增強(qiáng)中國青年制度自信的路徑研究

李 偉 俞智威

(中央團(tuán)校、中國青年政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，北京 100089)

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》系統(tǒng)總結(jié)了中國國家制度和國家治理體系的十三個(gè)“顯著優(yōu)勢”，這是“我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)”[1]。對于肩負(fù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢重任的一代代中國青年，必須在思想和行動上高度認(rèn)同我們的制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)制度自信，堅(jiān)定不移地在堅(jiān)持中國特色社會主義制度的前提下努力奮斗，建功立業(yè)。

一、新時(shí)代增強(qiáng)青年制度自信的重大意義

黨的十八大以來，全國開展了多種形式的增強(qiáng)“四個(gè)自信”的教育工作。在高校社科界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神座談會上，與會的專家學(xué)者提出：要把制度自信教育融入國民教育全過程[2]。共青團(tuán)中央書記處第一書記賀軍科在團(tuán)中央十八屆四中全會第三次全體會議上指出：“當(dāng)此時(shí)機(jī), 我們要堅(jiān)定不移地把制度自信教育作為思想政治引領(lǐng)的重中之重, 努力把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈?！盵3]

(一)從青年的地位和作用來看，青年是國家的希望、民族的未來，青年一代能否堅(jiān)定制度自信，關(guān)系國家和民族的前途和命運(yùn)

習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)并深刻闡述了青年的特殊地位和重要作用，他指出：“青年是整個(gè)社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年?！盵4]在肯定青年在國家和民族發(fā)展過程中的地位和作用的同時(shí)，習(xí)近平同志也為中國青年運(yùn)動指明了前進(jìn)方向，明確為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗是中國青年運(yùn)動的時(shí)代主題，是每一位中國青年應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的使命和責(zé)任。為此，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，因?yàn)椤爸袊厣鐣髁x是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路?！盵5]中國特色社會主義包括道路、理論、制度、文化四個(gè)部分，缺一不可。其中，中國特色社會主義制度，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)有力的制度保障。作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量，青年必須堅(jiān)定對中國特色社會主義制度的自信，做中國特色社會主義制度的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。只有這樣，中國青年才能擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的神圣使命，中華民族的偉大復(fù)興才能在一代代青年的接續(xù)奮斗中成為現(xiàn)實(shí)。

(二)從黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的需要來看，增強(qiáng)制度自信是鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求

我們黨要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的目標(biāo)，就必須不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。毫無疑問，青年是“群眾”構(gòu)成部分中不可或缺的重要組成部分，這對于黨的事業(yè)來說極端重要。反思蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的失敗教訓(xùn)，不能不說，忽視對青年正確的價(jià)值觀引領(lǐng)和思想政治教育從而失去青年是其中一個(gè)重要因素。又如：“曾經(jīng)是印度歷史上選民基礎(chǔ)最廣泛、黨員人數(shù)最多、前后執(zhí)政長達(dá)45年的百年老黨——印度國大黨失去執(zhí)政的地位，主要原因就是國大黨沒有得到新成長起來的一代年輕人的認(rèn)同和支持，其執(zhí)政基礎(chǔ)沒有不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)的結(jié)果?！盵6]歷史一再告訴我們，誰贏得青年，誰就會贏得未來；誰失去青年，誰就要為此付出沉重代價(jià)。而贏得青年最重要的一條就是要引導(dǎo)廣大青年增強(qiáng)制度自信，而制度自信源于對制度優(yōu)勢的高度認(rèn)同。因?yàn)橹贫葍?yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)中國人民取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的雙重奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，根本原因在于中國特色社會主義制度以及治理能力都具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。廣大青年要認(rèn)清我國制度的顯著優(yōu)勢，堅(jiān)定相信中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保障，堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的人生價(jià)值追求，永遠(yuǎn)跟黨站在一起，實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政的目標(biāo)。

