黨的政治建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程的樣態(tài)提升
——基于政黨治理的視角

金輝，朱小玲

（1.中共鹽城市委黨校，江蘇 鹽城 224007；2.南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023）

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的整體布局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化政黨治理、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程所提出的新時(shí)代黨的建設(shè)新命題，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于政黨治理的規(guī)律認(rèn)知達(dá)到了新的境界。從政黨治理的角度來(lái)看，將黨的政治建設(shè)擺在首位是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的新指向，從根本上型構(gòu)了黨的建設(shè)的基本樣態(tài)，全面提升了黨的建設(shè)的引領(lǐng)性和時(shí)代性。

一、政黨治理：中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本依托

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史方位仍然沒(méi)有超越出現(xiàn)代政黨政治文明的范疇，政黨治理仍然是現(xiàn)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)而言，以政黨治理推進(jìn)國(guó)家治理，堅(jiān)持政黨治理的核心領(lǐng)導(dǎo)定位，既是黨的建設(shè)的中心意旨，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本依托。

政黨的有效治理帶來(lái)的是強(qiáng)大的政黨力量，強(qiáng)大的政黨力量正是社會(huì)主義中國(guó)革命、建設(shè)和改革的成功密碼與邏輯起點(diǎn)。近代中國(guó)面臨著深刻的權(quán)力危機(jī)和權(quán)威危機(jī)，整個(gè)社會(huì)難以形成有效的聚合，沒(méi)有一個(gè)真正的組織性力量能夠凝聚起全民族的磅礴力量，這是近代中國(guó)百年屈辱歷史的根本原因所在。中國(guó)共產(chǎn)黨就是在這樣救亡圖存的歷史中產(chǎn)生，并利用政黨的強(qiáng)大力量完成了歷史重任。歷史明確宣告：如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，不可能成為富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨以嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚?、?yán)肅的政治生活等實(shí)現(xiàn)了有效的黨內(nèi)治理，保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，并在以革命方式取得國(guó)家政權(quán)、建立社會(huì)主義制度、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中不斷增進(jìn)和強(qiáng)化政黨治理與國(guó)家社會(huì)的互動(dòng)耦合。政黨治理的組織形式和組織原則“雖然只是一個(gè)政黨的外觀，但能否依照階級(jí)的特征和環(huán)境的要求來(lái)恰當(dāng)?shù)卮_定組織原則和組織形式，卻是關(guān)系到一個(gè)政黨是否能成為本階級(jí)有凝聚力的政治核心以及是否有戰(zhàn)斗力的大事”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨從思想建黨到制度治黨再到如今將黨的政治建設(shè)擺在首位，就是不斷適應(yīng)黨情變化新情勢(shì)，以提高黨的治理水平和治理能力為指向，努力提升政黨治理的現(xiàn)代化水平，努力推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。

政黨的有效治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的根本依托?，F(xiàn)代化不僅是人類社會(huì)發(fā)展程度的一個(gè)階段性目標(biāo)，更是人類歷史發(fā)展縱軸上的一個(gè)有機(jī)過(guò)程。它既具有目標(biāo)的指引性特征，同時(shí)也帶有過(guò)程的能動(dòng)性和自主性?，F(xiàn)代化的模式不是一成不變，更不是“一家獨(dú)大”，因?yàn)椴煌瑖?guó)家現(xiàn)代化的起點(diǎn)不同、歷史不同、現(xiàn)實(shí)不同，所體現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展路徑呈現(xiàn)出很大的差異性。以中國(guó)為代表的大部分發(fā)展中國(guó)家，都是在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家建構(gòu)的同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，在歷時(shí)性的活動(dòng)中構(gòu)建具有本國(guó)特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。亨廷頓認(rèn)為一個(gè)強(qiáng)大的政黨是形成政治高度穩(wěn)定的現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵因素，政黨的力量很大程度決定了發(fā)展中國(guó)家政權(quán)建設(shè)的成敗[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)了中國(guó)現(xiàn)代民族國(guó)家構(gòu)建的全過(guò)程，并取得了積極有效的偉大成就。新時(shí)代意味著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的歷史方位，國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化成為現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)和緊迫要求，兩者共同構(gòu)成了國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)，是在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下進(jìn)行的，這就對(duì)黨的建設(shè)偉大工程和政黨治理提出了更高的時(shí)代要求。黨的十九大報(bào)告提出了把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中描繪出“成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[3]的美好愿景。建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的現(xiàn)代化政黨，在全面從嚴(yán)治黨中推進(jìn)黨的自我革命，提升政黨治理能力，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化美好愿景的根本所在。

政黨治理有效實(shí)現(xiàn)的首要前提在于黨的建設(shè)整體布局的全面推進(jìn)，處于政黨治理關(guān)鍵轉(zhuǎn)型的新階段，黨的政治建設(shè)不僅統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局，更直接關(guān)系到政黨治理的成功與否?！罢h創(chuàng)建國(guó)家”是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，這就內(nèi)在規(guī)定了黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)具有天然的緊密聯(lián)系，表明了黨的政治建設(shè)是國(guó)家政治建設(shè)的先決條件。立黨強(qiáng)黨是立國(guó)強(qiáng)國(guó)之本?？梢哉f(shuō)，黨的政治建設(shè)，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治權(quán)威，決定著黨的建設(shè)偉大工程的實(shí)效和前景，從而深刻影響甚至從根本上規(guī)定了國(guó)家政治發(fā)展的方向，決定著政黨治理與國(guó)家治理的雙向互動(dòng)。政治方向是政黨生存發(fā)展、國(guó)家生存發(fā)展的首要問(wèn)題。只有堅(jiān)定的政治方向作指引，國(guó)家才不會(huì)走錯(cuò)路、走歪路、走邪路，才能確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求?！盵4]突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)并將其視為根本性建設(shè)，正是對(duì)這一邏輯的充分審視和厘清。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視“政治建設(shè)”問(wèn)題，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，始終推進(jìn)和創(chuàng)新馬克思主義中國(guó)化這一歷史歷程不間斷，始終發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義這一核心意涵不猶豫，始終堅(jiān)持和提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)不松懈，更加堅(jiān)定地從黨的政治建設(shè)入手，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，發(fā)揮政黨治理的最大功效，結(jié)合時(shí)代發(fā)展不斷賦予黨的政治新的內(nèi)涵和要求。

二、樣態(tài)提升：黨的建設(shè)偉大工程的樣態(tài)優(yōu)化與提升

今天中國(guó)政治發(fā)展的根本所在依舊是政黨建設(shè)，其中心問(wèn)題已經(jīng)不再是要不要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是如何更全面、更深刻地健全和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力與治理力。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果”的重要思想，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨的不斷深入踐行就黨的建設(shè)偉大工程許多方向性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題作出了重要部署，取得了積極成效，從根本上促進(jìn)了黨的建設(shè)價(jià)值樣態(tài)、理論樣態(tài)、實(shí)踐樣態(tài)以及執(zhí)政樣態(tài)的極大提升，為新時(shí)代政黨治理和國(guó)家治理奠定了堅(jiān)實(shí)的政治保障和領(lǐng)導(dǎo)力量。

（一）價(jià)值樣態(tài)：價(jià)值引領(lǐng)與規(guī)范建設(shè)同步并舉

黨的政治建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)引領(lǐng)黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持以黨的建設(shè)現(xiàn)代化、制度化、規(guī)范化的價(jià)值訴求推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代政黨治理價(jià)值樣態(tài)的新提升。

新時(shí)代黨的政治建設(shè)要努力以崇高的價(jià)值塑造黨內(nèi)政治文化，以遠(yuǎn)大的理想鼓舞黨員干部，以人民為中心的發(fā)展思想永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，實(shí)現(xiàn)“弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔”的風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治環(huán)境?！盀槭裁慈?、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”[5]，是充分評(píng)判一個(gè)政黨政治建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的政治建設(shè)根本上是讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識(shí)到黨的政治宗旨和政治性質(zhì)，更加自覺(jué)地維護(hù)黨所代表的最廣大人民的根本利益。黨的十八大以來(lái)，黨中央開展了一系列群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中進(jìn)一步深化了黨員干部對(duì)于歷史唯物主義的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了相信人民、依靠人民、服務(wù)人民的群眾立場(chǎng)和群眾觀點(diǎn)，使廣大黨員干部在生動(dòng)活潑的教育實(shí)踐中堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，把群眾路線貫徹到黨治國(guó)理政的全部互動(dòng)中。習(xí)近平總書記指出：“必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。”[6]“以人民為中心”是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與升華，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，是黨的政治建設(shè)的根本價(jià)值指向。黨的政治建設(shè)在“以人民為中心”發(fā)展思想的價(jià)值引領(lǐng)下，把人民對(duì)美好生活的向往作為全黨的政治奮斗目標(biāo)，以強(qiáng)有力的黨內(nèi)政治建設(shè)保障并推進(jìn)改革發(fā)展的進(jìn)行。黨的政治建設(shè)通過(guò)堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)守政治原則、堅(jiān)信政治理想、堅(jiān)持政治道路，使得黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)煥然一新，治黨管黨發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)新局面，極大地推進(jìn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的向前發(fā)展。

政黨治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要表征就是體系化的建立，只有形成規(guī)范體系，政黨的價(jià)值指引才能持之有效、行之有效。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視并全力推動(dòng)黨內(nèi)規(guī)范體系建設(shè)，初步建立起以“四個(gè)意識(shí)”為核心的黨內(nèi)政治權(quán)威體系，以樹立黨章權(quán)威、嚴(yán)格黨紀(jì)執(zhí)行的黨內(nèi)政治制度體系，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為核心的黨內(nèi)政治生態(tài)體系，以“三位一體”為核心的黨內(nèi)政治文化體系，從體系層面將黨的政治建設(shè)落到實(shí)處，使得新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程日趨系統(tǒng)化、制度化、現(xiàn)代化。黨內(nèi)政治權(quán)威體系是馬克思主義政黨生存發(fā)展的首要前提，也是黨的政治建設(shè)的基本任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是具有高度權(quán)威的馬克思主義執(zhí)政黨，高度的政治權(quán)威是中國(guó)共產(chǎn)黨為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的根本政治保障，因?yàn)橹挥懈叨鹊恼螜?quán)威才能最大程度上凝聚起全黨、全國(guó)各族人民的行動(dòng)力，使之成為氣勢(shì)磅礴的現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力。當(dāng)前黨內(nèi)政治權(quán)威體系建立的重點(diǎn)是明確黨中央的絕對(duì)權(quán)威，明確中央政治局的絕對(duì)權(quán)威，明確習(xí)近平總書記的絕對(duì)核心地位。我們要把黨的政治建設(shè)的著力點(diǎn)聚焦到“習(xí)近平是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖上，突出對(duì)黨的領(lǐng)袖權(quán)威的堅(jiān)持和維護(hù)”[7]上來(lái)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)組織權(quán)威和個(gè)人領(lǐng)袖權(quán)威的有機(jī)結(jié)合與發(fā)展。黨內(nèi)制度體系建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的全局性、基礎(chǔ)性內(nèi)容，是黨的政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。歷史發(fā)展告訴我們：制度是一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)得以鞏固的重要保障，只有制度體系的完整建立，政黨權(quán)威才能行之有效、行之有理。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析?！盵8]制度治黨圍繞黨章的核心地位展開，將民主集中制原則貫穿于黨的政治建設(shè)全過(guò)程，大力推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)的深入踐行，黨內(nèi)法治化建設(shè)取得積極成效。黨內(nèi)政治生態(tài)體系是習(xí)近平總書記緊隨黨情發(fā)展新變化提出來(lái)的嶄新課題，蘊(yùn)含著豐富的黨的政治建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，是黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵突破口。黨內(nèi)政治生態(tài)必然是通過(guò)堅(jiān)定的政治建設(shè)塑造出來(lái)的，必定是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，多種建設(shè)同步推進(jìn)的整體性黨建思路和實(shí)踐路徑，逐步營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨內(nèi)政治文化體系是涵養(yǎng)黨員干部?jī)r(jià)值觀的重要載體，直接塑造黨員干部的思維認(rèn)知和價(jià)值取向，是黨的政治建設(shè)的精神象征建構(gòu)，為黨的政治建設(shè)提供了豐富的文化資源。習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，積極建構(gòu)以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、革命文化為源頭、社會(huì)主義先進(jìn)文化為核心的“三位一體”黨內(nèi)政治文化體系，不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程的文化之源、理論之基和思想之力。不難看出，黨內(nèi)規(guī)范體系的制度化構(gòu)建，最大程度上保證了黨的政治建設(shè)的推進(jìn)以及充分發(fā)揮了政治建設(shè)的實(shí)際效能，為新時(shí)代政黨治理提供了自信與活力。

