“深耕細(xì)作”真扶貧“三年攻堅(jiān)”大變樣
——靈壽縣牛城鄉(xiāng)中王角村扶貧脫貧發(fā)展變化紀(jì)實(shí)

□河北省黃壁莊水庫(kù)管理局駐中王角村扶貧工作組

靈壽縣牛城鄉(xiāng)中王角村位于靈壽縣城西南12km處，為黃壁莊水庫(kù)二次遷建移民村和貧困村，現(xiàn)有耕地面積1427畝，基本為坡耕地?？倯魯?shù)251戶，人口949人，其中2017年建檔立卡貧困戶數(shù)20戶，貧困人口74人，2017年已脫貧10戶15人。

2016年以來，省黃壁莊水庫(kù)管理局駐村工作組在副局長(zhǎng)、第一書記楊寶藏的帶領(lǐng)下來到中王角村，2018年又主動(dòng)留下來，按照“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年奔小康”的目標(biāo)，不忘初心，真抓實(shí)干，扎根三年，真扶貧真脫貧，興產(chǎn)業(yè)斷窮根，強(qiáng)基礎(chǔ)改面貌，基本完成了8大項(xiàng)目1820萬元項(xiàng)目資金的落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效和變化，得到了河北省水利廳和靈壽縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

1.興建三大支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固脫貧增收后勁

選對(duì)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是最重點(diǎn)也是最難點(diǎn)。工作組的思路是一定要讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“接地氣”?！敖拥貧狻本褪且坶L(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)“靶心”，使項(xiàng)目能夠接本村實(shí)際這個(gè)“地氣”，能建一項(xiàng)成一項(xiàng)，深深扎根本村并成長(zhǎng)發(fā)展。

針對(duì)以往扶貧工作中一些地方過分注重短期利益，過分注重面子工程的現(xiàn)象，楊寶藏組織村兩委一班人員多次到周邊參觀考察，充分了解農(nóng)村種養(yǎng)殖和加工業(yè)的市場(chǎng)狀況，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本村具有服裝加工的傳統(tǒng)、靠近水庫(kù)、閑置土地較多的實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)思考，反復(fù)商量，從提高項(xiàng)目的含金量、潛力大、受益廣泛的角度，確立了優(yōu)先發(fā)展服裝加工業(yè)、太陽(yáng)能發(fā)電和垂釣休閑農(nóng)業(yè)的三大支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

一是服裝加工項(xiàng)目。利用資源優(yōu)勢(shì)，購(gòu)置縫紉機(jī)等設(shè)備118臺(tái)，建設(shè)新廠房230m2，建成較大規(guī)模的服裝加工廠，現(xiàn)已經(jīng)對(duì)外承包，并與貧困戶簽訂了保底分紅協(xié)議。該項(xiàng)目為來料加工，風(fēng)險(xiǎn)小，見效快，可安排本村村民40多人就業(yè)，年可增加村民工資收入80萬元，每年每個(gè)貧困戶可以分紅700元左右，增加集體收入1.5萬元。

二是兩座集中式光伏電站建成發(fā)電。投資86萬元的133kW村級(jí)光伏電站于2018年6月底建成并上網(wǎng)發(fā)電，年收益大約18萬元。每年每個(gè)貧困戶可以分紅3000元，村集體增加收入3萬多元。建成45kW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，于2018年5月底建成發(fā)電，年可減少村集體用電支出3萬元。

三是生態(tài)休閑觀光園項(xiàng)目建設(shè)。將荒廢20多年的10畝大坑進(jìn)行改造，第一期投資37萬元，改造建設(shè)2個(gè)垂釣池，建設(shè)一棟暖棚，今后擬再爭(zhēng)取資金修建第二期，建設(shè)溫室蔬菜和蘑菇大棚2000～3000m2，養(yǎng)殖笨雞、鵝、黑豬等，完善服務(wù)、吃住等配套設(shè)施，建成功能多樣、環(huán)境優(yōu)美、四季皆宜的吸引周邊來客的綜合性休閑項(xiàng)目，并可安排移民和貧困戶就業(yè)15多人。目前第一期工程已經(jīng)完工并對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，建成后每個(gè)貧困戶預(yù)計(jì)可增加分紅收入300多元。

2.著力改善村容村貌，提高全體村民獲得感

針對(duì)多年來村民反映強(qiáng)烈的村內(nèi)長(zhǎng)年垃圾遍布、污水橫流、蟲蠅滋生、亂搭亂建、大街上冬季結(jié)冰經(jīng)常摔傷人等臟差亂現(xiàn)象，決定首先以完善基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，營(yíng)造一種干凈整潔、靚麗養(yǎng)眼的環(huán)境，提高全體村民的獲得感。

一是村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施整治工程。共投資550萬元對(duì)村容村貌進(jìn)行了大力整治，主街道的兩側(cè)便道磚鋪設(shè)、道路硬化、排水主渠建設(shè)、路燈安裝、灌溉渠道硬化防滲、粉刷墻壁、建設(shè)擋墻、三清一拆、建設(shè)完善排污設(shè)施、標(biāo)語和宣傳畫制作、村內(nèi)綠化等，建設(shè)了兩個(gè)村民游園和活動(dòng)廣場(chǎng)，對(duì)出村公路和田間路進(jìn)行硬化，初步實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、凈化、美化，使村容村貌徹底改觀，出行居住條件大大改善。