(三)從青年思想政治觀念的現(xiàn)狀來看，青年中還存在對制度認(rèn)知模糊、缺乏制度自信的問題，必須引起高度重視

近些年來，國內(nèi)不斷有學(xué)者對青年的制度認(rèn)同和制度自信狀況進(jìn)行調(diào)查研究?！对鰪?qiáng)大學(xué)生對中國特色社會主義制度自信的路徑探析》一文所進(jìn)行的抽樣問卷調(diào)查中，有34.8%的大學(xué)生選擇的是對中國特色社會主義制度不了解[7]。《大學(xué)生對中國特色社會主義認(rèn)同的現(xiàn)狀研究》一文顯示，在接受問卷調(diào)查的大學(xué)生中有 36.5%的學(xué)生明確表示：“人民代表大會制度成功實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主”，有16.2%的學(xué)生對此表示不贊同[8]。《新時(shí)代青年政治認(rèn)同狀況研究》一文對15名20-30歲左右的青年進(jìn)行了抽樣訪談，發(fā)現(xiàn)受訪者中存在“制度認(rèn)同相對概念化，在理性和情感上認(rèn)知、體驗(yàn)不足”的問題[9]?！缎聲r(shí)代大學(xué)生中國特色社會主義道路認(rèn)同教育研究》的調(diào)查結(jié)果顯示，接受調(diào)查者中有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)同資本主義制度[10]?？梢钥闯觯茉L、受調(diào)查青年中對制度認(rèn)知模糊、缺乏制度自信的情況令人擔(dān)憂。雖然抽樣訪談、抽樣調(diào)查不能完全反映中國青年的整體情況，但可以由此推斷出部分青年未能對中國特色社會主義制度形成正確認(rèn)知和堅(jiān)定信心。一旦受到敵對勢力、不良媒體的煽動、蠱惑和引導(dǎo)，這些青年很有可能將對制度的無知轉(zhuǎn)化為對制度的懷疑。這將動搖黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，危及中國特色社會主義事業(yè)。因此，增強(qiáng)青年的制度自信十分必要和緊迫。

二、當(dāng)前影響我國青年制度自信的主要因素分析

經(jīng)過黨和人民70多年的實(shí)踐探索，中國特色社會主義制度得到不斷完善，各領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的制度框架已基本建立，但是制度建設(shè)是一個(gè)長期性和復(fù)雜性并存的發(fā)展過程，制度的成熟定型不可能一蹴而就。因此，就會出現(xiàn)部分領(lǐng)域制度運(yùn)行還不夠規(guī)范、治理能力還有待提升等階段性問題。

(一)涉及青年切身利益方面的制度建設(shè)還存在不成熟不健全的領(lǐng)域

青年正處于事業(yè)的起步階段、人生的黃金時(shí)期，渴望獲得更好的教育、就業(yè)、居住、發(fā)展條件。但是，當(dāng)前這些民生領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r與青年的期待還有一定差距，正如黨的十九大報(bào)告所指出的那樣，“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！盵11]同時(shí)，部分涉及青年利益的制度體制還存在不完善、不健全的地方，阻礙著教育公平、就業(yè)公平、發(fā)展機(jī)會公平的很好實(shí)現(xiàn)，從而降低了青年對制度的認(rèn)同度，挫傷了青年對制度的信心?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代催生出許多新興行業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)主播、外賣騎手、快遞小哥等新興青年職業(yè)群體，他們在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著勞動強(qiáng)度高、勞動關(guān)系復(fù)雜、職業(yè)保障差等現(xiàn)實(shí)問題。由于與其職業(yè)配套的相關(guān)保障措施和政策法規(guī)尚未建立、健全，這些新興職業(yè)青年在遇到困難時(shí)往往得不到及時(shí)、有效的制度保障和法律援助，長此以往也會影響其對制度的認(rèn)可和滿意程度。

(二)制度自信教育存在主體缺位、形式單一等問題

1.對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的系統(tǒng)性、整體性認(rèn)識不足，相關(guān)教育明顯欠缺

