“十戶一體”模式在少數(shù)民族地區(qū)合作社扶貧工作中的應(yīng)用
——基于貴州省臺江縣的案例分析 *

卿 春，梁 敏，劉 唐

(1.貴州財經(jīng)大學(xué) 實驗教學(xué)部，貴州 貴陽 550025;2.3.貴州財經(jīng)大學(xué) 信息學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

引言

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”[1]。黨的十八大以來，國家全面實施精準扶貧[2]，而貴州的少數(shù)民族多數(shù)聚居于山區(qū)，是扶貧難度最大的地區(qū)之一。隨著精準扶貧精準脫貧基本方略在深度貧困地區(qū)的提出，貴州省少數(shù)民族地區(qū)年輕人大多開始返鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)扶貧建設(shè)添磚加瓦。在當?shù)卣姆龀窒拢鞔褰I(yè)合作社帶領(lǐng)村民逐步擺脫貧困，開始向小康生活進發(fā)，合作社扶貧模式成為貴州少數(shù)民族地區(qū)主要扶貧策略之一。

一、十戶一體的扶貧機制研究

合作社扶貧模式在黨和政府扶持下逐步發(fā)展，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)特色逐漸演變?yōu)槭畱粢惑w模式。歐光輝(2005)[3]指出十戶一體策略是指從黨員戶、致富戶、貧困戶三類中選取十戶作為一體，三個不同群體間聯(lián)帶幫扶，相互幫助，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到組、項目配置到戶，幫助農(nóng)戶脫貧致富。貴州省臺江縣十戶一體模式是依據(jù)居住相鄰原則，將十戶鄰近居民劃分為一個單元責(zé)任體，每單元責(zé)任體內(nèi)部推選戶長承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任[4]。針對十戶一體扶貧機制，本文主要從責(zé)任落實機制與長效扶貧機制兩個角度進行研究。

(一)責(zé)任落實機制

責(zé)任落實機制是黨內(nèi)為杜絕貪腐現(xiàn)象將責(zé)任落實到各領(lǐng)導(dǎo)人的管理機制，能將責(zé)任約束轉(zhuǎn)化為管理行為的原生動力。責(zé)任落實機制在扶貧管理中運用能有效促進各級領(lǐng)導(dǎo)管理規(guī)范化及干部作風(fēng)嚴格化[5]。責(zé)任落實機制主要是要求將相關(guān)責(zé)任主體職責(zé)明確化[6]，杜絕項目運行過程中因為職責(zé)不明確所導(dǎo)致的矛盾。責(zé)任落實機制嚴格管理各層干部，杜絕一切貪腐、濫用職權(quán)等情況出現(xiàn)。

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)開啟，責(zé)任落實機制在村政府管理工作中運用較為明顯，扶貧責(zé)任落實機制是將扶貧指標及資源落實到各級政府，將各級政府在扶貧過程中的職責(zé)明確化。扶貧責(zé)任落實機制要求各級政府嚴格按照政策對貧困戶進行幫扶，確保扶貧過程透明化[7]，同時完善扶貧考核及獎懲機制，以貧困村與貧困戶的脫貧成果作為考核重點，推動政府責(zé)任真正落實到扶貧[8]。責(zé)任落實機制下各級政府職責(zé)劃分明確，尤其是基層政府更加明顯?；鶎诱饕詧?zhí)行具體扶貧工作為主，依據(jù)上級指示將職責(zé)落實到扶貧各項工作上，不同基層政府部門對扶貧職責(zé)進行系統(tǒng)性劃分，職責(zé)區(qū)別較大[9]，基層政府部門除了將扶貧工作落到實處外，還要注重對貧困村和貧困戶扶貧技術(shù)、資金等資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與指導(dǎo)監(jiān)督[10]。

十戶一體模式是以合作社運營模式為基礎(chǔ)，將原有合作社社員打散，依據(jù)鄰近原則進行社員重組，以十戶為一組，每小組之間由組員自行選舉組長對該組工作負責(zé)。十戶一體模式下責(zé)任落實機制不再是各級政府專屬，該模式下合作社將生產(chǎn)任務(wù)以及責(zé)任通過契約管理明確到每個小組，小組組長通過契約將責(zé)任落實到每位組員，使得扶貧各階段責(zé)任明確化、透明化。十戶一體模式是責(zé)任落實機制的延伸，由基層政府延伸到貧困戶個體，明確貧困戶個體扶貧職責(zé)，杜絕因職責(zé)不明確導(dǎo)致的矛盾，使得農(nóng)村扶貧過程更加細致透明。

