國內(nèi)地鐵安檢問題與對策

羅想

（武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北武漢430062）

當(dāng)前中國城市化發(fā)展迅速，大城市人口聚集，交通堵塞是大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通病。為了緩解地面交通壓力、疏導(dǎo)人流，地鐵成了重要的客運(yùn)方式。國內(nèi)地鐵通車?yán)锍滩粩嘣黾?。地鐵的安全、準(zhǔn)點(diǎn)和舒適是各大地鐵公司追求的目標(biāo)，而安全運(yùn)營是最重要的內(nèi)容。進(jìn)入乘車區(qū)實(shí)施安檢是避免安全事故發(fā)生的最重要屏障。全世界范圍內(nèi)，地鐵恐怖事件時(shí)有發(fā)生，造成了很大的社會(huì)影響，如2017 年俄羅斯3 起地鐵連環(huán)爆炸案、英國倫敦地鐵人肉爆炸等[1]。地鐵具有空間封閉、乘客人員復(fù)雜、站廳人流密集等特點(diǎn)，發(fā)生事故，涉及整個(gè)城市交通系統(tǒng)，影響巨大。我國政府為了防范未然，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，為了2008年奧運(yùn)安保，北京成為全球首個(gè)將安檢引入地鐵系統(tǒng)的城市[2]。安檢是以儀器和人工的安全檢查為主要方法，防止恐怖和危害公共安全事件的重要措施。目前國內(nèi)所有城市地鐵均實(shí)施安檢政策。

1 地鐵安檢的過程與現(xiàn)狀

安檢工作前由本次安檢班組長進(jìn)行班組開會(huì)，傳達(dá)有關(guān)最新的公司動(dòng)態(tài)和其他線路出現(xiàn)的問題，對本次班次提出要求。安檢實(shí)施過程中要求旅客在安檢區(qū)域排隊(duì)，進(jìn)行人物同檢的查驗(yàn)工作。一般設(shè)置引導(dǎo)崗、值機(jī)崗、手工檢查崗和后傳員崗。引導(dǎo)崗主要負(fù)責(zé)規(guī)范安檢入口紀(jì)律、示意安檢步驟和回答問題。值機(jī)崗主要負(fù)責(zé)操作X射線機(jī)、觀察箱包物品情況、發(fā)現(xiàn)問題、要求開包檢查和及時(shí)向上級報(bào)告特殊情況。手工檢查崗主要是對值機(jī)崗檢查的有力補(bǔ)充，負(fù)責(zé)對可疑液體、違禁品進(jìn)行其他專業(yè)機(jī)器設(shè)備的檢查。后傳員則負(fù)責(zé)提醒乘客拿包、避免誤拿物品、勸退未安檢乘客和緊急情況時(shí)匯報(bào)等。本次班次完畢后，安檢人員關(guān)閉儀器，在文件上簽署交接班手續(xù)。

目前國內(nèi)地鐵大部分安檢人員并不是地鐵公司正式職工。地鐵公司將安檢業(yè)務(wù)外包給更為專業(yè)的安保公司承擔(dān)。安檢人員通過安保公司培訓(xùn)后，分線路上崗。每個(gè)地鐵站一般安排一個(gè)乘車安檢入口，出口則有多個(gè)。每個(gè)安檢處區(qū)域面積大概10 ㎡，工作期間有3～4名安檢人員工作。安檢設(shè)備主要為安檢門、手持金屬探測儀、X射線機(jī)和其他設(shè)備。

2 地鐵安檢的問題分析

2.1 安檢效率不高

在大的人流中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，上下班高峰期、重大節(jié)假日的時(shí)候，安檢等待時(shí)間較長。由于安檢區(qū)域面積不大，乘客排隊(duì)擁擠，加之沒有將帶包和沒有帶包的乘客進(jìn)行分流，安檢處人流通過率超過安檢人員工作效率。安檢人員工作熟練程度，如手持金屬探測儀和X射線機(jī)操作能力，直接影響安檢人流通過率。

2.2 安檢質(zhì)量不高

安檢工作是一項(xiàng)專業(yè)化程度很高、風(fēng)險(xiǎn)大和情況變化復(fù)雜的工作。目前有些地方的安檢工作沒有做到應(yīng)檢盡檢，安檢工作浮于表面的情況時(shí)有發(fā)生。雖然目前國內(nèi)地鐵沒有發(fā)生大的安全事故，但是也存在重大安全隱患，一定要通過提升平時(shí)安檢工作質(zhì)量，將隱患完全消除。安檢設(shè)備的先進(jìn)性和敏感程度也直接影響了安檢工作質(zhì)量。目前國內(nèi)地鐵很多安檢設(shè)備并沒有完全跟上時(shí)代的最新發(fā)展，地鐵安檢沒有做到信息化發(fā)展。

