智慧稅務服務體系的構建與實踐

高 雅

(重慶電子工程職業(yè)學院財經管理學院 重慶 401331)

近年來，經濟社會快速發(fā)展，信息和互聯(lián)網的普及，云平臺、大數據等大量新技術的出現，促進了經濟社會發(fā)展的一種新型人工智能。人工智能融入工業(yè)、金融、交通等領域，增強了社會的創(chuàng)新能力和生產力。智慧納稅服務是利用互聯(lián)網技術，解決當前納稅服務中長期存在的溝通、工作流程等難題，從而促進納稅服務的進步，提高納稅效率和質量的納稅服務，在互聯(lián)網基礎設施和創(chuàng)新要素的基礎上形成了新的社會經濟發(fā)展形式，將傳統(tǒng)的納稅服務智慧轉化為納稅服務的流動性，提高了電子政務服務水平和用戶滿意度，促進了納稅服務工作提質增效。

一、智慧稅務服務體系的優(yōu)勢和特點

(一)拓展新的發(fā)展空間

隨著經濟社會不斷發(fā)展，互聯(lián)網、大數據逐漸應用到社會生活的方方面面，基于移動互聯(lián)網而產生的網上購物、微信視頻、網上銀行、手機炒股等方式不斷興起，這極大改變了人們的生產生活、工作休閑和溝通交流，使得人們的思維和習慣產生了巨大變化。在互聯(lián)網發(fā)展的背景下，加強智慧稅收建設，對于提高稅務服務、提升稅收質效，拓展了空間、也為我們的日常生活提供了便利。廣大納稅人希望在互聯(lián)網背景下，利用信息技術為他們提供優(yōu)質高效便捷的稅務服務。因此，我們要認真查找反思傳統(tǒng)的稅務服務中存在的問題和不足，充分利用信息技術和大數據、云計算等平臺，不斷滿足納稅人多樣化、便利化、個性化的服務需求，構建打造信息化稅務服務體系，為廣大人民群眾提供適應市場和社會需求的現代稅收服務。

(二)探索新的服務模式

結合互聯(lián)網技術，一些重復性高、計算強度大、重復率高的辦稅服務和信息查詢等工作，完全可以被計算機等職能系統(tǒng)取代，形成高效的稅務服務平臺。納稅人通過登錄該系統(tǒng)，實現辦稅網上申請、信息網上溝通、審核網上完成，是互聯(lián)網、無紙化辦公的具體體現。同時，移動稅可以通過無線網絡技術，打破時間空間和地域限制。廣大人民群眾可以隨時隨地、利用閑暇時間，甚至在只要有網絡信號的世界的任何地方，獲取稅務信息咨詢，享受稅務服務，及時有效的開展辦稅業(yè)務。而不再是在工作日八小時之內，去固定的稅務服務場所去辦理相關業(yè)務。

(三)優(yōu)化服務流程

按照科學合理、方便快捷、安全可靠的原則，將大數據、云計算等手段與稅務服務平臺相結合，開發(fā)固定的辦稅系統(tǒng)軟件和信息查詢窗口。隨著網絡應用程序不斷優(yōu)化升級，為項目搭建一個功能相對完整、全面的稅務平臺，體現對納稅人的周到服務，努力滿足納稅人多方面、多層次的服務需求。同時，要突出綜合業(yè)務功能，實現所有納稅人、所有稅務服務機構、所有稅務服務業(yè)務的全覆蓋。操作方便。它應該體現出人性化和簡單化的要求。考慮到納稅人的納稅能力不均衡，操作上采用簡單設計，操作簡單。

(四)降低稅務服務成本

能夠反映經濟和效率的要求。有效處理稅收征管成本與納稅收益之間的關系，要盡可能降低系統(tǒng)研發(fā)成本，同時也要兼顧納稅人的經濟承受能力，利用這種方便快捷的互聯(lián)網資源，推行信息化、無紙化辦稅服務，將有效降低稅收征繳成本，極大地方便廣大人民群眾，是深受大家歡迎的稅務服務方式。

二、當前我國在稅務服務工程中存在的主要問題

(一)稅務服務效率不高

傳統(tǒng)的稅務服務大廳由于服務時間有效、場所相對固定、人員素質殘差不齊和信息傳遞相對滯后等因素，導致效率低下，提升和改善服務能力較為困難。稅務服務所的工作，內容繁瑣、時間較長，且多是簡單重復的服務和具體的辦稅工作，就辦稅人員而言，容易產生枯燥乏味的感覺。同時，也很難完全滿足廣大稅務人的需要，據深入調查顯示，超過三分之一的納稅人對當前辦稅服務模式不滿意，他們反映排隊時間過長，信息提供不及時、程序繁瑣、辦稅效率不高、服務不優(yōu)等等。主要表現在表格填寫較為復雜，有事為履行一次性告知導致納稅人反復奔波，服務意識不優(yōu)，存在臉難看、事難辦現象。而且稅務機關辦稅時間都習慣于上午9:30至11:00和下午3:30至5:00集中，特別是在征收期、鑒證期的納稅高峰期，稅務服務大廳的業(yè)務量有所增加。

