鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展問題研究

錢懷安 徐玥玥

(江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 淮安 223003)

2017年黨的十九大正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，我國必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2018年國務(wù)院發(fā)布第一號文件提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。3月的政府工作報告中再次提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，足以見我黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視。而鄉(xiāng)村旅游將鄉(xiāng)村發(fā)展與旅游業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段，是我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。

一、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村發(fā)展的理論機(jī)理

鄉(xiāng)村旅游起源于歐洲，依托于鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、優(yōu)美風(fēng)光等資源，拓展開發(fā)旅游項目，吸引城市居民前來旅游，從而刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法國的普羅旺斯，意大利的托斯卡納都是享譽(yù)世界的鄉(xiāng)村，除了法國、意大利人會利用閑暇時光前往游玩，世界各地的人們都慕名前往，大大刺激了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐洲的成功先例證明了鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但是隨著近年來我國積極推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，人民綠色意識的增強(qiáng)，對綠色生態(tài)環(huán)境的追求日益增加，這些都為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。目前我國鄉(xiāng)村青壯年人員流失嚴(yán)重，大多前往城市務(wù)工，農(nóng)村多是一些留守人員，所以在農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)不太現(xiàn)實，而且工業(yè)企業(yè)的入駐存在破壞當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)的可能性，不符合綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。而鄉(xiāng)村旅游主打低碳、綠色，民宿、農(nóng)家樂這些都是典型的鄉(xiāng)村旅游，城市居民在繁忙的工作之余，和家人一起享受休閑安逸時光，同時帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉兩得。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的主要問題

(一)鄉(xiāng)村旅游缺少專業(yè)性人才，旅游項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

如今我國高度重視鄉(xiāng)村旅游，想借此發(fā)展鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，但是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展因為專業(yè)人才的匱乏面臨諸多問題。首先，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，專業(yè)的旅游管理人才的緊缺導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游缺乏競爭力，發(fā)展動力不足問題日益突出。目前鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理者多是本地人，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、市場的開拓等方面不夠了解，不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，酒香也怕巷子深。鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺少專業(yè)的營銷團(tuán)隊，不能及時的將當(dāng)?shù)芈糜翁厣珎鞑ソo大眾。社會大眾即使周末有閑暇需求，卻不能夠通過各種渠道了解到合適的旅游項目。游客和旅游景點之間存在嚴(yán)重的信息不對稱。最后，鄉(xiāng)村旅游本應(yīng)依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源、自然風(fēng)光來吸引游客，形成與眾不同的當(dāng)?shù)靥厣碳ぎ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也達(dá)到宣傳的效果。但是，因為缺少專業(yè)人才的規(guī)劃，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游千篇一律，同質(zhì)化問題嚴(yán)重。還存在不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依葫蘆畫瓢，失去當(dāng)?shù)靥厣?。缺少特色也就失去了吸引力，沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)自然得不到長足發(fā)展。

(二)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)簡單粗暴，收入存在季節(jié)性

工業(yè)革命雖然帶來了迅猛發(fā)展，卻也導(dǎo)致了嚴(yán)重的污染問題，甚至已經(jīng)威脅到了人類的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，世界各國都在宣傳綠色、可持續(xù)發(fā)展，我國也深刻認(rèn)識到綠色發(fā)展的重要性。綠水青山才是金山銀山。鄉(xiāng)村旅游的宗旨是借助綠色手段振興鄉(xiāng)村，但實際執(zhí)行過程中卻存在諸多對生態(tài)造成破壞的行為。首先，鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在目光短淺的情況。部分政府為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，大肆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，破壞了鄉(xiāng)村原有的歷史遺跡和生態(tài)資源，當(dāng)?shù)氐闹脖?、水資源等被嚴(yán)重破壞浪費，造成了難以彌補(bǔ)的損失。其次，當(dāng)?shù)卣l(fā)展時存在忽視農(nóng)民意愿的情況。當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的前景或者為了自身仕途，在沒有征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐庀拢M(jìn)行鄉(xiāng)村旅游，這導(dǎo)致居民對鄉(xiāng)村旅游的參與度不高。而政府在旅游收入的分配上欠公允可能會進(jìn)一步加劇村民的厭惡情緒。最后，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的收入不穩(wěn)定，存在季節(jié)性波動。每年冬季進(jìn)入旅游淡季，游客人數(shù)銳減，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者收入得不到保障，對他們的生活造成影響，也不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完備，忽視整體規(guī)劃