二是村民服務(wù)中心項(xiàng)目。投資180萬元，建設(shè)村民活動(dòng)中心樓，建設(shè)1200m2文化廣場(chǎng)和圍墻、大門等外部配套工程。完善文化服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)取各方支持，配套音箱、桌椅、電腦、空調(diào)、健身器材等15萬元的文體和辦公服務(wù)設(shè)施，真正成為了村民活動(dòng)、娛樂、辦事的中心場(chǎng)所。

三是交通道路項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)出入村公路、村間道路進(jìn)行全面硬化，共計(jì)5000多m，大大改善了村民的生產(chǎn)和出行條件。

四是做好配套設(shè)施建設(shè)。安裝了監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置攝像頭12個(gè)。購(gòu)置環(huán)境保護(hù)車3輛，建設(shè)入村牌樓一座，建設(shè)排污管道5200m，垃圾池8個(gè)，沿街配備垃圾箱40多個(gè)，硬件設(shè)施有了進(jìn)一步發(fā)展。在3條主街道植樹320棵，栽植美人蕉1000多棵，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境美觀整潔。

五是抓好飲水鞏固提升。在2009年靈壽縣水務(wù)局基本解決我村飲水問題的基礎(chǔ)上，2017年將我村列入農(nóng)村飲水鞏固提升村，投資24萬元，利用原機(jī)井，安裝新機(jī)泵，建集中水表井坑67個(gè)，鋪設(shè)管網(wǎng)6492m，進(jìn)一步改善供水管理。

六是全面開展廁所改造。按照上級(jí)要求，2018年10月開始，對(duì)全村各戶的廁所進(jìn)行統(tǒng)一改造，共計(jì)230戶，此行工作正在進(jìn)行中。

3.多措并舉精準(zhǔn)施策，落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策

如何讓黨和國(guó)家的扶貧政策落地生根，激發(fā)貧困群眾的動(dòng)力感，使貧困群眾真正得到實(shí)惠，是工作組始終下功夫思考和落實(shí)的重點(diǎn)。他們主要在以下幾方面著力：

一是因戶制宜，因戶施策。駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)聚焦致貧原因，針對(duì)每戶實(shí)際，堅(jiān)決落實(shí)一戶一檔、一戶一策政策要求，幫助貧困戶制定切實(shí)可行的脫貧路徑和幫扶措施。根據(jù)不同情況，落實(shí)貧困戶可以享受的產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、社會(huì)保障等政策。

二是加大危房改造力度。經(jīng)過第三方鑒定，進(jìn)行貧困戶住房統(tǒng)一評(píng)定，對(duì)評(píng)定的11戶危房戶，克服資金短缺、時(shí)間緊等困難，多方墊資進(jìn)行改造，于2018年9月底全部完成，徹底解決了住房安全問題。

三是協(xié)助扶貧小額貸款。為有意向貸款的貧困戶聯(lián)系銀行和信用社，共辦理3戶15萬元貸款。

四是落實(shí)動(dòng)態(tài)管理要求。堅(jiān)持一月一入戶走訪貧困戶制度，定期走訪非貧困戶和邊緣戶，共計(jì)走訪15次1200人次；認(rèn)真細(xì)致地開展省辦、縣辦扶貧信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入，精確統(tǒng)計(jì)貧困戶收入、支出情況，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；結(jié)合入戶，與村民廣泛溝通，明確扶貧努力方向，真正做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。

五是完善貧困檔案管理。按照市縣的要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶建立一戶一檔制度和貧困村村級(jí)檔案，進(jìn)行了系統(tǒng)整理、分類、完善，檔案整理質(zhì)量名列前茅，受到各級(jí)檢查組高度評(píng)價(jià)。認(rèn)真填寫扶貧手冊(cè)，規(guī)范完善內(nèi)容。

4.抓黨建抓民主抓文化，強(qiáng)基礎(chǔ)強(qiáng)素質(zhì)強(qiáng)文明

穩(wěn)定脫貧的一項(xiàng)標(biāo)志就是有強(qiáng)有力的兩委班子和高素質(zhì)的村民隊(duì)伍，物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展。他們是這樣想的，也是這樣努力的。

首先他們從規(guī)范民主議事程序和抓好黨建工作入手，健全“三會(huì)一課”和“四議兩公開”制度，先后召開2次黨員大會(huì)和6次村民代表大會(huì)，15次村兩委會(huì)議，對(duì)重要的規(guī)劃制定、制度出臺(tái)、項(xiàng)目安排、民主評(píng)議都通過適當(dāng)形式征求意見、集體決定、通報(bào)情況。先后組織召開了第一書記講黨課、組織重溫入黨誓詞、十九大報(bào)告宣講等活動(dòng)，組織發(fā)展2名新黨員，與國(guó)家發(fā)改委中國(guó)市場(chǎng)報(bào)報(bào)社開展黨建共建活動(dòng)，組織黨員和村民代表、貧困戶學(xué)習(xí)黨章、扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策文件10余次。規(guī)范村務(wù)公開制度，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)或在村內(nèi)張貼公開。2018年順利完成兩委換屆工作，實(shí)現(xiàn)了村集體班子的平穩(wěn)過渡。