在青年中開展制度自信教育，旨在引導(dǎo)青年正確認(rèn)知我國制度優(yōu)勢并形成對制度的高度認(rèn)同和充分信任。但是，當(dāng)前對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的系統(tǒng)性、整體性教育不足的現(xiàn)狀影響著制度自信教育的實(shí)施效果。高校思想政治理論課教師承擔(dān)著對青年學(xué)生開展制度自信教育的任務(wù)。但在課程進(jìn)行過程中，囿于教材體系、課時(shí)規(guī)定等因素限制，教師在為學(xué)生講解中國特色社會主義制度優(yōu)勢時(shí)，缺乏在中國歷史長河中總結(jié)梳理出制度選擇的客觀性、正當(dāng)性、必然性并加以全面闡述；缺乏對中國特色社會主義制度優(yōu)勢形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等因素進(jìn)行綜合分析；缺乏對制度優(yōu)勢發(fā)揮作用的機(jī)理，即制度優(yōu)勢是如何轉(zhuǎn)化為制度效能進(jìn)而取得巨大成就進(jìn)行深入研究；也缺乏把制度作為一個(gè)系統(tǒng)的整體，進(jìn)而對制度優(yōu)勢做全方位的、整體性的闡述，諸如此類問題導(dǎo)致青年學(xué)生不能深入解析、深刻理解中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。一些地方電視臺搞綜藝節(jié)目興趣高，形式多、內(nèi)容新，頗能吸引青年觀眾，但圍繞我國依靠制度優(yōu)勢所取得的成就這樣的重大主題，如何依據(jù)青年的思想狀況和思維特點(diǎn)，把準(zhǔn)青年的思想脈搏和需求所在，全方位深入地加以宣傳、教育、引導(dǎo)，通過設(shè)計(jì)欄目、精選主題、用好明星、多期播出來吸引青年，通過不斷創(chuàng)新的內(nèi)容和形式形成持久性的影響力和收視率，既沒有整體、通盤的規(guī)劃，也沒有一期一期一年一年做下去的恒心。一些地方團(tuán)組織熱衷于搞轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的在社會上有影響的活動，但如何通過艱苦細(xì)致的工作，持之以恒地在青年中開展“四個(gè)自信”教育，把工作做到青年的頭腦中、心坎里，缺乏戰(zhàn)略思考和長久規(guī)劃?？傊黝I(lǐng)域各方面對制度自信缺乏整體性、系統(tǒng)性、持久性的宣傳教育，是青年人對中國特色社會主義制度優(yōu)勢認(rèn)知不足的重要原因。

2.中外政治制度比較教育僅限于學(xué)術(shù)殿堂，社會其他領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏

自兩極格局解體以來，否定社會主義制度、鼓吹西方憲政民主、唱衰中國的聲音甚囂塵上，國外敵對勢力對中國特色社會主義制度的詰難不絕于耳，國內(nèi)圍繞中國如何改革、走什么道路、實(shí)行什么樣的制度所展開的意識形態(tài)角力從未停止。作為制度自信教育的重要組成部分，中外政治制度比較教育就是要通過對當(dāng)今中國的政治制度與西方發(fā)達(dá)資本主義國家政治制度兩者的形成背景、發(fā)展過程、理論依據(jù)、制度性質(zhì)和治理效能進(jìn)行比較分析，向青年人更科學(xué)、更深入地闡釋我國制度的優(yōu)勢。但是，目前中外政治制度比較教育在大眾化的層面、在青年群體中尚未得到普及，在宣傳領(lǐng)域還沒有將此作為一項(xiàng)重要工作加以系統(tǒng)化推進(jìn)，即使在高校也只是作為政治學(xué)等專業(yè)學(xué)生的必修課存在。須知，在當(dāng)今開放的世界大環(huán)境中，青年人未定型的思想政治觀念一定會碰撞到各種不同來源的信息，他們在制度方面存在的錯誤認(rèn)知，很多就來自于西方的理論書籍、網(wǎng)絡(luò)信息以及政客們的蠱惑宣傳乃至造謠污蔑。青年人本身就樂于并善于通過各種渠道了解各種主張，對來自非正常渠道的觀點(diǎn)往往有更大的興趣，甚至更愿意相信。如果缺乏通過各種形式對青年在中外政治制度的科學(xué)比較和系統(tǒng)分析方面進(jìn)行正確引導(dǎo)，不僅制度自信教育會成為一種“自說自話”的理論宣教形式，青年人也會因?yàn)槿鄙佟皡⒖枷怠?、缺乏正確分析認(rèn)知，而不了解中國特色社會主義制度為什么比西方制度好、好在哪里。

3.制度自信教育的實(shí)施主體相對缺位，實(shí)施載體相對單一

青年人對新事物歷來具有天然的熱情，不僅自身積極主動擁抱新事物，而且是創(chuàng)造新事物的主力軍。青年時(shí)期也是心理情緒、思想認(rèn)知、價(jià)值觀念都處在未定之時(shí)的養(yǎng)成階段。就其性格而言，相對于其他年齡群體，逆反心理是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。如果教育主體以及教育內(nèi)容是單一的渠道、簡單的灌輸方式、生硬的宣教手段，效果往往會適得其反。在多元媒體的時(shí)代，任何教育形式欲達(dá)到教育的目標(biāo)都必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。目前，我國制度自信教育的實(shí)施主體表面看非常豐富，實(shí)則單?。粚?shí)施載體看似多元多樣，實(shí)則單一。就地域而言，鄉(xiāng)村、社區(qū)比較薄弱，有的甚至是空白；就社會組織而言，兩新組織開展相關(guān)工作相對較少；就宣傳媒介而言，媒體方面的“國家隊(duì)”相關(guān)工作落實(shí)到位，但更多領(lǐng)域的媒體還存在工作缺位情況；就高校而言，由于制度理論本身較為抽象，且部分思政課教師過度采取理論灌輸?shù)慕逃问?，青年學(xué)生往往會感到理論學(xué)習(xí)枯燥無味，甚至還會產(chǎn)生抵觸和厭煩情緒；就實(shí)施手段看，相對于蓬勃發(fā)展的新媒體時(shí)代豐富多彩的媒介手段和渠道來說則更顯不足。凡此種種，都影響著制度自信教育的有效開展，這些顯然不利于培養(yǎng)青年的制度自信。