(二)長效扶貧機制

長效扶貧機制是指能在扶貧過程中長期發(fā)揮作用并不斷完善的模式，該模式具備持續(xù)性、穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、有效性等特征[11]。長效扶貧機制是新時期扶貧工作的必備機制，其實質(zhì)是對扶貧制度進行系統(tǒng)化創(chuàng)新與建設(shè)，通過不斷完善并融合更為科學(xué)合理的機制來構(gòu)建農(nóng)村扶貧全新模式，從而保障農(nóng)村扶貧工作持續(xù)、穩(wěn)定、高效進行[12]。農(nóng)村扶貧長效機制主要在于把握扶貧對象的精準識別機制、扶貧資源的多元籌集機制、扶貧資源的高效傳送機制和扶貧行動的精準實施機制等要素[12]，通過建立長效扶貧機制幫助貧困地區(qū)居民踏上脫貧道路。

產(chǎn)業(yè)扶貧背景下，長效扶貧機制是以貧困村為基礎(chǔ)單位將村內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟中[13]，除此之外，還需要從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)選擇、財政投入、利益聯(lián)結(jié)和體系配套等方面進行創(chuàng)新，形成具有普適性、持續(xù)性、長效性的產(chǎn)業(yè)扶貧機制[14]。產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制的建立是基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，通過與新時期科技結(jié)合對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈進行升級與延伸，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈從而實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟連接，達到長效脫貧的目的。

十戶一體模式對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)依賴性更強，小組分組后農(nóng)戶生產(chǎn)積極性更高，在各小組共同協(xié)作下產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，長效扶貧機制在十戶一體模式下體現(xiàn)更為明顯。十戶一體模式下各小組成員對新興事物接納能力更強，能依據(jù)市場需求對產(chǎn)業(yè)運營不斷調(diào)整，從而達到長效扶貧的目的。

從責(zé)任落實機制與長效扶貧機制角度出發(fā)對十戶一體模式進行深入分析，同時通過對十戶一體扶貧機制進行研究，總結(jié)出十戶一體模式的主要特征、主要成效、存在的局限性等。

二、十戶一體模式的主要特征

(一)以特定原則進行重組，打破原有編制

十戶一體模式與其他合作社運營模式不同之處是將原有合作社社員結(jié)構(gòu)完全打破，將社員以十戶為小組進行重組，依據(jù)當?shù)厍闆r重組原則有所不同，目前運用較為普遍的是相鄰或能力相近原則。

1.以相鄰原則進行重組

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶居住較為分散，農(nóng)戶所擁有土地分布也較為零散，不便于合作社進行統(tǒng)一規(guī)劃，因此，對于種植、養(yǎng)殖類合作社而言，十戶一體模式采用相鄰十戶為一組原則進行重組，有利于聚集農(nóng)村土地以及農(nóng)戶，更加方便管理。

2.以能力相近原則進行重組

少數(shù)民族農(nóng)戶對手工業(yè)較為擅長，尤其是銀飾與刺繡，對于手工類合作社而言，十戶一體模式采用能力相近原則進行重組，將擅長手工業(yè)相近或相似農(nóng)戶分配到同一小組內(nèi)，推選相關(guān)手工業(yè)能人作為組長，負責(zé)小組成員手工業(yè)教學(xué)及合作社下達任務(wù)分配等，通過能人帶隊帶動小組內(nèi)成員生產(chǎn)積極性，提高合作社生產(chǎn)效率。

3.以意愿相似原則進行重組

合作社對社員重組除了采用居住相鄰與能力相近原則外，對農(nóng)戶意愿較為看重，為使得農(nóng)戶發(fā)展高度自由化，根據(jù)意愿相似原則進行分組，擁有相似意愿農(nóng)戶可自由組合。該原則確保農(nóng)戶選擇自由化，意愿相似農(nóng)戶為一組能帶動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，避免偷奸?；闆r出現(xiàn)。

