關(guān)于高校圖書館館員繼續(xù)教育制度化建設(shè)的思考

宋紅文

(華中師范大學 數(shù)學與統(tǒng)計學學院，湖北 武漢430079)

事業(yè)要發(fā)展，人的因素始終是第一位的，圖書館館員之于圖書館事業(yè)來說更是如此。在圖書館界，有這樣一種說法：“在圖書館發(fā)揮的作用中，圖書館建筑占5%，信息資源占20%，圖書館館員占75%”[1]?？梢姡瑘D書館館員于圖書館之重要性。對于高校圖書館來說，一個好的大學圖書館，非大樓與藏書量之謂也，而是高素質(zhì)館員所行服務之謂也[2]。只有擁有了高素質(zhì)館員的高校圖書館才是好的圖書館。而在這信息技術(shù)高速發(fā)展的新時代，圖書館也發(fā)生了重大變革，從以文獻借閱服務為主的傳統(tǒng)型圖書館，向以高層次的知識服務為主的智慧型圖書館轉(zhuǎn)變。高素質(zhì)的館員僅僅依靠入職前的全日制教育是難以應對這種巨大變革的，必須要通過入職后的繼續(xù)教育，掌握新知識、新技術(shù)、新理論、新方法、新信息、新技能，才能適應科技發(fā)展和社會變革，從而永葆高素質(zhì)，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，同時也能更好地為讀者服務，促進圖書館事業(yè)的高效發(fā)展。因此，高校圖書館館員繼續(xù)教育不僅能提升館員的專業(yè)素質(zhì)，而且是高校圖書館事業(yè)發(fā)展道路上必不可缺的部分。然而，當前我國高校圖書館館員繼續(xù)教育現(xiàn)狀不容樂觀，面臨諸多問題，如何破解高校圖書館館員繼續(xù)教育的困境，推動高校圖書館事業(yè)發(fā)展，值得我們深入思考和研究。

一、終身教育思想：高校圖書館館員繼續(xù)教育的理論基礎(chǔ)

“終身教育”作為一種教育學思想，古已有之，在先賢們的理論和實踐中就有體現(xiàn)，如我國古代教育家孔子打破“學在官府”的局面，提倡“有教無類”，宋代歐陽修認識到“學之終身,有不能達者矣。于其所達,行之終身,有不能至者矣”。因此主張人一輩子需要不斷地進行學習和實踐；古希臘亞里士多德主張“兒童和需要教育的各種年齡的人都應受到訓練”，最好全城邦的公民都“受到同一的教育”；古代波斯伊斯蘭教強調(diào)人應該“從生至死”不斷地通過教育來完善自身。然而，正式將“終身教育”這一概念提出的是法國教育家保羅·朗格朗(Paul Lengrand)。他于1965年在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進國際會議上，作了一個關(guān)于終身教育構(gòu)想的報告，指出數(shù)百年來社會把人的一生機械地分為學習期和工作期，前半生花時間積累知識，后半生一勞永逸地使用知識，這是毫無根據(jù)的。教育應貫穿于人的一生，成為一生必不可少的活動。而后，在1970年，他完成其代表著作《終身教育引論》，系統(tǒng)地論述了終身教育思想，推動了世界現(xiàn)代教育的發(fā)展和改革。

終身教育強調(diào)人的一生必須不間斷地接受教育和學習，不斷地更新知識，保持應變能力，以適應全新的、不斷變化發(fā)展的職業(yè)、家庭和社會生活。這一思想為繼續(xù)教育的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。廣義的繼續(xù)教育是指在任何教育基礎(chǔ)之上的教育，狹義的繼續(xù)教育主要指對專業(yè)技術(shù)人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。終身教育這個概念則是包括了教育的一切方面，它并不是一個教育體系，而是建立一個體系的全面組織所依據(jù)的教育思想、教育理念和教育原則。繼續(xù)教育則是對終身教育這一思想的踐行，是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的教育形態(tài)，是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。在知識爆炸的信息時代，傳統(tǒng)的“一次性學校教育”思想已經(jīng)無法適應時代需求，必須通過繼續(xù)教育的方式學習新知識、新方法、新技能等，以跟上時代步伐。高校圖書館館員作為專業(yè)技術(shù)人員，更是要踐行“終身教育”思想，在工作中接受繼續(xù)教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)素養(yǎng)。