(三)多元化社會思潮對我國青年制度自信的消解

1.西方社會思潮對我國主流意識形態(tài)從未停止過沖擊

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，中國特色社會主義制度也是在馬克思主義的指導(dǎo)下、黨和人民在長期實(shí)踐探索中建立的科學(xué)制度體系，改革開放40多年的成功實(shí)踐和所取得的成就充分展示出我國社會制度所具有的巨大優(yōu)勢。與此形成鮮明對比的是，西方一些國家不僅沒有放松對我國進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，反而絞盡腦汁、變本加厲，散布“中國崩潰論”“中國威脅論”“中國滲透論”“歷史終結(jié)論”“共產(chǎn)主義失敗論”等，企圖混淆視聽，顛覆我國的社會制度，改變我們前進(jìn)的方向，干擾人民群眾對我國國情的正確認(rèn)知和對當(dāng)前形勢的正確判斷。在國內(nèi)，以新自由主義、民主社會主義、歷史虛無主義、普世價(jià)值為代表的西方社會思潮圖謀沖擊馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；以西方價(jià)值觀為評判標(biāo)準(zhǔn)，通過歪曲黨史、國史、軍史來否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，通過否定我國社會主義制度的優(yōu)越性、質(zhì)疑我國制度安排的合理性、放大制度存在的不完善方面來消解廣大青年的制度自信。西方社會思潮掩蓋其真實(shí)的階級屬性，以抽象、含糊的概念來誘導(dǎo)、迷惑青年人認(rèn)同其思想主張：“普世價(jià)值”用“自由、民主、平等、人權(quán)”等美好詞匯進(jìn)行自我包裝，使青年相信它是全人類普遍適用的價(jià)值理念；而“民主社會主義思潮表面看似乎是集合了‘民主’和‘社會主義’的優(yōu)勢”，“很多大學(xué)生往往誤以為這一思潮是在堅(jiān)持社會主義的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)民主，從而表示認(rèn)同?！盵12]這些都在一定程度上影響了部分青年建設(shè)中國特色社會主義的信心。

2.國內(nèi)外敵對勢力借社會問題竭力丑化、攻擊我國的國家制度

中國特色社會主義制度在展現(xiàn)出強(qiáng)大優(yōu)越性的同時(shí)，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特別是改革開放40多年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中形成的一系列社會問題，如收入差距過大、房價(jià)高位盤桓、腐敗屢禁不止、信仰缺失錯位等，這些問題嚴(yán)重制約著人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也影響著包括青年在內(nèi)的人民群眾對制度的認(rèn)同和信任。要想從根本上解決這些社會問題，要想不斷滿足人民對美好生活的新期待，就必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但國內(nèi)外敵對勢力卻不遺余力地借我國社會問題丑化、攻擊中國特色社會主義制度，妄圖動搖這一保證我國長期穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)。他們的目的就是要否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，制造人民群眾對政府和體制的不滿情緒。面對這種情況，如果我們應(yīng)對不力，反應(yīng)遲緩，就會使這些毫無根據(jù)的言論產(chǎn)生惡劣影響，更會對青年的制度自信產(chǎn)生消解作用。

3.佛系文化、泛娛樂化加劇青年的“政治冷漠”