(二)以契約進行管理，實現(xiàn)農(nóng)戶微自治

合作社以集體經(jīng)濟為主，合作社與社員之間屬于雇傭關(guān)系，但社員與社員之間容易因利益產(chǎn)生矛盾，社員與合作社管理層之間容易因管理不善發(fā)生沖突。十戶一體模式下，社員重組為獨立單元組，單元組與合作社簽訂產(chǎn)業(yè)責(zé)任契約，形成契約關(guān)系。

1.合作社與單元組形成契約關(guān)系

合作社社員重組過后小組組長對組員負責(zé)，社員與合作社不再是傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，單元組形成獨立團體，繼續(xù)采用雇傭關(guān)系不利于單元小組發(fā)展，合作社與單元組簽訂承包契約，形成契約關(guān)系。

契約關(guān)系下單元小組獨立于合作社運營，日常工作不受合作社影響，單元小組更加獨立、自由，同時擁有更多的收益。單元小組只需要完成所承包的業(yè)務(wù)、支付固定費用到合作社即可，剩下利潤由單元小組所有，實現(xiàn)多勞多得，利益分配更加合理。

2.單元組與組員形成契約關(guān)系

傳統(tǒng)合作社模式下合作社與社員是雇傭關(guān)系，集體經(jīng)濟下社員不承擔(dān)具體生產(chǎn)責(zé)任，集體完成分配任務(wù)即可，社員生產(chǎn)積極性不高。十戶一體模式下，組員與單元小組簽訂契約，將小組生產(chǎn)任務(wù)分配到個人，每個小組成員都需對小組整體負責(zé)。

契約管理以契約為紐帶，連接農(nóng)戶與生產(chǎn)任務(wù)，將生產(chǎn)責(zé)任分配到個人，不同農(nóng)戶所承擔(dān)責(zé)任不同，契約管理能有效避免農(nóng)戶間因生產(chǎn)責(zé)任不明確而導(dǎo)致的矛盾。

(三)以技術(shù)為依托，實現(xiàn)合作社產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展

十戶一體模式下，各小組高度自治，同時促進各小組間進行產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)交流，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)抱團發(fā)展；不同產(chǎn)業(yè)的各小組之間進行產(chǎn)業(yè)互補，彌補不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱勢，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)之間抱團發(fā)展。

1.技術(shù)抱團

十戶一體模式下，各小組依據(jù)相關(guān)行業(yè)能人的指導(dǎo)，對本小組成員進行教學(xué)培訓(xùn)，小組內(nèi)互相學(xué)習(xí)，相同或相似行業(yè)小組間經(jīng)常進行技術(shù)交流，取長補短，形成技術(shù)抱團，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴建提供技術(shù)基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)抱團

十戶一體模式與合作社模式有所區(qū)別，合作社是以某一產(chǎn)業(yè)為主，而十戶一體模式下，將合作社打散重組后各小組依據(jù)分組情況從事不同產(chǎn)業(yè)，在黨支部介入下各小組不同產(chǎn)業(yè)間相互合作，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈；與外界企業(yè)合作，建立生產(chǎn)基地，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。

三、十戶一體模式的主要成效

(一)十戶一體+養(yǎng)殖模式

臺江縣陽芳村溫潤的氣候是香菇養(yǎng)殖的優(yōu)勢條件，曾經(jīng)有村民嘗試進行香菇養(yǎng)殖，但是效果不盡如人意。村政府在國家脫貧攻堅的號召下，聯(lián)合村內(nèi)有經(jīng)驗的村民與貧困戶成立合作社，由有經(jīng)驗社員帶領(lǐng)其余社員進行香菇培育。首批香菇培育成功后，村政府為提高村內(nèi)合作社效益，由村政府出面引進外界公司入駐合作社，由公司提供技術(shù)及硬件支持以建立香菇培育基地，村政府提供基地建設(shè)土地，合作社安排社員進行培育并將培育好的香菇提供給公司。在規(guī)模逐漸擴大的同時，社員數(shù)量逐漸增加，管理難度較大，為確保合作社運行，村政府提出十戶一體策略，將社員打亂進行分組，社員之間相互監(jiān)督扶持，實現(xiàn)社員之間自治，減輕合作社與村政府的管理壓力。

該模式的運用不僅解決了前期合作社資金不足的難題，還解決了合作社香菇的銷路難題，同時在解決陽芳村土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上為村民提供更多工作機會，實現(xiàn)從源頭幫助貧困村脫貧。