其次是大力開展文明村文化村創(chuàng)建。在抓好基礎(chǔ)扶貧工作、建設(shè)硬件的基礎(chǔ)上，我們也利用自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)抓好村內(nèi)制度和精神文化等軟件建設(shè)。爭(zhēng)取省有關(guān)文化單位支持，增加調(diào)音臺(tái)、音箱、功放、點(diǎn)歌機(jī)、大鼓等價(jià)值2萬元的文化器材，按照靈壽縣“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，制定了村規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度并經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)討論通過和上墻公示執(zhí)行；起草制定了村民議事規(guī)則、村干部管理制度等10項(xiàng)管理制度并上墻執(zhí)行。籌建村史館，建設(shè)圖書閱覽室，存書達(dá)到1200冊(cè)。建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街和文化墻，繪制繪畫作品32幅，扶貧脫貧宣傳標(biāo)語15條，總面積達(dá)到1200m2。在村民中心和村民廣場(chǎng)顯著位置設(shè)置宣傳欄、宣傳畫等，增強(qiáng)文化氛圍。成立紅白理事會(huì)和道德講堂，設(shè)立善行功德榜，弘揚(yáng)新風(fēng)。

5.用心用情用力用功，做深做細(xì)群眾工作

省委督導(dǎo)組督導(dǎo)中王角村扶貧工作 王雙喜攝

一是經(jīng)常入戶調(diào)研，全面掌握村情民意。堅(jiān)持定期和不定期進(jìn)行入戶，利用田間地頭、走街串巷、入戶訪問等形式，加強(qiáng)溝通，加深了解，并深入宣傳黨和政府的扶貧政策。

二是加強(qiáng)宣傳教育。將扶貧政策的學(xué)習(xí)貫穿于扶貧工作始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件，積極參加各類扶貧培訓(xùn)會(huì)議，努力以扎實(shí)的理論知識(shí)指導(dǎo)扶貧工作開展。組織貧困戶人員3次進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等事關(guān)貧困戶切身利益的政策進(jìn)行集中講解輔導(dǎo)。為每個(gè)貧困戶制作了扶貧政策包，充實(shí)扶貧政策資料，使貧困戶做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。實(shí)施扶貧政策公開，在貧困戶家中顯著位置公開幫扶責(zé)任人情況，通過一封信形式，告知本戶享受政策情況，收入情況。

三是關(guān)心貧困戶的生產(chǎn)生活。帶著感情做工作，特別是針對(duì)老弱病殘的重點(diǎn)戶，及時(shí)解決他們的問題。工作組克服工作經(jīng)費(fèi)本就緊張的困難，3年來，擠出近2萬元資金，解決貧困戶實(shí)際困難，看望慰問生病住院戶22戶次，為殘疾貧困人購(gòu)買輪椅6臺(tái)，為村舞蹈隊(duì)捐助一套音箱和16套舞蹈服，為老黨員和貧困戶捐款3000多元。聯(lián)系縣有關(guān)部門，為貧困戶拍攝大幅全家福照片，提振貧困戶形象。通過以上措施，增進(jìn)了相互之間的感情和認(rèn)可度。

扶貧工作也多次得到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，駐中王角村扶貧工作組和第一書記楊寶藏的扶貧工作先進(jìn)事跡先后被靈壽電視臺(tái)、靈壽發(fā)布、靈壽在線、網(wǎng)易網(wǎng)、長(zhǎng)城網(wǎng)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家媒體報(bào)道和轉(zhuǎn)載，受到了良好反響，工作組先后獲得了2016、2017年先進(jìn)駐村工作組，3人獲得先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)，1人因扶貧成績(jī)突出而獲得2016、2017年度水利廳優(yōu)秀處級(jí)干部和2017年第三季度全省駐村干部稱號(hào)，省水利廳兩任廳長(zhǎng)和三名副廳長(zhǎng)及靈壽縣宋存漢書記、馮素偉縣長(zhǎng)、于燕紅副書記、齊正進(jìn)和尹國(guó)亮副縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)先后到我村檢查指導(dǎo)工作。

通過以上一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施，實(shí)現(xiàn)了本村服裝加工廠入股分紅和光伏發(fā)電入股分紅，貧困戶2018年人均收入增加1900元以上，平均達(dá)到貧困戶年人均收入4600元左右，村集體收入達(dá)到6萬元左右，全部達(dá)到貧困戶和貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2018年本村貧困人口全部脫貧、貧困村整體摘帽的目標(biāo)指日可待，生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活舒適、美麗整潔的新中王角村將展現(xiàn)在你我面前?！?/p>