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展和競爭環(huán)境的日趨激烈，更多青年人面臨升學(xué)、就業(yè)、工作等多重壓力，難免會產(chǎn)生焦慮情緒，感到身心俱疲。“佛系”作為一種文化現(xiàn)象崇尚隨遇而安、清心寡欲的生活狀態(tài)，迎合了部分青年人渴望釋放壓力、追求寧靜生活的需求，這些青年被稱之為“佛系青年”。“佛系青年”對物質(zhì)生活和精神追求表現(xiàn)出“低欲望”，不關(guān)心、不關(guān)注外界事物，單純生活在自己的個(gè)人世界中。在“佛系”生活方式的影響下，青年的政治參與熱情大大降低。不參與政治生活的“佛系青年”對政治更加“冷漠”，對國家制度更加不了解。當(dāng)代青年的思維方式和行為方式還受到“泛娛樂化”現(xiàn)象的影響，“泛娛樂”之“泛”不僅體現(xiàn)在娛樂向其他領(lǐng)域的拓展和滲透，而且深刻體現(xiàn)在作為一種思潮對人們思維方式的影響[13]。在現(xiàn)實(shí)生活中，與娛樂明星、偶像劇、電子游戲有關(guān)的娛樂話題長期占據(jù)各大社交媒體頭條，導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)類話題板塊被嚴(yán)重?cái)D壓，甚至這些領(lǐng)域帶有嚴(yán)肅性的新聞報(bào)道都會被以娛樂化的方式戲謔、調(diào)侃，這使得青年人對政治的關(guān)注程度遠(yuǎn)不及對娛樂話題的關(guān)注程度。因此，“泛娛樂化”影響下的青年人對包括制度在內(nèi)的相關(guān)政治概念的理解和思考更加簡單化、碎片化，甚至出現(xiàn)認(rèn)知模糊的情況，不利于制度自信的形成。

三、增強(qiáng)青年制度自信的路徑與舉措

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！盵14]與此同時(shí)，我們還要加大宣傳力度，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，努力引導(dǎo)青年堅(jiān)定制度自信。

(一)完善與青年利益相關(guān)的制度建設(shè)，增強(qiáng)青年制度自信的底氣

1.認(rèn)清共青團(tuán)組織的定位，為制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能做貢獻(xiàn)

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，共青團(tuán)要緊跟國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的步伐，不斷強(qiáng)“三性”、去“四化”，在將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能上有所作為。首先，強(qiáng)化政治屬性和政治功能。政治性是共青團(tuán)的第一屬性，在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，共青團(tuán)要防止將自身等同于一般社會組織。要深刻認(rèn)識到，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人, 是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的必然要求, 也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的未來所系[15]。同樣，這也是共青團(tuán)的根本任務(wù)，是團(tuán)組織發(fā)揮政治功能的具體體現(xiàn)。共青團(tuán)要善于用黨的科學(xué)理論武裝團(tuán)員青年，幫助他們增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，引導(dǎo)他們聽黨話、跟黨走。其次，當(dāng)好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。在國家治理體系中，共青團(tuán)上連黨心、下接青年心，是把青年與黨聯(lián)系起來不可缺少的重要環(huán)節(jié)。共青團(tuán)在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要通過樹立面向基層的工作導(dǎo)向、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面、完善聯(lián)系青年的各項(xiàng)機(jī)制等，密切聯(lián)系青年、更好吸引青年、廣泛團(tuán)結(jié)青年、有效引導(dǎo)青年，更好地把黨的主張和要求傳遞給青年，把青年的狀況和訴求反映給黨和政府。最后，發(fā)揮青年生力軍和突擊隊(duì)作用。例如，面對突然發(fā)生的新冠肺炎疫情，共青團(tuán)發(fā)揚(yáng)“黨旗所指就是團(tuán)旗所向”的光榮傳統(tǒng)，組建防疫青年突擊隊(duì)、疫情防控青年志愿者隊(duì)伍，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，青年一代在這次抗疫斗爭中的突出表現(xiàn)也受到了黨中央的高度認(rèn)可。共青團(tuán)組織要不斷提升全團(tuán)動員能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年繼續(xù)在新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.完善關(guān)系青年群體利益的制度和制度運(yùn)行機(jī)制，讓青年更好地享受我國制度優(yōu)勢所釋放的紅利

