開創(chuàng)審計工作新局面，系統(tǒng)辯證地謀劃審計工作。提出了“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大提升”的工作思路。健全審計管理制度，梳理完善審計操作規(guī)程，明確審計質(zhì)量控制重點環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計方式方法。

改革創(chuàng)新、破解難題，深入推進審計全覆蓋

強化責(zé)任落實。首都審計工作圍繞市委市政府工作大局，聚焦首都審計工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，有力有序有效開展各項工作。加強審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化審計項目管理和審計資源配置。綜合利用政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任審計三大平臺，積極探索融合式、“1+N”等審計組織方式，努力做到“一審多果”“一果多用”。對預(yù)算資金規(guī)模較大、項目較多的市級一級預(yù)算單位進行每年審計，對其他審計對象進行5年輪審，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴。

強化改革創(chuàng)新。堅持走科技強審之路，積極推廣運用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式。2018年，通過大數(shù)據(jù)分析、加強與內(nèi)部審計聯(lián)動等方式，實現(xiàn)對市級一級預(yù)算單位審計全覆蓋。京津冀三地審計機關(guān)聯(lián)合簽署《京津冀審計協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，開啟了區(qū)域?qū)徲媴f(xié)同聯(lián)動新模式。通過深化專項整治、內(nèi)部審計、臺賬管理、聯(lián)合督查、約談問責(zé)、整改結(jié)果運用、體制機制創(chuàng)新，推進整改落實。深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革實施意見，研究制定審計機關(guān)服務(wù)被審計單位、服務(wù)基層工作方案，立足審計職責(zé)，明確10項重點工作。

強化干部素質(zhì)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強對審計干部的政治教育。制定落實教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，建立分級分層培訓(xùn)制度，著力提升審計干部的政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力。健全發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、管理監(jiān)督的全鏈條工作機制，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫和成長檔案，做到“一人一檔”。組建審計數(shù)據(jù)分析團隊、青年審計突擊隊、政策研究團隊三支隊伍，給審計工作插上科技的翅膀。

依法審計、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，發(fā)揮經(jīng)濟體檢作用

堅持促落實。關(guān)注“三件大事”“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)落實，對冬奧會、大興國際機場、城市副中心建設(shè)等重大工程進行跟蹤審計。關(guān)注“三去一降一補”“放管服”改革推進，優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費、就業(yè)優(yōu)先政策等重點任務(wù)落實。關(guān)注疏整促專項行動、“三城一區(qū)”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施、重大項目推進情況，服務(wù)保障在京舉辦的重大活動，當(dāng)好政策落實的督查員。

堅持促發(fā)展。把群眾身邊的土地、資源環(huán)境、社保、養(yǎng)老、“三農(nóng)”、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，作為民生審計的關(guān)注重點。密切關(guān)注國資國企改革，探索開展市屬國有企業(yè)境外投資情況審計調(diào)查。組織開展政府債務(wù)、地方金融機構(gòu)、市屬國企債務(wù)風(fēng)險審計。加強對財政運行全過程跟蹤，加大財政資金績效審計力度，推動全面實施預(yù)算績效管理。

堅持強監(jiān)督。加強對公共權(quán)力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)運營、公共工程建設(shè)的審計監(jiān)督，敢于發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)生在群眾身邊的腐敗和小官貪腐等問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，辯證看待干部履職中的對錯得失，客觀審慎作出評價和結(jié)論，保護被審計單位及干部的工作積極性和創(chuàng)新精神。

[參考文獻]

[1]中共中央文獻研究室編. 習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編[M]. 北京：中央文獻出版社，2016.

[2]十八大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3]習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016.

（作者簡介： 馬蘭霞，中共北京市委審計委員會辦公室主任，北京市審計局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯 / 宋明晏