高校思想政治工作治理體系視域下的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究＊

劉潔予

（1.中山大學(xué) 黨委組織部；2.高校思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心（中山大學(xué)），廣州 510275）

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，而高校思想政治工作關(guān)乎高?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，推動思想政治工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化可以為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要的人才保證。輔導(dǎo)員作為大學(xué)思想政治教育的骨干力量，如何聚焦落實立德樹人根本任務(wù)，在總結(jié)凝練高校思想政治工作發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)深化高?！叭恕本C合改革的背景下，運用整體性、協(xié)同性、針對性的思維，破解輔導(dǎo)員隊伍自身發(fā)展的瓶頸，積極回應(yīng)高校思想政治工作的現(xiàn)實問題，顯得尤為重要。

一、高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

高校輔導(dǎo)員制度至今已經(jīng)走過六十多年的發(fā)展歷程。黨和國家高度歷來重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化職業(yè)化已取得重要成就，得到了廣泛的共識。然而，目前我國高校輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、學(xué)科化、科學(xué)化程度亟需提升。

（一）職業(yè)化素養(yǎng)不夠強

立德樹人是大學(xué)的根本使命和立身之本。立德樹人，思想政治工作是關(guān)鍵，對標(biāo)“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導(dǎo)者……具有教師和管理人員雙重身份”，［1］高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀尚不夠理想。一是對于輔導(dǎo)員崗位而言。由于高校輔導(dǎo)員成為一種職業(yè)的時間不長，職業(yè)化的實踐不夠多，職業(yè)化程度不夠高，甚至“輔導(dǎo)員經(jīng)常被認(rèn)為是高校教師隊伍的另類群體，沒有什么崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可言，被形象地比喻為‘宿舍管理員’‘消防員’‘服務(wù)員’等等，似乎誰都可以來當(dāng)輔導(dǎo)員”，［2］輔導(dǎo)員的社會認(rèn)同度并不是很高。二是對于高校而言。很多高校把輔導(dǎo)員作為學(xué)校行政干部的儲備力量，往往會忽略輔導(dǎo)員職業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和長足建設(shè)。盡管在全員育人機制要求下，除輔導(dǎo)員和思想政治理論課隊伍以外還包括其他教師理應(yīng)共同承擔(dān)起思想政治工作的責(zé)任，但由于職責(zé)邊界不清、工作要求不明、考核評價不實等情形的存在，使得輔導(dǎo)員的工作容易偏離思想政治工作的主責(zé)主業(yè)，工作任務(wù)繁雜，工作壓力巨大。對于輔導(dǎo)員自身而言，很多輔導(dǎo)員也沒有把工作作為終身職業(yè)來看待，往往僅作為轉(zhuǎn)編轉(zhuǎn)崗或晉升職務(wù)職級的跳板，造成了輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)知的偏差，職業(yè)歸屬感不強，從而缺失了累積工作經(jīng)驗和連續(xù)工作的積極性和主動性。

（二）學(xué)科化程度不夠?qū)?/h3>

盡管思想政治教育工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，但作為一門學(xué)科概念出現(xiàn)的“思想政治教育”的時間卻不長。為更好地發(fā)揮高校思政課在大學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用，中央多次發(fā)文對思政課的課程設(shè)置、管理制度和機構(gòu)建設(shè)等方面提出了具體要求。在現(xiàn)行的高校運行機制中，思政課教學(xué)和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)一般歸屬到作為二級教學(xué)機構(gòu)的馬克思主義學(xué)院。在實踐中，一方面，思想政治工作的學(xué)科化發(fā)展為思想政治工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化提供了堅強有力保障的同時，也一定程度上形成了“學(xué)科壁壘”，將偏重實踐的輔導(dǎo)員排除在隊伍以外。思想政治教育學(xué)科逐漸成為思想政治理論課教師的“自留地”。另一方面，被排除在思想政治教育學(xué)科之外的輔導(dǎo)員，在謀求專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展中，會集中在其擅長的日常事務(wù)管理工作上發(fā)力。這無形中強化了輔導(dǎo)員成為學(xué)生日常事務(wù)的“工作者”的身份，卻弱化了其作為思想政治工作“教育者”的功能。學(xué)生日常事務(wù)管理似乎成為了輔導(dǎo)員獨自耕種的“責(zé)任田”，使得輔導(dǎo)員工作難以依托學(xué)科取得有力的理論支撐和良好的發(fā)展。

（三）科學(xué)化水平不夠高

高校思想政治工作是高校各項工作的生命線，是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。高校思想政治工作治理指的是對思想政治教育活動的統(tǒng)籌謀劃、綜合推動，具有統(tǒng)領(lǐng)的作用?！爸卫硐鄬芾矶愿訌娬{(diào)整體性和主體的多元性、運行方式的多向性和平行性，更加強調(diào)制度建設(shè)和機制協(xié)同，這些都需要體現(xiàn)在科學(xué)的體系建構(gòu)上?！保?］但目前輔導(dǎo)員隊伍工作的科學(xué)化水平不夠高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是育人部門各自為政。目前高校輔導(dǎo)員實行學(xué)校和院（系）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制逐步建立，輔導(dǎo)員教師和管理人員雙重身份也在不斷落實。但在現(xiàn)行的高校運行機制中，大多數(shù)高校的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是由作為學(xué)校職能部門的學(xué)工部負(fù)責(zé)，而學(xué)工和教務(wù)、科研、人事等部門，由于工作分工不同，在工作中難免會存在部門本位主義，導(dǎo)致各個育人板塊相對分離，協(xié)調(diào)起來比較困難。二是育人主體的主責(zé)不清。目前，思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、黨政干部、管理服務(wù)人員等各部分育人主體由于工作分工、崗位職責(zé)各異，思想政治工作功能的發(fā)揮還不夠充分，業(yè)務(wù)和思政工作兩張皮的情況還未得到完全改善。三是育人過程不同環(huán)節(jié)不同階段的銜接不夠順暢。思政課程和課程思政相互配合不夠充分，第一課堂主渠道與第二課堂主陣地之間的銜接不夠緊密，不同階段的教育目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，不同環(huán)節(jié)、不同階段相互割裂、缺乏聯(lián)動，難以形成育人合力。這無形中給輔導(dǎo)員的工作帶來困難。

二、高校思想政治工作治理視域下的輔導(dǎo)員隊伍的功能定位

推進(jìn)思想政治教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，對輔導(dǎo)員隊伍的能力水平提出了更高的要求。輔導(dǎo)員不僅要做到教學(xué)與管理相結(jié)合、教書與育人相結(jié)合，更要做到育人與育己相結(jié)合，最大限度地匯聚協(xié)同育人的智慧和力量，實現(xiàn)多方位合力育人的效果。

（一）教學(xué)與管理相結(jié)合

輔導(dǎo)員兼具教師和干部的雙重身份。作為教師，輔導(dǎo)員要有學(xué)科專業(yè)依托，能夠走上講臺，利用好課堂教學(xué)的主渠道，“以透徹的學(xué)理分析回應(yīng)學(xué)生，以徹底的思想理論說服學(xué)生，用真理的強大力量引導(dǎo)學(xué)生”。［4］輔導(dǎo)員要達(dá)到“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，能夠做到“八個相統(tǒng)一”，真正推動實現(xiàn)全員全程全方位育人。作為干部，輔導(dǎo)員要對標(biāo)習(xí)近平總書記對好干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，做一名“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部”，［5］“政治上、思想上、能力上、擔(dān)當(dāng)上、作風(fēng)上、自律上要強，做到對黨忠誠，敢于挑急難險重的擔(dān)子，敢于到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的崗位鍛煉，腳踏實地、一步一個腳印干”。［6］這意味著哪里有急難險重任務(wù)，哪里有需要，輔導(dǎo)員就要勇挑重?fù)?dān)、挺身而出，至微至顯、善做善成。落實立德樹人根本任務(wù)，是輔導(dǎo)員教師和管理者雙重身份能夠融合并發(fā)揮作用的根本要求。因此，輔導(dǎo)員既要努力提升教育教學(xué)水平，也要不斷提高管理水平和能力，切實提升培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的能力和水平。

（二）教書與育人相結(jié)合

教育不僅僅是傳授知識，更是一項育人的工作，是極其重要的任務(wù)。一方面，輔導(dǎo)員的工作要有創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要遵循“三因”，即因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新；要遵循“三個規(guī)律”，即遵循思想政治工作規(guī)律、遵循教書育人規(guī)律、遵循學(xué)生成長規(guī)律。輔導(dǎo)員的工作必須要有時代感，要與時俱進(jìn)，要圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，要貼近學(xué)生、融入學(xué)生，用學(xué)生的話語去教育學(xué)生，用學(xué)生的關(guān)切去關(guān)愛學(xué)生。另一方面，輔導(dǎo)員的工作要有創(chuàng)造性?！敖處熤匾?，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作?！保?］可見，教育不僅要了解學(xué)生群體的共性，更要掌握學(xué)生個體的個性，因材施教，促進(jìn)每一位學(xué)生的全面發(fā)展。教育是一個千變?nèi)f化的過程，教育的內(nèi)容和方法必須隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和學(xué)生身心特點的變化予以調(diào)整。因此，輔導(dǎo)員要在善用教育原理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地用靈魂碰撞靈魂的方式鑄魂育人。

（三）育人與育己相結(jié)合

隨著信息時代的到來，作為教育對象的大學(xué)生能夠接觸并獲得的信息來源越來越廣泛。有些學(xué)生甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了老師的視野。隨著“以學(xué)生為主體”“以教師為主導(dǎo)”等新理念、新觀點的興起，教育越來越成為發(fā)現(xiàn)自己無知的過程。因此，在現(xiàn)實背景下，輔導(dǎo)員要學(xué)會育己。如何育己呢，一是要多讀書。通過閱讀可豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，增加育人的底氣和靈氣。二是要加強反思。教育不只是一個單向度的活動，教育本身就是一個教學(xué)相長的過程，是一個教師與學(xué)生良性互動，朝“沒有最好只有更好”方向行進(jìn)的過程，是一個實現(xiàn)自我反思、自我批判、自我重構(gòu)同時也是突破自我、發(fā)現(xiàn)自我、完善自我的過程。三是加強對自我的要求。學(xué)高為師，身正為范。輔導(dǎo)員首先就是要成為一位好教師，要成為新時代的“四有”好老師，不僅要有淵博的知識修養(yǎng)，更要有高尚的道德修為。因此，育人先要育己，只有育人與育己相結(jié)合，才有可能承擔(dān)起為黨育人、為國育才的歷史重任。

三、高校思想政治工作治理視域下輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施對策

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，高校思想政治工作經(jīng)歷著一場從教育理念到教育方式再到教育評價的深刻變革。［8］面對新形勢下的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，高校輔導(dǎo)員隊伍也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代要求，努力探索持續(xù)推動高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的路徑，全面推進(jìn)高校思想政治工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）建立健全制度機制，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程

新時代需要進(jìn)一步加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的學(xué)科化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實為高校輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展提供堅強有力的制度保障。一是要加快輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的學(xué)科化進(jìn)程。要給予輔導(dǎo)員更多學(xué)科理論的支撐支持，鼓勵和推動輔導(dǎo)員將在實踐中應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜工作的好經(jīng)驗好做法上升為理論成果，不斷推動思政學(xué)科的快速發(fā)展。二是要進(jìn)一步推動輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)科學(xué)化發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全“雙重領(lǐng)導(dǎo)”和“雙重身份”體制，確保輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)管理的相關(guān)部門能夠明確隊伍建設(shè)的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)執(zhí)行、共同落實，為輔導(dǎo)員隊伍的工作條件和發(fā)展空間搭建有效的制度保障。三是要加快輔導(dǎo)員工作評價制度建設(shè)。推動制定輔導(dǎo)員的職責(zé)清單、任務(wù)清單等工作，合理設(shè)計評價指標(biāo)體系、優(yōu)化評價內(nèi)容，創(chuàng)新評價方式、建立健全評價制度。通過科學(xué)評價，讓輔導(dǎo)員知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，不斷增強輔導(dǎo)員對工作的認(rèn)同感、歸屬感和使命感，同時及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足、及時改進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展。

（二）加強平臺建設(shè)，建設(shè)新型高端智庫

高校思想政治工作治理體系現(xiàn)代化的過程，就是高校思想政治工作制度不斷發(fā)展和完善的過程，包括制度設(shè)計優(yōu)化、制度創(chuàng)新等。而高校思想政治工作治理能力現(xiàn)代化的過程，也就是高校思想政治工作的執(zhí)行能力和執(zhí)行效能不斷提升的過程，需要通過政策和制度的宣傳、推廣等推動實施。2007年，教育部確定了首批教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地。2018 年，教育部在全國遴選建立高校思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心和高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心。教育部高度重視思想政治工作平臺的建設(shè)，從輔導(dǎo)員隊伍專屬的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺擴展到高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等高校思想政治工作者共享的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺。這些研修中心和創(chuàng)新中心的建設(shè)可以視為高校思想政治工作的新型高端智庫建設(shè)。一方面，依托所在高校的工作特色和學(xué)科優(yōu)勢，他們可以承擔(dān)起理論創(chuàng)新、咨政建言等功能，為治理體系現(xiàn)代化提供理論滋養(yǎng)。另一方面，這些中心為思想政治骨干隊伍提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)研修交流的平臺，可以發(fā)揮輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)等功能，形成自下而上與自上而下治理路徑的融合，對推動高校思想政治工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

（三）加強一體化設(shè)計，形成育人合力

在全員育人、全過程育人、全方位育人的背景下，高校需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量形成育人合力?？v觀高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的歷史，其動力一方面來自于政治性要求，另一方面來源于社會性需要。也就是說這一工作既有外力的推動，也有內(nèi)力的驅(qū)使。這就要求我們要加強對輔導(dǎo)員隊伍與各方力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化的育人機制。一是要堅決落實黨中央的決策部署。黨和國家的決策部署是對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，是戰(zhàn)略考慮和系統(tǒng)安排，需要各高校貫徹執(zhí)行，并確保落地落實落細(xì)。二是要充分整合校內(nèi)育人合力，如可通過青年教師擔(dān)任輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員擔(dān)任思政理論課雙聘教師或兼職教師等方式，加強輔導(dǎo)員隊伍與其他育人隊伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動和緊密配合，切實發(fā)揮大學(xué)生思想政治工作骨干的作用。三是要積極營造良好育人環(huán)境。新時代愈發(fā)強調(diào)思政大環(huán)境的建設(shè)，強調(diào)做好思想政治工作，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。為此，需要整合校外各類組織的力量，形成齊抓共管的工作格局，營造良好的育人氛圍，整合各類環(huán)境因素，充分發(fā)揮育人合力。