（二）理論樣態(tài)：復(fù)歸馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

政黨存在的根本原因在于其政治性，政黨得以壯大發(fā)展的重要原因則是保持先進(jìn)性和純潔性。政治性是馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的根本來(lái)源。中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是對(duì)于馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)重要原則的遵循，是對(duì)于馬克思主義中國(guó)化理論成果的政黨學(xué)說(shuō)的繼承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了政黨治理理論樣態(tài)的新提升。

馬克思主義始終強(qiáng)調(diào)政黨是階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的首要任務(wù)是組織本階級(jí)成員進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)。共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最先進(jìn)的組成部分，它與資本主義的斗爭(zhēng)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中最為重要、最為持久和艱難的階級(jí)斗爭(zhēng)，它的政治性是否堅(jiān)定決定了兩種主義、兩種制度之間根本性斗爭(zhēng)的成敗。馬克思主義政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨最大也是最本質(zhì)的區(qū)別在于它是代表全人類的根本利益，它是階級(jí)性與先進(jìn)性真正的統(tǒng)一體?！肮伯a(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨”，“他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，“他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)”[9]。馬克思主義政黨的先進(jìn)性集中表現(xiàn)在它的政治性上，而政治性又體現(xiàn)在其具體的政治綱領(lǐng)、政治原則和政治紀(jì)律等方面。

黨的政治綱領(lǐng)決定了黨的政治路線，體現(xiàn)了黨的政治性質(zhì)和基本目標(biāo)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的革命綱領(lǐng)有最近和最終的奮斗目標(biāo)，這有助于政黨革命、政黨治理始終沿著有序方向發(fā)展。恩格斯認(rèn)為一個(gè)政黨的綱領(lǐng)是政黨組織成員旗幟鮮明地宣揚(yáng)自己政治主張的“旗幟”，“外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨”[10]。列寧認(rèn)為政黨綱領(lǐng)是一個(gè)政黨堅(jiān)持自己路線、妥善應(yīng)對(duì)重大歷史轉(zhuǎn)折考驗(yàn)的重要武器。馬克思主義政黨始終把政治性和革命性作為重要的政治原則，強(qiáng)調(diào)必須在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威下進(jìn)行有組織的政治活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)政治斗爭(zhēng)，這是馬克思主義政黨的重要原則，列寧對(duì)此有過(guò)深刻闡釋：“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)而忘掉了政治斗爭(zhēng)，那就是背棄了全世界社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)的基本原則，那就是忘掉了全部工人運(yùn)動(dòng)史所教導(dǎo)我們的一切。”[11]可以說(shuō)，用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨就必須是一個(gè)具有高度權(quán)威的政黨，“革命是政治的最高行動(dòng)”[12]，要求具有最高的政治權(quán)威，才能根本上完成馬克思主義政黨的綱領(lǐng)和任務(wù)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一個(gè)顯著的特征就是具有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，不論是環(huán)境極端殘酷的革命年代還是“糖衣炮彈”的和平年代，馬克思主義政黨始終永葆政治本色，始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性。毛主席對(duì)此有過(guò)精辟論斷：“像共產(chǎn)黨這樣的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，是任何其他階級(jí)的政黨所沒(méi)有的。”[13]黨的政治建設(shè)命題的提出，就是對(duì)馬克思主義政黨政治性這一本質(zhì)屬性的自覺(jué)復(fù)歸。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之時(shí)起，就把加強(qiáng)政治建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容。早在黨的一大上通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中就明確提出了黨的綱領(lǐng)、基本任務(wù)和最終目標(biāo)等，為中國(guó)革命道路指明了清晰的政治方向。在具體的革命實(shí)踐過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視從政治上建設(shè)黨、鞏固黨和發(fā)展黨。毛澤東思想蘊(yùn)含著豐富的關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述和基本思想。早在延安時(shí)期，毛澤東便指出黨的建設(shè)是“光榮而又嚴(yán)重的任務(wù)”，“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[14]，這是黨的建設(shè)的“偉大工程”。他鮮明地指出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[15]。在社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期，黨的政治建設(shè)主要圍繞服務(wù)政治綱領(lǐng)和制定基本路線展開，成功探索和曲折經(jīng)歷都驗(yàn)證著有效加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與否是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要影響因素。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨恢復(fù)和加強(qiáng)了政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)“我們一定要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)政治思想建設(shè)”[16]，“到什么時(shí)候都得講政治”[17]。江澤民強(qiáng)調(diào)：“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治”[18]。胡錦濤認(rèn)為“黨的建設(shè)最根本的是思想政治建設(shè)”[19]。這些重要論述都在強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的必然要求和根本選擇。黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)黨的政治建設(shè)成為新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的新戰(zhàn)略，這是關(guān)于黨的建設(shè)整體布局重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史進(jìn)程就是關(guān)于黨的政治建設(shè)不斷推進(jìn)的過(guò)程，將黨的政治建設(shè)擺在首位是對(duì)黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是進(jìn)一步回歸并提升馬克思主義政黨政治性這一根本屬性，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展永葆旺盛生命力和強(qiáng)大生命力的根本動(dòng)力。

