雙創(chuàng)背景下廣西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化研究

王博元

(桂林電子科技大學(xué) 廣西 桂林 541000)

萬眾創(chuàng)新是大眾創(chuàng)業(yè)的方法論，大眾創(chuàng)業(yè)是萬眾創(chuàng)新的基本載體。近年來，廣西地區(qū)“政”“學(xué)”“商”界都紛紛響應(yīng)，抓住“雙創(chuàng)”背景下巨大發(fā)展機(jī)會，廣西高校依據(jù)其研究、創(chuàng)新、人才優(yōu)勢，成為廣西區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的重要基地和源頭，隨著國家對高?？蒲型度氲脑黾?，科研成果產(chǎn)出量也不斷增加，但科技成果轉(zhuǎn)化水平卻處于較低水平。廣西共有76所高校，廣西科技廳2019年數(shù)據(jù)顯示科技成果產(chǎn)出主要集中在高校與科研院所，但其中僅有2.1%的科技成果得到了轉(zhuǎn)化。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管廣西高校專利授權(quán)量逐年遞增，但廣西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化量與轉(zhuǎn)化金額在2015年呈現(xiàn)大幅下降趨勢，越來越多的高?？萍汲晒皇唛w，造成財(cái)政資源與學(xué)術(shù)資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響高校促進(jìn)社會發(fā)展的進(jìn)程。故而，如何加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成為當(dāng)下廣西面臨的緊迫難題。

一、廣西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

《中國知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告2018》對全國各個(gè)省份知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力指標(biāo)排名顯示，廣西知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力指數(shù)為0.206，在全國排名第17名，知識產(chǎn)權(quán)流動指數(shù)0.135，排名第17名，廣西地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平也更家接近全國平均水平，對廣西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況進(jìn)行研究更具代表性，能夠?qū)ζ渌貐^(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化研究帶來啟示作用。

2010年-2017年《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料》數(shù)據(jù)載明，廣西高校科研經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，但科技成果轉(zhuǎn)讓合同金額相比高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入僅有2010年與2013年高于1%，其他年份均在1%以下，并且隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的增加，盡管高校專利申請量與授權(quán)量逐年增加，但專利出售量和出售合同金額在2015年卻出現(xiàn)了一個(gè)急劇向下的拐點(diǎn)，高?？萍汲晒D(zhuǎn)讓量與合同金額呈逐年下降趨勢。廣西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化狀況不容樂觀，一邊是占用財(cái)政資源的大量科技成果無處可用，另一邊是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需大量優(yōu)質(zhì)技術(shù)，在雙創(chuàng)背景下，研究如何促進(jìn)有力的科技成果轉(zhuǎn)化，提升轉(zhuǎn)化效率尤為重要。

二、廣西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低下的原因

為了提升生產(chǎn)力水平，促進(jìn)區(qū)內(nèi)科技成果向產(chǎn)業(yè)效益轉(zhuǎn)化，廣西政府于2015年頒布了《廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動實(shí)施方案》確定了以企業(yè)為核心的長效運(yùn)行機(jī)制，2018年又頒布實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》來規(guī)范轉(zhuǎn)化事務(wù)，為區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化活動提供制度支持，結(jié)合區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)需要，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)了操作性。一系列制度的運(yùn)行使得廣西企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作頗見成效，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平卻不見提升，2016年全區(qū)科技成果中實(shí)施轉(zhuǎn)化的共320項(xiàng)，超額完成了制度中規(guī)定的年度任務(wù)，但肩負(fù)主要科研任務(wù)的高校與科研院所僅實(shí)施轉(zhuǎn)化了49項(xiàng)，僅占比15%。為何政策激勵對高校科技成果轉(zhuǎn)化的正向效果不明顯，筆者認(rèn)為基本原因在于以下三個(gè)方面。

(一)高校對科技成果重視不足

對2017年廣西高?？萍汲晒M(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，全區(qū)76所高校僅9家高校實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，桂林電子科技大學(xué)撥入科研經(jīng)費(fèi)1.89億元，有21項(xiàng)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，實(shí)際收益280.1萬元；廣西大學(xué)撥入科研經(jīng)費(fèi)4.26億元，實(shí)施轉(zhuǎn)化16項(xiàng)，實(shí)際收益145.8萬元；廣西師范大學(xué)撥入科研經(jīng)費(fèi)1.18億元，簽訂轉(zhuǎn)化合同16項(xiàng)，實(shí)際收入32.8萬元，三校共計(jì)收益458.7萬元，占全區(qū)轉(zhuǎn)化收益的94.02%。而三?？蒲薪?jīng)費(fèi)僅占全區(qū)經(jīng)費(fèi)支出的46.39%，區(qū)內(nèi)另外三所科研經(jīng)費(fèi)撥入超億元的學(xué)校桂林理工大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)及欽州學(xué)院接受科研經(jīng)費(fèi)1.14億元、1.93億元和1.04億元，占全區(qū)經(jīng)費(fèi)26.01%，其轉(zhuǎn)化收益占全區(qū)1.37%。從數(shù)據(jù)可見，撥入科研經(jīng)費(fèi)多少對高校成果轉(zhuǎn)化影響不大，廣西高?？萍汲晒嗟氖且哉撐牡男问疆a(chǎn)出。廣西地區(qū)高?？蒲谐晒蠖嗯c市場脫節(jié)，使得大量好的成果無法滿足企業(yè)需求，成果無法得到轉(zhuǎn)化進(jìn)而缺少物質(zhì)激勵，導(dǎo)致高校科研教師對成果轉(zhuǎn)化工作重視不足。結(jié)合高校實(shí)際情況來看，有的理科院校與綜合性院校的研發(fā)能力與專利保有量都較高，但轉(zhuǎn)化量仍然為零，主要是高校對成果轉(zhuǎn)化工作重視不足，進(jìn)而對轉(zhuǎn)化工作激勵不夠，完成人積極性得不到提升。