截止到2019年，陽芳村食用菌基地投入資金達99.8萬元，在基地建成后共設(shè)17個食用菌培育大棚，總共購置香菇棒10.2萬棒，香菇年產(chǎn)量可達7.5萬公斤左右；在村內(nèi)食用菌培育走上正軌并幫助村內(nèi)多位貧困戶脫貧后，村內(nèi)開始建設(shè)養(yǎng)蜂基地，年產(chǎn)蜂蜜200余公斤，經(jīng)濟價值達6萬元左右。陽芳村開展合作社共帶動30戶農(nóng)戶村內(nèi)就業(yè)，20戶貧困戶脫貧。

(二)十戶一體+種植模式

2016年，臺江縣交密村在村政府幫助下引進金鉤藤種植，農(nóng)戶由原始的分散種植向農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，由村內(nèi)種植大戶帶頭，其余村民共同成立臺江縣交密村原生種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶以土地作為股份入股合作社，集中統(tǒng)一種植經(jīng)濟價值與藥用價值均較高的金鉤藤。合作社成立初期，大部分農(nóng)戶對于金鉤藤種植較為陌生，前期種植遇到難題。在村政府提出十戶一體模式后，將合作社分為多組，由熟悉金鉤藤種植的農(nóng)戶擔(dān)任組長并帶領(lǐng)組員共同種植，對于效益較好的小組予以獎勵以激發(fā)社員積極性。隨著十戶一體模式的推行，合作社內(nèi)社員1年內(nèi)基本都熟練掌握金鉤藤的習(xí)性，金鉤藤產(chǎn)量直線上升。村政府為避免金鉤藤滯銷情況出現(xiàn)，主動聯(lián)系周邊藥廠，由藥廠對金鉤藤進行收購，以減輕合作社銷售壓力。2018年，劍河藥廠與村政府合作，簽訂收購協(xié)議，以每公斤9.4元的價格進行收購。

自交密村原生種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立以來，參與金鉤藤種植人數(shù)和村內(nèi)農(nóng)戶收益均逐年遞增，種植規(guī)模逐年擴大。據(jù)交密村村政府統(tǒng)計，交密村2016年種植金鉤藤收益為20余萬元；2017年種植金鉤藤收益為37萬元；2018年種植金鉤藤收益高達50萬元。截止到2018年，在非貧困戶的帶動下，全村已經(jīng)有175戶貧困戶全覆蓋參與種植，僅2018年當年，交密村農(nóng)民專業(yè)合作社完成金鉤藤種植約107公頃，金鉤藤產(chǎn)量高達62噸。其中非貧困戶獲得收益最高可達10 000元，貧困戶收入也達到8000元左右。

(三)黨支部+手工模式

臺江縣崗黨略村從2013年開始逐漸發(fā)展旅游業(yè)。近幾年，隨著旅游人數(shù)的不斷增加逐漸帶動當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是刺繡、銀飾等手工行業(yè)。從2013年開始，部分村民在村內(nèi)成立銀飾加工廠，小部分村民走上脫貧道路；2017年，村內(nèi)成立多個合作社，由非貧困戶帶動貧困戶、熟練技能農(nóng)戶帶動普通農(nóng)戶，采用十戶一體策略，帶領(lǐng)其余村民脫貧。

由村政府主導(dǎo)，聯(lián)合村內(nèi)刺繡、銀飾等方面能手入股組建合作社，每位熟練農(nóng)戶帶領(lǐng)多位普通農(nóng)戶成為一組，對普通農(nóng)戶進行刺繡、銀飾等手工技能培訓(xùn)，同時帶領(lǐng)他們外出考察學(xué)習(xí)，多組之間形成相互競爭的局面。在組員的相互扶持下，在旅游經(jīng)濟的幫助下，村內(nèi)開設(shè)多個刺繡、銀飾等手工店鋪。

通過數(shù)據(jù)可知，崗黨略村共有337戶、1179人從事刺繡、銀飾等手工加工。2016年全村刺繡、銀飾加工銷售產(chǎn)值達4200萬元,從事刺繡、銀飾加工銷售的戶均年收入已達4萬元以上。2019年，全村已有18戶共計76人成功脫貧致富。