二、知識技能培訓：高校圖書館館員繼續(xù)教育的實踐形式

為了規(guī)范繼續(xù)教育活動，保障專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，人社部2015年8月發(fā)布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人社部令第25號)明確提出專業(yè)技術(shù)人員應當適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。[3]同年年底，教育部印發(fā)《普通高等學校圖書館規(guī)程》(教高〔2015〕14號)，其中也對圖書館館員繼續(xù)教育作出了相關(guān)要求，如第十三條指出：“高等學校應將圖書館專業(yè)館員培養(yǎng)納入學校的人才培養(yǎng)計劃，重視培養(yǎng)高層次的專家和學術(shù)帶頭人，鼓勵圖書館工作人員通過在職學習和進修，提高知識水平和業(yè)務技能”[4]。隨著數(shù)字信息技術(shù)的高速發(fā)展，高校圖書館不斷拓展信息服務領(lǐng)域，采用現(xiàn)代化技術(shù)改進服務方式，將數(shù)字信息服務嵌入教學和科研過程，開展學科化服務，根據(jù)需求積極探索開展新服務。這些舉措無疑對高校圖書館館員的知識技能水平提出了更高的要求。開展館員知識技能培訓，提高館員知識技能水平，也成為目前高校圖書館開展繼續(xù)教育工作的主要實踐形式。

通過文獻調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，高校圖書館通過專業(yè)培訓班、學術(shù)會議、專家講學、進修訪問等多種形式的知識技能培訓，開展館員繼續(xù)教育工作，提高館員的知識水平和業(yè)務技能。郜向榮和賀玢以CALIS全國農(nóng)學中心會員館為調(diào)查對象，對32所農(nóng)業(yè)高校圖書館的292名館員進行調(diào)研，結(jié)果顯示，館員繼續(xù)教育方式按照頻率高低依次是館內(nèi)專題講座和業(yè)務交流(占比87.5%)、實地考察和外出參觀(占比84.4%)、學術(shù)會議和短期培訓(占比78.1%)、在職自學(占比56.3%)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學習(31.3%)、網(wǎng)絡遠程教育(占比18.8%)、實時交互網(wǎng)絡學習平臺(15.6%)。[5]李思詩和張雪峰采用問卷調(diào)查法和訪談法對福建農(nóng)林大學圖書館2014—2018年的館員繼續(xù)教育情況進行了調(diào)查，結(jié)果顯示該館對館員的繼續(xù)教育工作很重視，并且很注重實用性，近五年針對館員開展了一系列的繼續(xù)教育，除了業(yè)務培訓、專家講座、研討會、座談會和參觀考察等外，館員還參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓、在職學歷教育和學術(shù)研究等形式的繼續(xù)教育，內(nèi)容一般圍繞圖書館管理與服務中的實際問題展開，如數(shù)據(jù)平臺、學科服務、信息素養(yǎng)教育、學術(shù)規(guī)范教育等。[6]郭淑艷、周麗晴和霍速對國內(nèi)“雙一流”大學圖書館繼續(xù)教育現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)“雙一流”大學圖書館都認識到繼續(xù)教育對提升館員服務能力的重要作用，都對館員進行了不同形式的知識技能教育培訓，約70%的“雙一流”大學制定了館員培訓計劃。[7]

高校圖書館通過開展多種形式的知識技能培訓，推進高校圖書館館員繼續(xù)教育工作，不斷提高圖書館服務水平和服務效率，有力推動了高校圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，當前以知識技能培訓為主要實踐形式的高校圖書館館員繼續(xù)教育工作仍然存在著許多問題：一是高校圖書館對館員繼續(xù)教育工作重視力度仍然不夠，存在較大的隨意性，館員參加繼續(xù)教育學習的機會仍然偏少；二是很多館員對自身的職業(yè)定位不準以及對繼續(xù)教育的認識不足，參加繼續(xù)教育學習的主動性不高；三是繼續(xù)教育的內(nèi)容與方式陳舊，缺乏創(chuàng)新性，館員培訓考核機制不完善。這就使得高校圖書館繼續(xù)教育工作陷入“流于形式”的泥潭，效果不理想。

三、規(guī)章制度缺失：高校圖書館館員繼續(xù)教育的根本困境

當前高校圖書館館員繼續(xù)教育存在眾多問題，但主要問題表現(xiàn)為有關(guān)高校圖書館館員繼續(xù)教育的規(guī)章制度不健全和不完善，甚至缺失，從而導致高校圖書館館員繼續(xù)教育的外生動力和內(nèi)生動力雙不足。