我國鄉(xiāng)村一直以來發(fā)展建設(shè)較為緩慢，公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)生等各方面設(shè)施較為落后，而公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善卻與游客的旅游體驗感息息相關(guān)，直接決定了旅游景點的長久發(fā)展。具體來說，有些鄉(xiāng)村道路坑坑洼洼，村鎮(zhèn)里也沒有停車場，為游客的出行造成不便；食物安全問題阻礙了游客的腳步餐飲、住宿環(huán)境不佳，嚴(yán)重影響游客觀感；鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件難以得到保證，也令游客望而卻步；互聯(lián)網(wǎng)沒能對旅游景點實現(xiàn)全覆蓋，不方便游客旅游期間與親友分享，同時也使得旅游景點失去了免費的宣傳機(jī)會。不完善的鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致了游客旅游觀感降低，進(jìn)而縮短游玩時間，甚至?xí)︵l(xiāng)村旅游進(jìn)行負(fù)面宣傳，不利于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)收益，造成惡性循環(huán)。

三、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

(一)注重專業(yè)化人才隊伍建設(shè)

政府應(yīng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)，組織人才交流，向鄉(xiāng)村旅游成功案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，并注重人才引進(jìn)機(jī)制。首先，政府可以從外地高薪聘請專業(yè)旅游管理人才，向本地旅游從業(yè)者傳授先進(jìn)的旅游管理經(jīng)驗；當(dāng)然更應(yīng)該注重當(dāng)?shù)芈糜喂芾砣瞬诺呐囵B(yǎng)，年輕人才回歸故里，反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；政府也應(yīng)組織當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)者以及旅游部門相關(guān)人員一起組團(tuán)去國內(nèi)外知名鄉(xiāng)村旅游景點學(xué)習(xí)訪問。其次，除了旅游管理人才，營銷人才也是緊缺人才。現(xiàn)代社會應(yīng)該學(xué)會將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游當(dāng)中，建立互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游的新模式。專業(yè)營銷人員通過互聯(lián)網(wǎng)營銷模式宣傳鄉(xiāng)村旅游，宣傳覆蓋范圍遠(yuǎn)超傳統(tǒng)宣傳手段。最后，注重人才培養(yǎng)的同時，也要注意留住人才，政府應(yīng)出臺合理的具有激勵性質(zhì)的薪酬計劃。

(二)政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，走特色化發(fā)展道路

首先，政府要定制合理的發(fā)展規(guī)劃，對土地資源利用進(jìn)行規(guī)劃，確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。其次，制定相關(guān)法律法規(guī)，法規(guī)做到權(quán)責(zé)明晰，對違反相關(guān)規(guī)定的一定嚴(yán)懲，確保綠色發(fā)展。再次，在確保生態(tài)發(fā)展的前提下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特色。具體來說，可以探索鄉(xiāng)村土味餐飲，利用綠色野菜和土雞蛋等平時在城市中不易獲取的食材，進(jìn)行土味加工；也可以發(fā)展垂釣業(yè)，如果當(dāng)?shù)刭Y源允許，可以進(jìn)一步的提供溫泉服務(wù)……政府要結(jié)合自身情況，引導(dǎo)旅游業(yè)主選擇合適的鄉(xiāng)村旅游模式。最后，政府可以鼓勵當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)主和旅游運(yùn)營商合作，車票、門票、住宿都可以通過旅游平臺購買，依托旅游運(yùn)營商的消費群體，擴(kuò)大自身影響力。

(三)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施

隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展興旺，競爭也愈加激烈，完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施直接決定了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的核心競爭力。政府應(yīng)修好路面，確保旅行車輛通暢。另外也要確保景區(qū)有停車場，而且停車場的收費可以緩慢的回收成本。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門還要定期督查旅游景點的食物安全問題，確保食材新鮮、衛(wèi)生。完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，可以提升游客觀感，真正能夠放松身心，吸引游客再次來訪。像法國的普羅旺斯，我國浙江省的莫干山都屬于成功的鄉(xiāng)村旅游景點，除了本身建設(shè)的很好，也離不開人們的口口相傳。政府也應(yīng)進(jìn)一步的保證旅游景區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，方便游客旅游同時分享當(dāng)?shù)鼐吧?，也能為?dāng)?shù)鼐皡^(qū)做好免費宣傳。