2.3 安檢服務(wù)水平不高

安檢工作本身就存在沖突性。乘客匆忙趕車，他們對時(shí)間的要求和安檢工作所要求的細(xì)致、全面性之間存在矛盾。安檢工作整體服務(wù)水平的群眾認(rèn)可度并不高。一方面，車站和全社會(huì)對地鐵安檢工作的宣傳不夠，群眾主動(dòng)安檢意識(shí)不強(qiáng)；另一方面，安檢人員的服務(wù)水平和工作方式也有待提高。

2.4 安檢應(yīng)急體系機(jī)制不完善

地鐵突發(fā)情況多，例如大客流沖擊、停電、襲擊和自然災(zāi)害等等。安檢人員作為地鐵系統(tǒng)的一份子，當(dāng)突發(fā)情況出現(xiàn)的時(shí)候，有義務(wù)和地鐵內(nèi)部其他人員共同應(yīng)對，將危害降低至最小程度。但是目前各大地鐵公司的安檢人員與地鐵內(nèi)部的管理人員、安保人員和駐站警力分屬不同單位，他們之間沒有聯(lián)系和溝通，更談不上合作。萬一出現(xiàn)突發(fā)情況，無法形成合力，共同應(yīng)對。安檢部門內(nèi)部的應(yīng)急處置工作還不健全，演習(xí)預(yù)案也少。這對突發(fā)情況的防御都是不利的。

3 問題的成因分析

以上地鐵安檢過程中出現(xiàn)了問題，其主要的成因有以下幾點(diǎn)。首先，安檢場所布局不合理，在一定程度上影響了安檢通過率。其次，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安檢設(shè)備應(yīng)該升級，地鐵安檢要進(jìn)行信息化改造。再次，國內(nèi)地鐵發(fā)展迅速，站點(diǎn)數(shù)量龐大。地鐵安檢人員需求量大，很多安檢人員都是匆忙培訓(xùn)后急促上崗，安檢從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和綜合能力有待提高。最后，地鐵公司沒有整合站廳內(nèi)部從業(yè)各工作人員，沒有形成應(yīng)急機(jī)制。

4 提升地鐵安檢合理化的建議

4.1 合理設(shè)置安檢地點(diǎn)

地鐵建設(shè)初期規(guī)劃應(yīng)該在部分入口留有安檢通道，保證安檢工作的展開有足夠場所。建議國家在地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面要對地鐵安檢入口的面積、通道長度等有硬性規(guī)定。如遇突發(fā)客流和重大節(jié)假日，建議安檢人員對乘客進(jìn)行分流。針對沒有帶包乘客和帶包乘客，引導(dǎo)他們進(jìn)入不同的安檢通道，節(jié)約時(shí)間。有必要將安檢設(shè)立到站臺(tái)外面，減少站廳封閉空間的人員聚集，在疫情流行期間非常有必要。建議平日客流早晚高峰在安檢口使用移動(dòng)隔離護(hù)欄，減少人員沖撞，提示乘客之間保持安全距離?？土鞲叻鍟r(shí)段，增加安檢引導(dǎo)員數(shù)量，遇到問題，引導(dǎo)員及時(shí)解決，避免安檢工作中斷引起的客流積壓，引發(fā)乘客的不滿情緒。

4.2 升級安檢設(shè)備

安檢設(shè)備產(chǎn)業(yè)更新很快，譬如安檢門目前更新了四代，技術(shù)由無源磁場計(jì)、有源探測器、連續(xù)波到脈沖波的工作方式。安檢門功能已經(jīng)有了信息化功能，采集的信息將會(huì)更多，譬如紅外線識(shí)別、生物識(shí)別等，技術(shù)焦點(diǎn)也集中在網(wǎng)絡(luò)集成一體化。隨著國內(nèi)外新形勢，新的可疑和危險(xiǎn)物品不斷出現(xiàn)，液體探測器、毒品和爆炸物探測器識(shí)別能力應(yīng)該升級。信息系統(tǒng)化發(fā)展在各行各業(yè)應(yīng)用廣泛，但是地鐵安檢還沒有進(jìn)行信息化系統(tǒng)改造[3]。每個(gè)車站的安檢系統(tǒng)獨(dú)立，沒有采取統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)。建議整個(gè)城市地鐵統(tǒng)一安裝信息管理系統(tǒng)，地鐵安檢可以與航空系統(tǒng)、火車系統(tǒng)和公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立重點(diǎn)乘客信息庫，重點(diǎn)乘客包括：犯罪前科人員、吸毒人員和以前有帶違禁品乘車人員等。安檢信息系統(tǒng)可以通過人臉自動(dòng)識(shí)別，系統(tǒng)自動(dòng)提醒安檢人員在實(shí)施安檢過程中重點(diǎn)注意這些乘客。