(一)國家相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，館員繼續(xù)教育缺乏剛性保障

繼續(xù)教育在國外特別是美、英、法等國家受到了普遍的重視和支持，比如美國重視通過立法途徑保障圖書館館員接受繼續(xù)教育[8]。1956年，美國出臺了第一部全國性圖書館法《圖書館服務法》，1964年更改為《圖書館服務與建設(shè)法》，后又經(jīng)過多次修訂與完善。1989年，新頒布《新圖書館服務改善法》。1996年，《圖書館服務與建設(shè)法》改為《圖書館服務與技術(shù)法》。這些專門性的圖書館法保證了圖書館館員繼續(xù)教育有章可循、有法可依。除了專門的圖書館法外，美國的教育法中也有大量的涉及圖書館的規(guī)定。1965年，美國頒布的《高等教育法》，明確規(guī)定大學圖書館可以獲得各類培訓所需要的資金，這為高校圖書館經(jīng)費來源和圖書館館員培訓提供了法律支持。1992年，修訂的《高等教育法》第二篇定名為《大學圖書館和信息技術(shù)強化》，著重強調(diào)幫助圖書館購買技術(shù)設(shè)備，發(fā)展圖書情報學教育和培訓。

而我國圖書館的繼續(xù)教育起步較晚，與館員繼續(xù)教育有關(guān)的立法較為滯后。[8]直到2017年底才頒布了第一部《中華人民共和國公共圖書館法》，但里面幾乎沒有涉及圖書館館員繼續(xù)教育的內(nèi)容。在此之前，我國2011年發(fā)布并于2012年正式實施的《公共圖書館服務規(guī)范》指出：公共圖書館應堅持實施針對全體工作人員的教育培訓計劃，年度工作計劃中應提供保障員工接受培訓教育的安排。除此之外，與高校圖書館館員繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)只有《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《普通高等學校圖書館規(guī)程》。但是，這些法規(guī)中條文過于籠統(tǒng)，不夠具體，缺乏可操作性，同時強制性不足。除了國家立法機關(guān)及有關(guān)部門外，承擔高校圖書情報工作者繼續(xù)教育和職業(yè)培訓任務的權(quán)威部門，如中國圖書館學會高等學校圖書館分會、教育部高校圖書情報工作委員會以及各省高校圖工委等，也沒有針對高校圖書館館員繼續(xù)教育制定明確的規(guī)定和細則?？傮w看來，國家相關(guān)法律體系不健全，高校圖書館館員繼續(xù)教育缺乏法律法規(guī)的剛性保障，從而導致高校圖書館館員繼續(xù)教育工作外生動力不足。

(二)高校圖書館相關(guān)制度不完善，館員繼續(xù)教育難以形成長效機制

國家及上級部門對高校圖書館館員繼續(xù)教育缺乏剛性要求，高校圖書館對館員繼續(xù)教育又不加以重視，導致館員繼續(xù)教育制度不完善，館員自身也缺乏興趣，因此，館員繼續(xù)教育工作缺乏內(nèi)生動力，難以形成長效機制。

從我國高校圖書館繼續(xù)教育工作的實踐來看，高校普遍對館員繼續(xù)教育工作的重視程度不夠，從而導致館員繼續(xù)教育不足且效果不佳。這主要有四方面的原因：其一，由于沒有相關(guān)法律法規(guī)的剛性要求，多數(shù)高校圖書館館員教育培訓的制度不完善，館員培訓計劃的制定與實施都是由綜合辦公室來兼職完成，缺乏館員培訓工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性[7]；其二，受到傳統(tǒng)教育思維的影響，個人和社會往往看中的是文憑和學歷，高校圖書館普遍對提高館員新技能、掌握新技術(shù)而全面發(fā)展的繼續(xù)教育的重視程度不夠，館員參加繼續(xù)教育學習的機會偏少；其三，高校圖書館在制定館員教育培訓計劃時未對館員的需求進行前期調(diào)研，造成繼續(xù)教育的內(nèi)容與方式創(chuàng)新性不足，館員參與積極性不高；其四，高校圖書館針對館員繼續(xù)教育普遍缺少相應的考核評估機制，從而對館員缺乏約束力，館員的繼續(xù)教育效果不理想。