四、十戶一體模式存在的局限性

(一)受銷售網(wǎng)絡(luò)約束

十戶一體模式下各小組獨立發(fā)展，與由社員共同組成的合作社有所區(qū)別，各小組所具備條件有限，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先是人力資源缺乏，十戶一體模式雖能有效聚集行業(yè)能人，但小組內(nèi)各成員以生產(chǎn)為主，缺乏人員從事銷售網(wǎng)絡(luò)拓展工作；其次是產(chǎn)品信息缺乏，由于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶文化水平普遍不高，對新生事物接受能力較弱，對產(chǎn)品價格、銷售方式等信息收集能力較差，導(dǎo)致小組對產(chǎn)品市場了解較少；最后是銷售資源缺乏，合作社打散重組后并非各小組成員均有銷售人脈等資源，導(dǎo)致各小組農(nóng)戶銷售渠道嚴重缺乏。

十戶一體模式下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為看重，對農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重視程度不高。由于十戶一體模式下合作社生產(chǎn)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)種類較多等問題使得合作社銷售壓力增加，普通零售模式無法滿足銷售需求，只能以黨支部為中心，引導(dǎo)外界公司入駐村落，建立產(chǎn)業(yè)基地，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

(二)受當?shù)禺a(chǎn)業(yè)環(huán)境約束

十戶一體模式應(yīng)用范圍較為廣泛，但并不適用于所有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。十戶一體模式在扶貧中的應(yīng)用主要以村內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)鏈為主，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過十戶一體模式擴大原有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，因此十戶一體模式對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)環(huán)境要求較高。

對于不具備形成產(chǎn)業(yè)鏈的村落來說，使用十戶一體模式較為艱難：首先，合作社打散重組后單位生產(chǎn)力提升較為明顯，使用傳統(tǒng)合作社種植經(jīng)濟作物生產(chǎn)模式難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模原地踏步；其次，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所獲得的農(nóng)產(chǎn)品不具備當?shù)靥厣?，銷售渠道較窄，難以突破地域限制，農(nóng)戶獲得收益較少；最后，由于不具備特色產(chǎn)業(yè),難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，十戶一體模式難以激勵農(nóng)戶積極性，分組后與分組前區(qū)別不大，反而會導(dǎo)致整組生產(chǎn)積極性較低，直接影響扶貧效果。

十戶一體模式雖能有效借助分組優(yōu)勢擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但其適用程度有限，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)環(huán)境要求較高，需要滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，才能形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)受發(fā)展資金約束

傳統(tǒng)合作社以社員為基礎(chǔ)，資金來源以社員入股及銀行貸款為主，合作社結(jié)構(gòu)打破重組后，十戶一體模式下各小組獨立發(fā)展，合作社分配到各小組發(fā)展資金有限，而各小組成員重新分組后生產(chǎn)積極性較高，急于擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，對發(fā)展資金需求較大。

首先，各小組成員較少且以貧困戶居多，通過成員入股所募集資金較少，難以滿足產(chǎn)業(yè)擴建需求；其次，各小組成員較少且產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，難以申請企業(yè)資質(zhì)，銀行貸款審批較為困難；最后，政府扶持資金有限，難以確保每個小組所獲得資金均足夠用于擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

突破原有合作社限制、發(fā)展十戶一體模式對資金要求較高，資金不足情況下貿(mào)然進行打破重組容易導(dǎo)致十戶一體模式下小組間貧富差距加大；資金不足使得各小組及合作社整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模均無法擴大，并且因為打破重組導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)機構(gòu)遭受破壞，貧困戶更加貧困。

五、從十戶一模式中體得到的啟示

(一)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈成為農(nóng)村主流

少數(shù)民族地區(qū)在十戶一體模式影響下，農(nóng)村合作社扶貧由擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈具備擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動較多農(nóng)戶參與等優(yōu)勢，形成上下游相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式并成為農(nóng)村扶貧主流。少數(shù)民族地區(qū)每個自然村具備相同地域條件，合作社業(yè)務(wù)多有類似，多合作社聯(lián)合共同發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈是必然趨勢。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈能促進合作社之間相互幫扶與監(jiān)督，減少相同業(yè)務(wù)合作社之間惡性競爭，促進合作社之間良性發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈能為合作社提供更多資金支持以吸引更多農(nóng)戶加入，從而使得合作社規(guī)模不斷擴大，依據(jù)農(nóng)村當?shù)靥厣珬l件形成初步產(chǎn)業(yè)鏈，合作社業(yè)務(wù)不再局限于提供原材料，以實現(xiàn)產(chǎn)品初加工為目標，形成上游和下游相結(jié)合的產(chǎn)品供應(yīng)鏈。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈依托于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)戶創(chuàng)造更多經(jīng)濟利益的同時可以吸引更多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)村注入更多活力，改變農(nóng)村大量勞動力輸出現(xiàn)狀。