(二)高?？萍汲晒|(zhì)量較低

科研項(xiàng)目投入的目的是產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的科技成果從而服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技成果的優(yōu)劣與科研人員的主動性密切相關(guān)，而高?？蒲腥藛T在選擇項(xiàng)目時(shí)多考慮的不是企業(yè)與市場需求，而是申請難易與專業(yè)愛好，產(chǎn)出的科技成果多與市場匹配度不足進(jìn)而束之高閣，取之用以套得經(jīng)費(fèi)或評取職稱，更易催生泡沫。表1顯示從2015年-2017年科技成果轉(zhuǎn)讓量由51項(xiàng)上升到67項(xiàng)，但轉(zhuǎn)讓合同金額下降導(dǎo)致平均每個(gè)成果轉(zhuǎn)讓金額隨之下降，且2017年廣西高校科技成果中專利授權(quán)量達(dá)到2698項(xiàng)，實(shí)施轉(zhuǎn)化的僅占2.48%，廣西高校科技成果質(zhì)量亟待提升。

(三)高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)不健全

廣西大部分高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，不知道用專利制度來穩(wěn)固自己的權(quán)利，有的高校內(nèi)部未設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，高校知識產(chǎn)權(quán)狀況散亂，優(yōu)質(zhì)成果保護(hù)不足，低質(zhì)量研究不加篩選，不能高效進(jìn)行校、企對接。有的高校即便設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)但行政意味濃厚，又因?yàn)榇蠖嗍羌媛毜脑颍谥R產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化方面缺乏主動性和積極性，缺乏專業(yè)人才，知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)無法達(dá)到應(yīng)有的保護(hù)于促進(jìn)效果，仍然對轉(zhuǎn)化裨益不大。

三、促進(jìn)廣西高校科技成果轉(zhuǎn)化策略

(一)建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)

知識產(chǎn)權(quán)是一個(gè)集技術(shù)研發(fā)、專利保護(hù)、市場開發(fā)、專利管理為一體的復(fù)雜領(lǐng)域，學(xué)校單單成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技處等機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足技術(shù)轉(zhuǎn)化需要，所以高校應(yīng)視情況成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。高?？萍汲晒Ｓ辛枯^大的可以單獨(dú)成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)本身應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于高校管理，獨(dú)立責(zé)任、專人負(fù)責(zé)，并組建專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分工負(fù)責(zé)，提供專門的知識產(chǎn)權(quán)管理、信息服務(wù)與對接服務(wù)，負(fù)責(zé)人定期向高校反饋轉(zhuǎn)化狀況。高校科技成果保有量較低的可以依托政府成立的技術(shù)市場平臺，由專業(yè)部門人員負(fù)責(zé)高校科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與市場平臺對接，借力市場平臺優(yōu)勢，為高校成果提供更廣闊的轉(zhuǎn)化空間。

(二)改革科技立項(xiàng)規(guī)則

高?？萍剂㈨?xiàng)應(yīng)當(dāng)建立市場導(dǎo)向機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)與市場需要確定立項(xiàng)題目庫，先結(jié)合企業(yè)需求進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息收集、分析、登記等一系列檢索工作，掌握項(xiàng)目主題所述技術(shù)問題在行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)態(tài)勢，進(jìn)而確定項(xiàng)目主題。在科研人員選擇題目后知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要跟蹤服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展，關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)披露，一旦發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目形成成果前已經(jīng)檢索到有相似成果產(chǎn)生就抓緊風(fēng)險(xiǎn)控制，通過監(jiān)控、分析創(chuàng)新點(diǎn)，幫助科研人員控制風(fēng)險(xiǎn)，防止科技成果無效的情況發(fā)生。項(xiàng)目進(jìn)行到成果階段知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助科研人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)分析，尋找保護(hù)該成果的最優(yōu)方式并形成《分析報(bào)告》，而后知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員與需求企業(yè)進(jìn)一步探討技術(shù)改進(jìn)方案，確?？萍汲晒軌蝽樌_發(fā)實(shí)現(xiàn)市場化。

四、結(jié)語

在雙創(chuàng)背景下，高校潛藏的巨大創(chuàng)新活力更應(yīng)當(dāng)被激發(fā)出來服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要想將雪藏的科技成果和今后的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力就必須加強(qiáng)加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，健全高?？萍汲晒\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，改革科技立項(xiàng)模式，更好的發(fā)揮第三方的服務(wù)作用既減輕了高校管理負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了科研人員與企業(yè)的聯(lián)系，將科技成果較早的實(shí)現(xiàn)市場定位，讓成果轉(zhuǎn)化更有方向。