從高校圖書館館員自身來看，館員普遍不能清晰地認識到繼續(xù)教育的重要性，從而導致對繼續(xù)教育缺乏積極性。這主要有三方面的原因：其一，在我國現(xiàn)行人事制度下，學歷文憑是職務晉升、職稱評定的一個重要依據(jù)，而在職培訓并沒有得到人事制度方面的認可，因此，圖書館員大多只對學歷教育感興趣，而對提升知識技能水平的培訓、進修等則積極性不高；其二，高校圖書館針對館員繼續(xù)教育缺乏考評機制，而圖書館又屬于非競爭性行業(yè)，館員工作壓力相對較小，職業(yè)能力提升的需求并不強烈[7]，這也造成館員對繼續(xù)教育的積極性不高；其三，在當下高校圖書館招聘制度下，雖然館員學歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，然而專業(yè)結(jié)構(gòu)問題較為突出，館員中具有圖書館、情報學、檔案學等專業(yè)背景的人員比較少[9]，很多館員對自身的職業(yè)定位不準，認為圖書館館員日常工作就是借閱、咨詢這些簡單勞動，根本不需要學習新技術(shù)和新知識就能做好本職工作，慢慢地就感覺到圖書館工作枯燥、無聊，職業(yè)認同感逐漸下降，進一步導致館員對繼續(xù)教育缺乏興趣，形成惡性循環(huán)。

四、建章立制：高校圖書館館員繼續(xù)教育的基本進路

針對高校圖書館館員繼續(xù)教育的規(guī)章制度不健全和不完善，導致高校圖書館館員繼續(xù)教育的外生動力和內(nèi)生動力均不足，從而嚴重制約了高校圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，必須要從上至下逐級建立健全高校圖書館館員繼續(xù)教育規(guī)章制度。

首先，國家立法機關(guān)和文化、教育等有關(guān)部門應對現(xiàn)有規(guī)章制度進行修訂、補充和完善，對高校圖書館館員繼續(xù)教育工作作出明確的規(guī)定，為高校圖書館館員繼續(xù)教育工作提供強有力的法律支持。比如在《中華人民共和國公共圖書館法》《公共圖書館服務規(guī)范》中專門列出有關(guān)圖書館館員繼續(xù)教育的條款，并對圖書館館員繼續(xù)教育的管理體制、經(jīng)費保障的比例、圖書館機構(gòu)以及圖書館館員的職責、權(quán)利和義務等都作出具體的要求，以明確圖書館館員繼續(xù)教育在整個圖書館事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，確保圖書館館員繼續(xù)教育工作有章可循、有法可依。

其次，中國圖書館學會高等學校圖書館分會、教育部高校圖書情報工作委員會等權(quán)威指導部門一是要在遵從國家法律法規(guī)的前提下，制定行業(yè)規(guī)章制度，從總體上對國內(nèi)高校圖書館員繼續(xù)教育工作進行宏觀指導；二是加快制定、實行圖書館員職業(yè)資格認證制度，有效提高圖書館館員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)認同感、成就感，促使圖書館與圖書館館員牢固樹立終身教育的理念，根據(jù)社會發(fā)展的需要不斷進行提高知識技能水平；三是搭建網(wǎng)絡學習平臺，并結(jié)合時代需求制定高校圖書館館員繼續(xù)教育的內(nèi)容，為高校圖書館館員提供實用的學習資源。

最后，高等院校一是應依據(jù)國家法律法規(guī)和上級部門規(guī)章制度，建立健全本校圖書館館員繼續(xù)教育制度；二是要成立專職部門，明確崗位職責，為館員制定詳細的培訓計劃，并根據(jù)館員需求充分利用新技術(shù)、新媒介創(chuàng)新繼續(xù)教育的方式和內(nèi)容；三是要建立嚴格的考核機制、獎懲機制和競爭機制等，將館員的學歷層次、專業(yè)素質(zhì)水平與崗位聘任、職稱晉升、獎金分配等直接掛鉤，充分發(fā)揮激勵杠桿作用，促使圖書館館員形成人才培養(yǎng)的良性循環(huán)，不斷提升繼續(xù)教育的效果和質(zhì)量。

通過建立和完善國家立法機關(guān)、相關(guān)部門以及高等院校三方形成的“自上而下”的法律法規(guī)制度，可以為高校圖書館館員繼續(xù)教育提供強有力的法律支撐和制度保障，形成外在約束力。同時，也能增強館員自身對繼續(xù)教育的認知，以及職業(yè)認同感、危機感，從而提高主觀能動性，形成繼續(xù)教育的內(nèi)部驅(qū)動力，從而有效解決高校圖書館館員繼續(xù)教育外生動力和內(nèi)生動力不足的問題，切實保障高校圖書館館員繼續(xù)教育的規(guī)范化與制度化，實現(xiàn)館員繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。