(二)工作任務繁重

隨著納稅業(yè)務量的大量增張，特別是國地稅合并，稅制改革之后，要對擴大試點后的舊發(fā)票進行核對，代理業(yè)務增長速度為原來的5倍和10倍，要進行流量統(tǒng)計分析，根據2018年上半年的市財政收入情況，如：平均每月10個工作窗口受理業(yè)務8000多個，很多窗口工作量大，處于超負荷運轉。對于納稅人而言，等待時間長，服務質量不佳，給他們帶來的不好的稅務服務體驗。同時，納稅人咨詢溝通效果不及時，態(tài)度生硬等等情況，使得納稅人辦稅效果不理想等，稅務服務壓力也隨之不斷加大。

(三)辦稅信息化程度較低

近年來，信息手段利用率不高，大量的稅收工作，如基礎數據的采集仍然沿用傳統(tǒng)的人工錄入和信息比對等方式，降低了工作效率。同時，一些稅務機關思想較為保守，認為網上辦稅可能導致一些金融風險，尚未在網上辦理，仍需提交紙質申請材料。即使在整個過程中，納稅人也需要到實體稅務處理場所進行處理，這耗費了大量的時間，降低了效率。

(四)易產生稅務投訴風險

隨著經濟社會的發(fā)展，民主意識的提升，納稅人也渴望享受優(yōu)質高效的稅務服務。在此背景下，對稅務工作提出了新的挑戰(zhàn)，辦事服務和信息查詢的難度也隨之增加。

與此同時，如果稅務人員業(yè)務能力不高、服務意識不強，同時受制于理解和表達的限制，容易出現溝通不暢的情況，信息無法一次性給出。納稅人跑來跑去的現象依然存在。據調查，近三分之一的納稅人對稅務機關提供的一次性告知不滿意。

三、優(yōu)化智慧稅務服務體系的對策建議

稅收服務領域積極拓展“互聯(lián)網+稅收”服務，有效整合稅務服務信息平臺，構建網上稅收、自助稅收、掌上稅收等多元化服務結構，構建智能稅收服務新模式。

(一)利用互聯(lián)網拓展納稅服務

建立健全網上稅務服務系統(tǒng)，為納稅人提供方便實用的網絡移動服務。通過互聯(lián)網納稅人可以進行稅務信息查詢，稅收報稅、在線繳稅等申請。網上稅務服務也是當今社會的發(fā)展趨勢。它可以不受空間和時間的限制，可以在任何地方、任何時間遠程完成相關的稅務事項。還可以降低納稅的低成本，減少與稅務機關往來的時間和費用。同時，建設自助辦稅服務大廳，為納稅人提供一站式綜合服務。建設自助辦稅服務大廳，及時配備自助辦稅機、信息查詢平臺等軟件和硬件設別，為納稅人提供網上申報、自助報稅、信息查詢等一站式綜合服務。為群眾提供及時便捷、優(yōu)質高效的稅務服務，同時，也有效降低納稅人辦稅成本。

(二)擴大稅收服務的范圍和空間

充分利用二維碼等技術手段創(chuàng)建多功能納稅平臺。目前,一些企業(yè)的基本稅務業(yè)務,如發(fā)票檢查,發(fā)票發(fā)行代表他人和個人證書發(fā)行,占總業(yè)務的一半稅收服務辦公室,主要依靠手工收集數據,消耗大量的前臺服務資源。針對這一矛盾,實現人機融合自助服務稅收服務模式,需要及時引入二維代碼技術,充分利用其大量的信息特點,糾錯能力強,閱讀速度快、保密性高、等,在此基礎上,我們獨立開發(fā)一個稅務平臺二維代碼掃描和進入稅務數據，通過掃描稅單上的二維碼，及時數據信息收集到稅收征管系統(tǒng)。我們也可以隨時隨地下載安裝軟件，打破了時空和地域的限制。納稅人可自行查詢公眾微信，或登錄稅務服務平臺，了解所有服務項目的業(yè)務信息和基本流程，實現全方位的“一次性通知”。

(三)完善智能稅務服務功能

一是借助微信平臺提供“手持辦稅服務”，打造多元化辦稅模式。積極推廣微信公眾平臺，拓寬電子申報。增值稅小規(guī)模納稅人通過微信平臺隨時隨地完成納稅申報，實現24小時高效、便捷、便捷的隨手納稅服務。二是微信排隊平臺的研發(fā)。納稅人通過關注公眾號微信，可以遠程獲取該號碼，實時查詢市納稅服務大廳的等候號、窗口開啟情況和平均等候時間，選擇最佳辦稅服務大廳辦理業(yè)務，并在與稅務機關約定的時間到達辦稅服務大廳。微信突破了稅收時空的桎梏，減少了等候時間，實現了將排隊機掌握在每個納稅人手中，將等候區(qū)域延伸到每個納稅人辦公室的目的。

四、結束語

互聯(lián)網+”的推動下，納稅服務模式的服務質量得到提高，稅收征管拓寬了服務內涵和外延，打通了納稅服務的瓶頸和短板，完善了稅收征管服務體系。推動納稅服務水平也再上新臺階，從而助力納稅模式現代化改革。