4.3 全面提升地鐵安檢從業(yè)人員素質(zhì)

目前安檢從業(yè)人員由第三方安保派遣公司提供，雖然專業(yè)性較強(qiáng)，降低了地鐵公司的人力資源成本，但是安檢人員整體素質(zhì)不高。目前，國內(nèi)安檢職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有航空安檢有認(rèn)可的等級劃分，其他場合的安檢并沒有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建議國家人力資源部門盡快出臺(tái)地鐵等行業(yè)的安檢職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面能更好的培訓(xùn)安檢從業(yè)人員，另一方面也為地鐵安檢員指明了職業(yè)生涯發(fā)展方向，提高其工作的動(dòng)力和積極性。為了全面提升安檢隊(duì)伍素質(zhì)，建議加大安檢人員平時(shí)專業(yè)培訓(xùn)和考核，如專業(yè)培訓(xùn)，包括X射線機(jī)的圖像識(shí)別，各種安檢設(shè)備的使用和維護(hù)，禮儀訓(xùn)練，語言訓(xùn)練等。根據(jù)考核結(jié)果來決定工資等級，平時(shí)也應(yīng)該加大對安檢人員的人文關(guān)懷，減少從業(yè)人員的流失。建議地鐵公司和相關(guān)高職學(xué)院深入產(chǎn)教融合，在學(xué)校定向培養(yǎng)地鐵安檢從業(yè)人員，將地鐵公司作為學(xué)校的安檢實(shí)訓(xùn)基地，形成工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式，打造一批素質(zhì)高、專業(yè)能力過硬、職業(yè)精神強(qiáng)的地鐵安檢隊(duì)伍。

4.4 科學(xué)建設(shè)地鐵多部門聯(lián)合應(yīng)急管理體系

突發(fā)事件發(fā)生后降低事故造成損失的影響是很多行業(yè)面臨著問題，于是應(yīng)急管理是當(dāng)前各行各業(yè)面臨的重大課題。地鐵安檢是地鐵運(yùn)營重要的子環(huán)節(jié)之一，地鐵安檢也應(yīng)該納入到地鐵公司的應(yīng)急管理體系建設(shè)工作中去。安檢部門應(yīng)該聯(lián)合地鐵公司共同成立一個(gè)應(yīng)急管理小組，該小組負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營中應(yīng)急情況的處理，設(shè)立一個(gè)總負(fù)責(zé)人，權(quán)限層層分解，重大突發(fā)問題必須及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急小組的日常工作有：多渠道的資料收集，資料主要是法律法規(guī)、國內(nèi)外地鐵危險(xiǎn)事件案例分析、本單位操作和流程規(guī)范；危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析，確定地鐵運(yùn)營中的危險(xiǎn)因素，每種危險(xiǎn)源可能發(fā)生的后果、可能性、次生和衍生事故等；地鐵公司的應(yīng)急資源和能力評估，結(jié)合單位實(shí)際，不斷提升應(yīng)急能力建設(shè)；應(yīng)急預(yù)案編制，預(yù)案編制要所有有關(guān)人員參加，他們均能掌握危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小和處理技能。應(yīng)急預(yù)案一方面要與社會(huì)其他部門和資源銜接，另一方面要周期性的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演習(xí)[4]。聯(lián)合演習(xí)人員應(yīng)該包括地鐵站廳管理人員、安檢人員、安保人員、保潔人員、駐站警力和乘客等等。地鐵運(yùn)營的危險(xiǎn)源包括：大客流、火災(zāi)、自然災(zāi)害、群體事件、人質(zhì)事件、恐怖事件、可疑爆炸物等等[5]。

4.5 加大安檢工作宣傳力度

為了減少安檢過程中的沖突，增加乘客的理解和服務(wù)滿意度，必須要加強(qiáng)對安檢重要性和相關(guān)知識(shí)的宣講工作。目前國內(nèi)安檢宣講力度并不大。地鐵公司聯(lián)合社會(huì)政府部門和媒體，多渠道進(jìn)行安檢方面的宣講工作。如在安檢入口增加平面宣講內(nèi)容、分發(fā)安檢知識(shí)冊子、地鐵電視播放主題內(nèi)容、安檢進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。安檢過程中遇到乘客糾紛，要耐心的解答和服務(wù)，盡可能得到乘客的理解和諒解。