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，就是不斷釋放制度紅利的過程。要讓青年更好地享受制度優(yōu)勢所釋放的紅利，就要不斷完善關(guān)系青年群體利益的制度和制度運(yùn)行機(jī)制。首先，暢通青年訴求表達(dá)渠道，增強(qiáng)青年參與感。通過定期開展人大代表、政協(xié)委員與青年代表面對面交流活動，讓人大代表、政協(xié)委員更好地了解青年普遍訴求，推動關(guān)于維護(hù)青年權(quán)益、促進(jìn)青年發(fā)展的議題轉(zhuǎn)化為人大議案和政協(xié)提案。另外，還可以通過暢通12355青少年服務(wù)臺、“青年之聲”互動社交平臺等日常表達(dá)渠道，讓青年能夠隨時(shí)隨地表達(dá)合理訴求。其次，健全維護(hù)青年權(quán)益的法律保障體系，增強(qiáng)青年安全感。要加強(qiáng)立法工作，完善與青年發(fā)展相關(guān)的法律體系建設(shè)，推動黨中央關(guān)心青少年成長的決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī), 推動地方實(shí)踐中有效的、帶有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律法規(guī), 推動出臺網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、志愿服務(wù)等方面的法規(guī)[16]。要完善相關(guān)政策和法規(guī)，不斷加強(qiáng)新興職業(yè)青年群體的職業(yè)保障、勞動保障和社會保障，提升新興職業(yè)青年的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)發(fā)展信心。最后，制定施行促進(jìn)青年成長發(fā)展的具體政策措施，增強(qiáng)青年獲得感。要做好《中長期青年發(fā)展規(guī)劃 (2016—2025 年)》與將要制定出臺的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的銜接工作, 將促進(jìn)青年發(fā)展的各項(xiàng)政策措施更好融入國家治理體系中，讓青年政策的實(shí)施更具連續(xù)性、更富有效率，并更好地惠及青年。

(二)有效開展青年制度自信教育，厚植青年制度自信的根基

1.充分發(fā)揮共青團(tuán)對青年的思想政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走的初心

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。增強(qiáng)青年制度自信的關(guān)鍵在于堅(jiān)定青年跟黨走的初心。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)必須在不斷提升自身組織力的同時(shí)，確保全團(tuán)在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。共青團(tuán)必須時(shí)刻牢記為黨育人的使命任務(wù)，站在理想信念的制高點(diǎn)上全面提升“全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)”的意識和能力，培養(yǎng)一代代合格的社會主義建設(shè)者和接班人。在推進(jìn)“青年大學(xué)習(xí)”行動中，各級團(tuán)組織要綜合運(yùn)用網(wǎng)上網(wǎng)下、課內(nèi)課外、組織內(nèi)組織外的多種平臺，充分利用各種理論學(xué)習(xí)渠道和教育資源，引導(dǎo)廣大青年深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，特別是要有針對性地、有效地開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的工作，為青年構(gòu)筑起強(qiáng)大的思想和精神支柱。要加強(qiáng)與青年的心靈溝通，結(jié)合青年思想認(rèn)識實(shí)際和社會現(xiàn)實(shí)問題，立足于通過“解決一個(gè)問題”“講透一個(gè)觀點(diǎn)”“剖析一個(gè)現(xiàn)象”“明白一個(gè)道理”“提高一個(gè)認(rèn)識”來切實(shí)做到對青年的思想引領(lǐng)。要強(qiáng)化對共青團(tuán)員的政治教育和身份教育，通過采用莊嚴(yán)的儀式、嚴(yán)格的程序、表揚(yáng)和宣傳、推優(yōu)和獎勵等方式來增強(qiáng)團(tuán)員的榮譽(yù)感和使命感，使廣大團(tuán)員青年進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，自覺擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任。各級團(tuán)組織還要注重培養(yǎng)和團(tuán)結(jié)起一批青年人才，能夠充分利用各網(wǎng)絡(luò)社交平臺、新媒體工具、視頻網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大宣傳輿論陣地，以青年喜聞樂見的多種方式、渠道將黨的聲音通過網(wǎng)絡(luò)更廣泛、更深入地傳遞給青年。

2.深入開展“四史”、基本國情和形勢政策教育，引導(dǎo)青年提升對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的理性認(rèn)同

要在青年群體中以報(bào)告、參觀、座談、辯論、展板及閱讀文藝作品等多種方式，深入開展以近代中國人民的艱苦抗?fàn)幒筒恍柑剿魇贰⒅袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭史、社會主義建設(shè)史、改革開放史等為內(nèi)容的教育，引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識中國人民選擇中國共產(chǎn)黨、選擇馬克思主義、選擇中國特色社會主義道路、選擇改革開放的歷史必然性，牢記紅色政權(quán)來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易、今天的幸福生活來之不易。要通過擺事實(shí)懂事理、講道理明是非、比數(shù)據(jù)知優(yōu)劣等方式對青年一代加強(qiáng)基本國情和形勢政策教育，幫助青年準(zhǔn)確把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾的變化，引導(dǎo)青年正確看待國家制度和國家治理體系中存在的階段性問題，讓青年在社會實(shí)踐中更加充分地感受我國制度的優(yōu)越性，進(jìn)而提升對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的理性認(rèn)同。

