在垃圾分類持久戰(zhàn)中摸索“北京模式”

□夏欽

2019年7月1日之所以成為一個標(biāo)志性的日子，是因為在進行20多年垃圾分類宣傳倡導(dǎo)后，上海通過立法將垃圾分類納入法治框架。上海成為在垃圾可持續(xù)管理上第一個“吃螃蟹”的城市。

從實施開始，上海就經(jīng)歷著無數(shù)的質(zhì)疑，還有網(wǎng)民們不斷地調(diào)侃。半年過去了，上海成效如何？

在年初召開的上海市人大十五屆一次會議上，時任上海市長應(yīng)勇所作的 《政府工作報告》中給出了一系列數(shù)據(jù)：上海著力實施生活垃圾管理條例，基本形成垃圾全程分類收運體系，大力推進垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，居民區(qū)分類達標(biāo)率從15%提高到90%，全市平均每天分出的可回收物增長431.8%、濕垃圾增長88.8%、干垃圾減少17.5%、有害垃圾增長504.1%，垃圾填埋比例從41.4%下降到20%。

這無疑是一份可喜的成績單。這份成績單的背后是我國推行垃圾分類20多年的宣傳倡導(dǎo)、鼓勵動員。從宣傳引導(dǎo)到法律制約，上海不僅進行了有益的嘗試和探索，更為其他城市進行垃圾分類積累了寶貴的得與失。

2019年12月18日正式公布修改后的 《北京市生活垃圾管理條例》，將于今年5月1日起施行。相比上海垃圾分類規(guī)則出臺后的全民關(guān)注，北京 《條例》發(fā)布后，可謂“水波不驚”，而市民們的淡定則更加證明了“強制”垃圾分類已成民意共識。

其實，早在1996年底，僅有400多戶居民的西城大乘巷教師宿舍院，就成為北京第一個實行垃圾分類的小區(qū)，也被大家稱為“垃圾分類第一院”。之后，很多區(qū)陸續(xù)開展了因地制宜的探索：人工引導(dǎo)、智能投放、積分獎勵、上門回收等多種模式。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，北京市開展示范片區(qū)創(chuàng)建的街道 （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）總數(shù)已達到224個，占街鄉(xiāng)總數(shù)的2/3以上。

雖然成效顯著，但不可否認(rèn)的是，居民對垃圾分類知曉率高、參與率低，理念上認(rèn)同、行動上滯后的現(xiàn)象也還比較普遍，垃圾分類的主動意識還需養(yǎng)成。

特別是目前正值新冠肺炎疫情防控期間，口罩成為生活必需品，而將使用過的一次性口罩與生活垃圾一起隨意扔掉的家庭還很多。疫情下還要不要實行垃圾分類，存有這樣的疑問的也大有人在。疫情期間，廣州生活垃圾分類的體制機制在疫情防控中發(fā)揮的積極作用在全國都具有示范意義，廣州市倡導(dǎo)“在家分好類、定時拎下樓、定點精準(zhǔn)投”的居民投放方式，有效避免了各樓層源頭的交叉污染。廣州市1580個基層社區(qū)全部建立了垃圾分類的聯(lián)席會議制度，各方參與的工作機制，也讓社區(qū)疫情防控得心應(yīng)手。疫情防控居家辦公學(xué)習(xí)方式也讓人們有更多時間、精力，從容、細致、理性、有責(zé)任地進行家庭垃圾細分。

推進垃圾分類管理是一項系統(tǒng)工程，涉及多個方面，需要持久努力。在推行過程中既需要前端市民進行垃圾分類，還需要后端分類處理中各個鏈條的銜接配合，更需要鏈條涉及到的政府部門政策扶持、監(jiān)督管理。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，北京正以“北京速度”創(chuàng)造“北京之變”：地鐵四通八達；高鐵又多又快；雙機場時代來臨；優(yōu)化營商環(huán)境，辦事又快又方便；深夜食堂多了，夜經(jīng)濟火了。北京作為大國首都，更應(yīng)在垃圾分類管理上持恒心、下狠心，摸索出適宜的、可借鑒的、可復(fù)制的 “北京模式”。期待北京在下一年的 《政府工作報告》中拿出漂亮的成績單。