（三）實(shí)踐樣態(tài)：內(nèi)在結(jié)構(gòu)與路徑指向的互動(dòng)結(jié)合

黨的政治建設(shè)不僅從價(jià)值樣態(tài)、理論樣態(tài)方面極大地促進(jìn)了黨的建設(shè)偉大工程，更重要的是在實(shí)踐中突出政治建設(shè)及其統(tǒng)領(lǐng)作用。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了黨的建設(shè)的內(nèi)在邏輯建構(gòu)和要素組合，進(jìn)一步明確基本內(nèi)容和路徑指向，在兩者的互動(dòng)結(jié)合中實(shí)現(xiàn)了政黨治理實(shí)踐樣態(tài)的新提升。

從黨的建設(shè)整體布局來(lái)看，黨的十九大在以前思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，首次明確提出政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，并納入黨的建設(shè)的整體布局，這種“5+1+1”的黨建格局體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)科學(xué)化和制度化的新要求，開辟了全面從嚴(yán)治黨的新境界[20]。從黨建格局的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來(lái)看，黨的政治建設(shè)處于根本性位置，決定著黨的建設(shè)方向和效果。中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨方略沿著“思想建黨”—“制度治黨”—“政治強(qiáng)黨”的模式轉(zhuǎn)變。政治性始終與先進(jìn)性、純潔性相伴隨，政治建設(shè)就成為黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的前提條件之一，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在”[21]。從黨建格局的內(nèi)在邏輯來(lái)看，黨的政治建設(shè)處于首要位置，這并不是否定思想建設(shè)曾經(jīng)居于首要地位的歷史事實(shí)，恰恰是從政治先進(jìn)性的角度對(duì)于思想建設(shè)的發(fā)展和提升。思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，其建立之基就是以堅(jiān)定的政治性為指引，筑牢共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，對(duì)黨的建設(shè)要素組合進(jìn)行了重新分化和整合，使之能夠更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。黨的政治建設(shè)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，這就為思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)明晰方向和規(guī)定內(nèi)容，黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)圍繞著政治建設(shè)這一核心主題能夠最大程度發(fā)揮合力，統(tǒng)一全黨意志，凝聚全黨力量，為黨的建設(shè)偉大工程、為新時(shí)代政黨治理發(fā)揮重大作用。

從黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容來(lái)看，每一個(gè)范疇都對(duì)應(yīng)著實(shí)踐路徑，帶有極強(qiáng)的實(shí)踐指向。第一，堅(jiān)守政治方向。政治方向是指中國(guó)共產(chǎn)黨人為之追求的前進(jìn)道路和崇高愿景，指向未來(lái)但立足當(dāng)下。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)就是我們需要堅(jiān)守的政治方向。方向問(wèn)題是生死問(wèn)題，是第一位問(wèn)題，它是黨和國(guó)家建設(shè)的指南針和校正儀，是新時(shí)代籌劃重大政治部署、制定重大政治戰(zhàn)略、推進(jìn)重大政治實(shí)踐的根本保證。第二，強(qiáng)化政治權(quán)威。歷史唯物主義告訴我們?nèi)嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，杰出的人民領(lǐng)袖極大地推動(dòng)了歷史發(fā)展的滾滾車輪。習(xí)近平總書記是人民領(lǐng)袖、是政黨政治權(quán)威人格化的集中體現(xiàn)，這是在歷史情勢(shì)、時(shí)代變革、執(zhí)政業(yè)績(jī)和個(gè)人人格魅力中牢固樹立起來(lái)的。無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)如何風(fēng)云變幻，無(wú)論黨情、國(guó)情、世情如何深刻變革調(diào)整，我們必須時(shí)刻做到同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，維護(hù)黨中央和習(xí)近平總書記的絕對(duì)權(quán)威，這是中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展強(qiáng)大的“真理所在”。第三，堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，黨性和人民性在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治框架中是有機(jī)統(tǒng)一的，這是中國(guó)特色民主政治的鮮明優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的顯著特征。對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)是一致的，以黨為核心，以人民為中心，黨和人民始終是緊密相連的命運(yùn)共同體。第四，營(yíng)造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)的培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性工作，要將制度建設(shè)、道德建設(shè)、文化建設(shè)以及作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，以“大氣力”增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“四性”，以“大格局”提升黨內(nèi)政治生態(tài)的整體布局，以“大視野”兼顧黨內(nèi)生態(tài)建設(shè)和社會(huì)生態(tài)建設(shè)。第五，提高黨員干部的政治能力。政治能力是黨員干部的首要能力，是黨員干部各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)，這是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心使命決定的。我們的黨員干部特別是黨的高級(jí)干部，面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”，強(qiáng)大的政治能力是其保持政治定力、駕馭政治局面和防范政治風(fēng)險(xiǎn)的底氣所在，是其對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職的底氣所在，是其為民造福、為民服務(wù)、為民奉獻(xiàn)的底氣所在。共產(chǎn)黨人只有具備過(guò)硬的政治能力，才能永葆政治本色，踐行政治擔(dān)當(dāng)。

黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)緊密相連，加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程實(shí)踐樣態(tài)提升的重要表現(xiàn)。機(jī)關(guān)黨建特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，直接關(guān)系到國(guó)家政治建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。這“三個(gè)表率”充分說(shuō)明了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，全面優(yōu)化黨和政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職級(jí)配置和權(quán)力分配，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化邁出了一大步。不可否認(rèn)，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的改革仍然面臨著諸多問(wèn)題，堅(jiān)持并加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)成為新時(shí)代全面深化改革的重要方法。機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記明確指出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)和重點(diǎn)工作是帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，這就是黨的政治建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)更應(yīng)該把黨的政治建設(shè)放在生命線的位置，它們的實(shí)效性與象征性具有地方機(jī)關(guān)無(wú)可比擬的示范力和影響力，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為機(jī)關(guān)黨建工作保駕護(hù)航，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

黨的政治建設(shè)命題的提出與展開，是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的新發(fā)展，促進(jìn)了黨的建設(shè)基本樣態(tài)的新提升。從政黨治理角度來(lái)看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)”的重要論斷，并在治國(guó)理政實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，全面提升了政黨治理能力。通過(guò)黨的政治建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨從價(jià)值樣態(tài)、理論樣態(tài)和實(shí)踐樣態(tài)上都愈加展現(xiàn)出政黨治理的中國(guó)樣態(tài)，中國(guó)特色的管黨治黨新樣態(tài)日益呈現(xiàn)在世界政黨政治的舞臺(tái)之上，以其強(qiáng)而有效的治理效果向世界展現(xiàn)中國(guó)方案的特色與實(shí)效，在中國(guó)作為中不斷凸顯馬克思主義政黨治理的世界性意義。