3.加強(qiáng)中外制度優(yōu)劣及治理效能的對比教育，增進(jìn)青年的制度認(rèn)同和制度自信

首先，要向青年深刻闡釋我國國家制度和治理體系在國際競爭中所具有的比較優(yōu)勢。例如，通過對比政治制度，讓青年人認(rèn)識到，正是因?yàn)槲覈鴪?jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才避免了西方國家政黨惡斗、政治內(nèi)耗等情況，保持了政治的穩(wěn)定性和政策的連續(xù)性。通過對比經(jīng)濟(jì)制度，讓青年認(rèn)識到，正是因?yàn)槲覈鴮?shí)行以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，才避免了西方國家的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。通過對比民族政策，讓青年人認(rèn)識到，正是因?yàn)槲覈鴮?shí)行民族區(qū)域自治制度、堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)兩大原則，才避免了西方社會長期存在的民族矛盾和種族歧視問題等等。其次，要綜合運(yùn)用境內(nèi)外正反兩方面實(shí)際案例，向青年直觀呈現(xiàn)出中外制度治理效能的差異。通過列舉西方近年來的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的某些亂象。如英國脫歐公投、美國退群毀約，特別是美國等一些西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)對新冠肺炎疫情令人震驚的糟糕表現(xiàn)，向青年揭示西方制度模式的弊端和治理體系的低效。通過列舉十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就，向青年展現(xiàn)我國國家制度的優(yōu)越性和國家治理體系的高效。

4.拓寬制度自信教育的實(shí)施載體，提高制度自信教育的效果

首先，要創(chuàng)新制度自信教育的形式和方法。要讓青年人通過多種途徑和方式真正將被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，拓展制度自信教育的實(shí)施載體，使之更多地融入實(shí)踐環(huán)節(jié)。鼓勵和支持廣大青年廣泛參與火熱的社會生活，把自身命運(yùn)融入人民群眾的奮斗事業(yè)中，通過觀察國情社情，在體驗(yàn)制度運(yùn)行的實(shí)踐中切身體會中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。通過開展以增強(qiáng)制度自信為主題的研討會、辯論賽、演講賽，引導(dǎo)青年主動學(xué)習(xí)和思考相關(guān)理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。通過舉辦大型成就展、常態(tài)化展覽，播出反映巨大成就、弘揚(yáng)正能量且具吸引力的影視精品，以及推出通俗讀物、電視專題等方式，激發(fā)廣大青年愛黨、愛國、愛社會主義的深厚情感。通過黨委書記上臺講黨課、團(tuán)員教育主渠道主陣地的“三會一課”制度、團(tuán)干部主題宣講、高校馬克思主義學(xué)院教師講思政課等多層級理論教育形式，幫助青年從不同角度、不同領(lǐng)域正確認(rèn)識我國國家制度和治理體系。共青團(tuán)組織還要團(tuán)結(jié)和凝聚青年帶頭人和青年公眾人物，借助他們在青年群體中的影響力做好青年思想引領(lǐng)工作。其次，要善于運(yùn)用各類媒體資源。(1)主流媒體要不斷提升其傳播力、影響力和公信力，在理論宣傳和輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動地位、形成有利態(tài)勢。(2)各有關(guān)單位的宣傳部門、團(tuán)組織要在微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交平臺，在抖音、快手等自媒體，在騰訊視頻、bilibili等視頻網(wǎng)站上構(gòu)筑起輿論宣傳陣地，及時(shí)以靈活有效的方式向青年傳遞黨的思想和主張，及時(shí)回應(yīng)青年關(guān)心的社會熱點(diǎn)話題，解決青年心中的疑問和困惑，加強(qiáng)與青年的線上互動, 編創(chuàng)傳播青年喜聞樂見的思想政治宣傳產(chǎn)品, 使青年在潛移默化的網(wǎng)絡(luò)宣傳引領(lǐng)下增強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的認(rèn)同和信心。

(三)加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，筑牢青年制度自信的防線

1.堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，履行好共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍的職能

共青團(tuán)組織在各項(xiàng)工作中要毫不動搖地堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,用馬克思主義和黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)青年工作、引領(lǐng)青年思想。要通過引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年讀原著、學(xué)原文、悟原理，幫助廣大團(tuán)員青年掌握馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)、方法；通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，幫助廣大團(tuán)員青年了解當(dāng)代中國馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵；通過開展理想信念教育、主題教育等，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想；通過深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，為黨的事業(yè)和隊(duì)伍輸送一批又一批青年政治骨干。各級共青團(tuán)組織還要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，敢于亮劍、敢于斗爭，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上青年的思想引領(lǐng)工作，不斷提高輿論引導(dǎo)的影響力、引領(lǐng)力