十戶一體模式能突破合作社產(chǎn)業(yè)限制，將多個小型合作社重新組合為一個大型產(chǎn)業(yè)合作社，采用十戶一體策略將相同產(chǎn)業(yè)或互補產(chǎn)業(yè)劃為一組，實現(xiàn)多個合作社相互協(xié)作，擴大原有規(guī)模，形成農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)戶收益，實現(xiàn)共同富裕。

(二)由個人經(jīng)濟向集體經(jīng)濟發(fā)展，集體利益成為農(nóng)村扶貧焦點

十戶一體模式以小組為單元，增加小組農(nóng)戶凝聚力，使得農(nóng)戶理解合作社是由農(nóng)戶以致富為目的而形成的集體。打造集體經(jīng)濟是共同富裕的前提條件，需要通過合作社內(nèi)資源共享、技術(shù)共享攜手社員共同致富。

集體利益是以合作社社員共同利益為基礎(chǔ)而形成，旨在通過多個由社員組成的小團體創(chuàng)造的勞動價值來進行產(chǎn)業(yè)升級，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值，以提高所有社員勞動積極性，并使得社員通過合作社獲取更多利益。集體利益依托于合作社利益而存在，能在短期內(nèi)聚集大量農(nóng)戶參與，突破自身條件限制，增強社員凝聚力，做到社員之間共享相關(guān)技能、經(jīng)驗及人脈資源，從而提升合作社產(chǎn)品質(zhì)量并打開銷路，使得所有社員為共同利益而奮斗，為合作社創(chuàng)造更多利益，形成良性循環(huán)。集體利益打破原有合作社人員限制，社員與合作社為同一目標共同發(fā)展，合作社與社員為共同利益而進行合作互贏，以獲取更多利益為目標，多方攜手共同致富。

(三)由合作社管理向契約管理發(fā)展，農(nóng)戶微自治成為農(nóng)村發(fā)展趨勢

十戶一體模式能減少政府管理壓力，實現(xiàn)農(nóng)戶自我管理。十戶一體劃分后小組成員較少，管理較為容易，合作社只需要管理小組組長即可，無須面對所有社員，十戶一體模式的運用能有效提高合作社管理效率，同時增強農(nóng)戶凝聚力，使得農(nóng)戶更加團結(jié)，往共同富裕方向努力。

契約管理可以實現(xiàn)合作社社員自主管理，齊心協(xié)力共發(fā)展，減輕村政府工作壓力。契約管理是以合作社社員齊心為同一目標經(jīng)營合作社為發(fā)展原則，旨在通過每個社員個體之間相互監(jiān)督來進行社員的自我管理，以提升社員在合作社內(nèi)地位為根本，并實現(xiàn)農(nóng)戶自治管理，弱化政府在合作社內(nèi)擔(dān)任角色，減輕村政府工作壓力。契約管理下合作社與社員不僅是雇傭關(guān)系，社員更是合作社主體，由社員主導(dǎo)合作社發(fā)展，管理合作社朝共同目標方向奮進，以期達到合作社社員自我管理目的。契約管理依托于合作社契約，需要社員之間齊心協(xié)力，以共同目標為方向，把握合作社發(fā)展尺度，做到不貪進、不冒進，為合作社發(fā)展提供堅強后盾。

十戶一體模式以契約管理為紐帶，聯(lián)系農(nóng)戶與合作社，充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，以農(nóng)村集體經(jīng)濟為目標，呼吁農(nóng)戶團結(jié)一體，共同富裕；以特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為核心，吸引外出年輕人返鄉(xiāng)再就業(yè)，使得村內(nèi)多個合作社相互協(xié)作實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)升級，帶動所有農(nóng)戶共同富裕。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興任重道遠，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展難題有待解決，為更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)扶貧勢不可擋，合作社或成為經(jīng)濟發(fā)展重點之一。十戶一體模式能夠有效幫助合作社更快發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興政策下占據(jù)先機，同時也為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，確保少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村合作社發(fā)展具備差異化。