首先，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，鞏固宣傳輿論陣地。共青團(tuán)要堅(jiān)持黨管青年、黨管媒體原則，遵循團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的工作方針，加強(qiáng)網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮各級團(tuán)屬新媒體平臺的輿論宣傳作用，推動“青年大學(xué)習(xí)”常態(tài)化、制度化，及時(shí)向廣大青年傳遞和闡釋黨的理論、路線、方針、政策，展現(xiàn)新時(shí)代共青團(tuán)工作的新格局和新變化，反映新時(shí)代青年的成長需求和精神風(fēng)貌，旗幟鮮明地同各種錯誤思想作斗爭，不斷壯大主流輿論聲音。其次，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。共青團(tuán)要積極參與互聯(lián)網(wǎng)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審核和管理，為青年過濾不良信息、有害信息。共青團(tuán)還要參與制定和實(shí)施與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大青年的合法權(quán)益。最后，開發(fā)共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，豐富青年文化產(chǎn)品的有效供給。共青團(tuán)要進(jìn)駐青年聚集的各類網(wǎng)絡(luò)空間，大力塑造愛黨愛國、熱血擔(dān)當(dāng)?shù)娜烁窕皥F(tuán)團(tuán)”形象。針對青年網(wǎng)絡(luò)生活的新趨勢、新特點(diǎn)，積極開發(fā)青年網(wǎng)絡(luò)公開課、青春勵志歌曲、青春短視頻等共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，以青年人特有的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)和行為方式做好青年思想引領(lǐng)工作。

3.進(jìn)一步實(shí)施青年講師團(tuán)計(jì)劃，著力培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、能力突出的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍

培養(yǎng)一支網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍是加強(qiáng)意識形態(tài)工作陣地建設(shè)的重要抓手。從團(tuán)干部、黨政機(jī)關(guān)青年干部、高校青年教師、青年理論家、青年媒體工作者以及各級各類青年典型中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一批政治立場堅(jiān)定、善于傳播黨的理論主張的青年講師，建立各層級“青年講師團(tuán)”。青年講師們不僅要常態(tài)化深入基層、走進(jìn)青年，圍繞黨的科學(xué)理論、黨史國史團(tuán)史、世情國情黨情、形勢政策、青年榜樣故事等開展面對面、互動性的宣講交流，還要主動走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間，以直播、慕課等形式面向更多青年開展網(wǎng)上宣講，以網(wǎng)言網(wǎng)語和青年喜聞樂見的方式與青年溝通交流。青年講師們要勇于站在黨的立場上發(fā)聲，敢于對錯誤言論亮劍，善于以理服人引導(dǎo)青年思想。要充分發(fā)揮各級團(tuán)校的重要作用，加強(qiáng)對各級團(tuán)干部的理論武裝和黨性錘煉，幫助各級團(tuán)干部提升群眾工作水平，熟練把握網(wǎng)絡(luò)工作基本方法和特點(diǎn)，培養(yǎng)更多知青年、愛青年、精通網(wǎng)絡(luò)的團(tuán)干部，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍。

4.采用多種方式樹立有影響力的先進(jìn)人物和好的品牌，大力弘揚(yáng)積極向上的青年文化

首先，要樹立有影響力的青年先進(jìn)人物，引導(dǎo)青年向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊。通過評選“中國青年五四獎?wù)隆鲍@獎?wù)吆瞳@獎集體、評選“全國向上向善好青年”等選樹典型的方式，集中展現(xiàn)新時(shí)代中國青年的價(jià)值追求和奮斗風(fēng)采，引導(dǎo)廣大青年學(xué)習(xí)受表彰人員和集體的先進(jìn)事跡，從而激勵廣大青年擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。其次，要打造好的青年活動品牌，引導(dǎo)青年投身建功新時(shí)代的偉大實(shí)踐。共青團(tuán)要持續(xù)深化青年志愿者行動、中國青少年科技創(chuàng)新獎、青年科技創(chuàng)新行動、挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)青春、振興杯、青年文明號、青年崗位能手等品牌工作, 推動廣大青年立足崗位、立足基層建功立業(yè)，引導(dǎo)廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、引領(lǐng)社會新風(fēng)，使廣大團(tuán)員青年在投身改革開放的實(shí)踐中，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)制度自信，積極擁抱新時(shí)代、奮進(jìn)新時(shí)代，在為祖國、為人民、為民族、為人類的奉獻(xiàn)中煥發(fā)出更加絢麗的青春光彩。